遼寧省聯動防治霧霾機制研究

趙君 劉瓊 趙紫妤

摘 要：霧霾污染不僅是個環境問題，更是一個民生問題和政治問題。它是東北老工業基地面臨的一個嚴峻的現實問題，這里所論述的聯動防治霧霾不僅包括遼寧省各城市之間的聯合，也包括各職能部門之間的聯合。遼寧省在聯動防治霧霾中缺少有效的聯動監測預警應急機制、聯動治理污染源長效機制和聯動執法機制，針對這些問題，提出了如何建立有效的遼寧省聯動監測預警應急機制、聯動治理污染源長效機制和聯動執法機制的建議。

關鍵詞：霧霾；聯動防治；機制；生態文明

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.060

1 遼寧省聯動防治霧霾的理論基礎

第一，公共產品理論。

1954年，薩繆爾森在《經濟學與統計學評論》上發表的關于“公共支出的純理論”一文中首次提出“公共產品”概念并給出了定義，后來這一定義一直被沿用至今。薩繆爾森提出的公共產品概念，被限定在一國范圍之內，所以亦被稱為國家公共產品。公共產品具有非排他性和非競爭性，這兩個特點決定了市場機制提供公共產品的低效，因而非市場機制（政府）提供公共產品就有了一個合理的理由。習近平總書記指出“良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉”。

第二，非合作博弈的“囚徒困境”理論。

博弈理論可以用于研究單個城市霧霾污染防治行動以及相互之間的沖突與合作關系。可以把城市當作對弈者，根據他們之間的協調程度，可以將區域大氣污染防治分為非合作博弈和合作博弈。……