分析農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理與創(chuàng)新

(國網(wǎng)湖南省電力有限公司常德供電分公司 湖南 常德 415000)

分析農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理與創(chuàng)新

向蕾

(國網(wǎng)湖南省電力有限公司常德供電分公司湖南常德415000)

針對農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。現(xiàn)階段，各地區(qū)加快農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，積極開展電力工程建設(shè)。此類工程投資大，為確保工程建設(shè)的效益，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有著必要性。

農(nóng)村配電網(wǎng)；電力工程；工程造價(jià)

從國內(nèi)農(nóng)村配電網(wǎng)改造實(shí)際情況來說，具有投資大、點(diǎn)多、面廣、批次多、周期短的特點(diǎn)，因此需要做好配電網(wǎng)改造升級工作。在電力工程管理工作中，工程造價(jià)管理是重要內(nèi)容。為提高農(nóng)村用電效率，降低電網(wǎng)損耗，提高企業(yè)效益，必須要創(chuàng)新工程造價(jià)管理。

一、農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理研究的必要性

按照電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。“十三五”期間，湖南省擬投資744.3億元用于配電網(wǎng)建設(shè)。基于此，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的研究，創(chuàng)新工程造價(jià)管理模式，提高資金利用率，有著必要性。

二、分析農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理

(一)設(shè)計(jì)階段的管理

在設(shè)計(jì)階段，要對電力工程項(xiàng)目，進(jìn)行必要性分析，減少功能性重復(fù)工程的建設(shè)，進(jìn)而減少資源浪費(fèi)與閑置。制定科學(xué)合理的施工方案，促使工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在施工中施工方經(jīng)常受阻，源于設(shè)計(jì)不到位，例如電桿、拉線位置影響住戶風(fēng)水，造成阻工和賠償問題，影響工期造價(jià)。基于此，要充分利用技術(shù)手段，做好可研設(shè)計(jì)工作，加大設(shè)計(jì)深度，利用典型設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)計(jì)工作，減少設(shè)計(jì)變更工作。比如利用3D可視化技術(shù)，做好線路選擇優(yōu)化設(shè)計(jì)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)線路可視化，進(jìn)而合理選擇線路，提高設(shè)計(jì)的合理性。利用工程造價(jià)軟件，開展電力工程可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等工作。

(二)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

對于電力工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)范，做好規(guī)范管理，確保招投標(biāo)與物資采購等的收費(fèi)合理。為提高工程款項(xiàng)的使用效率，要做好合同管理工作。在簽訂合同協(xié)議時(shí)，要做好合同條款審查工作，確保合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性以及合法性，為電力工程建設(shè)，提供法律依據(jù)。

(三)施工階段的造價(jià)管理

對于施工階段的工程造價(jià)管理，要注重質(zhì)量問題的把控，減少工程損失。首先，做好加強(qiáng)結(jié)算程序和資料的管理。依據(jù)相關(guān)資料，比如工程量資料、工程預(yù)算編制資料等，做好結(jié)算程序以及資料管理。其次，要做好工程變更控制。若電力工程施工階段，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，極易增加工程造價(jià)。基于此，要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案開展作業(yè)，若發(fā)生變更，執(zhí)行變更程序，杜絕私自變更。最后，做好安全管理。配電網(wǎng)電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大，若發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或者設(shè)備損傷，則會增加工程造價(jià)，因此要做好安全管理工作。總的來說，要做好工程全過程管理，重點(diǎn)加強(qiáng)承包履約管理，要求施工方按時(shí)完成施工，及時(shí)整理結(jié)算資料，上報(bào)工程結(jié)算，盡早完成工程決算。

