山地農業機械節能服務模式構建及發展建議

林娜++余愛艷

摘要 我國農業機械化程度普遍偏低，農業機械社會化服務組織的存在可以在一定程度上解決這一問題。針對我國現有農機社會化服務組織的發展情況，本文提出了山地農業機械節能服務模式的構想，提出建立具有承包服務、跨區作業，產前、產中和產后服務、配套服務以及“互聯網+山地”農業機械節能服務的體系，多角度分析了其發展優勢，并針對其未來的發展提出部分建議。山地農機社會化服務組織未來具有一定的發展前景。

關鍵詞 農機社會化服務組織；發展現狀；山地農業機械節能服務模式；構建；模式優勢；發展建議

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0135-02

Abstract The agricultural mechanization degree in our country is generally low，and the existence of the social service organization of agricultural machinery can solve this problem to a certain extent. In view of the development of the social service organization of the existing agricultural machinery in China，this paper put forward the energy saving service mode of mountain agricultural machinery，put forward the establishment of the system of contracting service，cross-district operation，prenatal，post-secondary and post-natal services，supporting services and "Internet + mountain" agriculture machinery energy-saving service，and analyzed its development advantages and put forward some suggestions for its future development. Mountain agriculture and socialization service organization has a certain future development prospect.

Key words agricultural machinery social service organization；development status；mountain agricultural machinery energy saving service model；construction；mode advantage；development suggestion

與發達國家相比，我國農業機械化程度偏低，農機發展水平仍處于初級階段，集中體現為我國機械化發展不平衡、大型機械少、小型機械占比多，而且普通機械多、高性能機械少。在農業種植過程中，機械化的普及程度也有待完善。除此之外，經濟作物的機械化普及程度也遠遠小于糧食作物的機械化程度，缺少一些適合于特色農林牧業的機械。這些問題都制約著我國機械化水平的提高。隨著市場經濟的不斷完善，技術進步導致農業分工越來越細、生產越來越專業化。農機社會化服務組織將農業生產要素重新分配組合，無論是對于農機服務提供方還是需求方來說，都是資源利用的最大化。

1 農機社會化服務組織發展現狀

經過發展，我國農機社會化服務體系總體上有了較大的改觀。截至2014年底，我國農機化作業服務組織增加到17.5萬個，其從業人數有189.48萬人。其中，擁有農機原價為20萬～50萬元（含20萬元）的機構數接近6萬個，人數為37.8萬人。農機戶已成為農機社會化服務的主力軍[1-2]，在這些農機戶中，擁有農機原值50萬元以上的戶數達到了7.6萬個。另外，像一些農機化中介服務組織的數量與上年基本持平，為7萬個左右。

然而，與發達國家相比，我國農機社會化服務起步晚，發展動力不足，仍然處于發展的初級階段。在管理方面，國家相關部門也正在摸索當中，對現存的農機服務組織定義不明確，運行機制不規范；農機服務組織自身也面臨管理成本大、經營風險高的難題；在資金運作方面，缺乏有效的資金核查與監督，成本收益分析不明確；在與農戶的合作方面，對農戶心理把握不準，難以調動農戶的積極性，限制了組織規模的發展；在服務類型方面，集中在產后，對一些產中以及產前的農機服務供給少；在市場競爭力方面，我國農機服務組織市場化程度不高，過度依賴政府補貼。

2 山地農業機械節能服務模式

針對我國農機社會化服務組織發展現狀，結合理論與實際，對于我國山地農業的發展，本文提出一種新的社會化服務組織發展模式——山地農業機械節能服務模式（圖1）。

2.1 山地農業機械節能服務模式構建

不同生產環節山地農民對農業機械的需求不一樣，而且我國山地農業以分散型為主，為適應我國環境需求，提高生態效益，提出山地農機社會服務節能模式[1，3]。該模式主要是服務隊通過購置各生產環節相關節能型機械，并且配套相應的服務等方式，契合農戶不同生產環節的需求，通過購買服務代替購買機械的方式，降低農戶生產成本，減少耗能。

2.2 山地農業機械節能服務模式內容

2.2.1 承包服務。農機大戶或農機服務組織專事生產項目，與農村缺少耕作能力的用戶和外出務工經商的用戶及其轉非從事其他勞動的家庭，簽訂長期代耕合同[1，4]，實行耕、種、收一條龍。endprint

2.2.2 產前、產中和產后服務。推進全程機械化包括產前、產中和產后全過程[1，5]。其中，產后服務是產業發展過程中較滯后的一個環節，除了正常作業銜接采收后，還需搭建長短線鏈條（儲運、保鮮、增值、銷售以及產品深加工等），在搞好傳統服務項目（產前、產中耕耙播收等）的基礎上，拓寬服務領域，延伸產業鏈條，搭建長、寬、闊的服務平臺。各生產環節配置相關節能機械，減少耗能與排放。

2.2.3 跨區作業。從南到北的跨區作業給各地農機作業市場帶來了新的氣息和變化，部分農機大戶和農機作業組織也開始走向大市場，擴大作業服務范圍，提高裝備的利用率和規模效益。由近及遠，作業不斷向周邊縣市輻射擴張[6]。

2.2.4 配套服務。為農機經營者服務縣鄉農機部門及其主辦的服務實體、農機經營者提供協調整機、配件、油料供應和維修培訓等系列服務[7]，并積極培訓農機技術人員。

2.2.5 “互聯網+山地”農業機械節能服務。搭建互聯網平臺，開發線上推廣、線上預約服務、線上咨詢、線上支付、線上投訴等功能，實現線上與線下相結合，打通服務組織與農戶之間的雙向通道，提高農戶獲取服務的便捷性。