三、分析農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理創(chuàng)新

(一)實(shí)行預(yù)算定額

做好預(yù)算編制工作，合理控制造價(jià)，規(guī)范工程量清單編制，加強(qiáng)施工費(fèi)結(jié)算的管控，以便于結(jié)算的審核和批復(fù)。從電力工程造價(jià)管理角度來說，實(shí)行預(yù)算定額，在開展項(xiàng)目前，做好預(yù)算編制，定額工程造價(jià)，細(xì)化工程造價(jià)，編制工程預(yù)算，明確造價(jià)管理目標(biāo)，能夠提高工程造價(jià)管理效率。基于此，按照《20kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)算定額》以及《20kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)工程計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等的要求。預(yù)算定額要求如下：1)工程造價(jià)軟件可預(yù)設(shè)材料施工損耗率。2)導(dǎo)線施工損耗率，線路松弛度、跳線、預(yù)留長度等不包括在內(nèi)。3)城市市區(qū)參考丘陵地形進(jìn)行計(jì)算。4)工程量精準(zhǔn)度m3、m2、m以下取兩位小數(shù)；t取三位小數(shù)；臺或者套等取整數(shù)，按照四舍五入取舍。對于農(nóng)村配電網(wǎng)新建工程、改擴(kuò)建工程，進(jìn)行工程造價(jià)編制以及審核，借助工程造價(jià)軟件，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)活動全覆蓋，包括電力工程投資估算和初步設(shè)計(jì)概算等，可提高管控效率[1]。

(二)加強(qiáng)規(guī)范化管理

開展電力工程造價(jià)管理，要明確工程造價(jià)管理的工作職責(zé)，將工程造價(jià)管理工作，落實(shí)到具體人員頭上。預(yù)算人員在計(jì)算時(shí)，要按照具體要求，做好各項(xiàng)目工程量計(jì)算。以土石方工程為例，要明確工程施工內(nèi)容，包括排水溝開挖與尖峰及施工基面挖方等。按照計(jì)算規(guī)則，包括施工操作裕度規(guī)則、邊坡系數(shù)規(guī)則等，計(jì)算材料成本、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)用、采購與報(bào)關(guān)費(fèi)用等。對于常用工程量計(jì)算，包括無底盤、無卡盤電桿坑挖方量、電桿坑的馬道土方量、拉線坑土石方工程量等，要按照計(jì)算參數(shù)指標(biāo)，比如放坡條件，按照表1要求，做好準(zhǔn)確計(jì)算。管理制度的制定，是面向全體人員的，由于施工環(huán)節(jié)、負(fù)責(zé)部門等的不同，其負(fù)責(zé)的工程造價(jià)管控工作也不同。基于此，要注重制度精細(xì)化管理，從工程造價(jià)實(shí)際出發(fā)，做好各項(xiàng)內(nèi)容的把控。

表1 放坡系數(shù)表

(三)做好項(xiàng)目劃分和設(shè)置

在電力工程中，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，要結(jié)合工程特點(diǎn)，做好項(xiàng)目劃分和設(shè)置。對于項(xiàng)目設(shè)置，要按照專業(yè)，進(jìn)行劃分，形成工程量清單。按照電力工程《預(yù)規(guī)》項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程量清單項(xiàng)目劃分。先開展專業(yè)分類，再結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，按照工藝流程，進(jìn)行細(xì)致劃分，形成適合配電網(wǎng)工程報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目設(shè)置體系[2]。

(四)明確工程量清單計(jì)算規(guī)則

對于電力工程專用的特殊設(shè)備或者結(jié)構(gòu)，比如高壓設(shè)備等，可參考現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額規(guī)程，按照工程量計(jì)算規(guī)則，開展相關(guān)工作。考慮到部分工程量，無法依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容開展計(jì)算，比如電纜等，只能夠按照外形尺寸，結(jié)合類似的電力工程，開展估算工作。基于此，工程量清單計(jì)算規(guī)則，要按工程概預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，不可以直接照搬計(jì)價(jià)規(guī)范中的規(guī)則。除此之外，要需要保證竣工階段工程量計(jì)算規(guī)則和工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的計(jì)算規(guī)則相同。

四、結(jié)束語

綜上所述，開展農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程建設(shè)，若想提高工程造價(jià)管理水平和質(zhì)量，需要不斷創(chuàng)新，實(shí)行預(yù)算定額，突出管理重點(diǎn)，做好工程施工全過程的造價(jià)管理。

[1]呂虹,胡斯遠(yuǎn),郭躍,等.農(nóng)村配電網(wǎng)建改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2017(4):63-66.

[2]黃碧斌,李瓊慧,高菲,等.高滲透率分布式光伏發(fā)電接入農(nóng)村電網(wǎng)的成本分析[J].電力系統(tǒng)及其自動化學(xué)報(bào),2017,29(6):102-106.

向蕾(1973-)，女，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事工程造價(jià)、咨詢等工作。