2.3 山地農業機械節能服務模式優勢

第一，服務模式集管理服務、農機生產服務、農業生產服務及配套服務于一身，實現簡單便捷的一條龍服務。其中管理服務包括農機的評價與檢測、運用管理以及禁用與報廢。農業生產服務則指針對每個農業生產環節，服務隊提供相應的機械服務與人工服務，包括協調整機、配件、油料供應和維修培訓等配套服務。

第二，機械服務與人工服務相配套，實現人機合一的最大效益。山地農業由于地形限制，眾多機械無法全自動運作，在農戶購買機械服務的同時提供專業技術操作員，人機配備，降低機械損壞率與耗能量，另外還提供專業人工服務，如采摘環節，除了提供機械服務還提供專業采摘人工服務，實現最大效益。

第三，兼容不同的農業生產規模和經營體制，提高農業生產能力。本模式能實現農機服務供給與需求的分離，使農機經營體獨立于農業生產經營體之外，它可以突破農業生產單位規模和能力的限制，甚至突破地域、社區的界限，按照技術合理、經濟合算的原則進行機群配置，按照市場經濟的原則進行服務經營和企業管理[1，8]。

第四，能夠加快農業技術改造的速度，促進我國農業機械化發展進程。合理的組織形式和發展運行機制，使農機服務產業化經營組織成為農業科技成果轉化的理想載體[9]。采用新裝備、新技術與獲取超額利潤的目標是相輔相成的，因而具有技術改造的內在動力機制。其次，組織方式有利于各生產要素（閑散資金、機械設備、技術人才等）的集聚和優化配置，因而具有較強的技術應用能力[10]。最后，實踐證明，一些實體型的服務組織，在條件具備的情況下，很容易按市場經濟規則發展成為科研單位的試驗或示范基地，成長為農業技術改造的中介組織和中堅力量。

第五，符合市場經濟體制的農機化發展機制，降低政府投資力度。不需要行政手段和國家的大量投資，靠政府調控和市場經濟這只無形的手，就能夠逐步建立起持續、穩定的符合市場經濟規律的農機化投資和發展運行機制。

第六，能簡化和縮短規模經濟的發展過程。由于模式實現了農機服務的專業化和社會化，所以，一是可大大減弱土地集中的沖擊力和大型生產工具的重購和損失，故隨著農村第二、三產業和小城鎮建設的發展，土地使用權無論如何流動、集中，農機服務產業的經營者仍然是實際上的耕作者[1-2]。二是能在不改變地使用權歸屬的情況下，加上統一規格、連片種植、價格浮動等輔助措施，實現大規模機械化農業生產[1，3-4]。三是可通過對農業生產、農村經濟發展提供全方位、系列化機械化技術服務，來促進農村經濟發展和剩余勞動力的轉移。四是能夠為剛剛起步的適度規模經濟組織提供主要的機械化耕作服務，以減輕其一次性投資過大的負擔，迅速建立起與規模相適應的生產能力[1-2]。

3 山地農業機械節能服務模式的前景及發展建議

3.1 擴大政策宣傳力度，加深農民了解程度

我國為調動農機服務組織購置農機的積極性及促進我國農業機械化的發展，制定了相關的政策法規。《中華人民共和國農業機械化促進法》對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼做了相應規定。對于這些政策，政府應加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，拓寬宣傳渠道，深入當地村民身邊，有針對性地開展政策宣傳。

3.2 協助服務模式發展，解決農民生產需求

政府應動員自身力量，對山地農業機械節能服務模式的發展進行有力的幫助，如在模式宣傳方面給予幫助，組織農民參與宣講會，引導農民接受山地農業機械節能服務模式。同時，也可以通過專項資金引導、政府采購傾斜和減輕稅費負擔等舉措支持農機服務模式發展。政府應在協助中小企業獲取外界資金方面發揮更加重要的作用。

3.3 鼓勵農民參與農地流轉，開拓農機服務模式市場

鼓勵支持農民積極參與農村土地流轉，積極引導同村同組的農戶以互換形式使流轉土地相對集中，推動土地連片化規模經營。以此解決農民拋荒問題，為農機服務組織應用市場的發育及發展鋪路。若農民不再拋荒棄種，土地利用率大幅提升，則在一定程度上擴大了山地農業機械節能服務模式的推廣市場及受眾，使農機服務組織有人用、有效用。

3.4 建立完善的信息服務網絡，以點帶面發展服務模式

要建立農機化發展的服務網絡，完善、健全的農業機械化信息服務最好有一個以市為中心、鄉鎮為骨干、村為基礎、農機大戶為輔助的農業機械化信息服務網絡為依托。各級服務組織分工合作，互為補充。服務隊根據信息網絡做到在農忙時統一調度，合理制定收費價格，為農民提供優質服務。

4 結論

山地農機節能服務模式既能提高我國現有的農業機械化程度，又可以減少現有農業污染及排放。此模式如果在未來獲得更好更大的推廣，則其作用及意義顯而易見。在我國農業節能減排戰略中，應做到農業機械化節能減排，要盡可能降低鋼材、燃油的消耗和二氧化碳的排放[1]。在各生產作業領域采用機械化精量播種、保護性耕作、機械化高效施藥、機械化節水灌溉等節能減排技術，促進資源節約型和環境友好型社會的發展。

5 參考文獻

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[10] 辛永波.節能減排 農機當先[C]//.中國農業機械學會.走中國特色農業機械化道路：中國農業機械學會2008年學術年會論文集（下冊）.北京：中國農業機械學會，2008：3.endprint