區(qū)域性氣象災(zāi)害風(fēng)險管理機制探析

韋寧+韋麗英

摘要 氣象災(zāi)害風(fēng)險管理是防災(zāi)減災(zāi)的必要戰(zhàn)略選擇之一。本文分析了百色市氣象災(zāi)害風(fēng)險管理問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期創(chuàng)建并不斷完善區(qū)域性氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，減輕、減少氣象災(zāi)害對人們生命財產(chǎn)安全造成的影響。

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；區(qū)域性；風(fēng)險管理；機制

中圖分類號 P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0179-02

在氣象災(zāi)害面前，人們不應(yīng)僅僅關(guān)注災(zāi)害本身和短期內(nèi)因氣象災(zāi)害所引起的問題，而應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險管理系統(tǒng)機制進(jìn)行深入研究，不斷探索如何在各類氣象災(zāi)害風(fēng)險條件下生存和發(fā)展社會經(jīng)濟，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)害風(fēng)險管理，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理地方標(biāo)準(zhǔn)，將氣象災(zāi)害風(fēng)險分析、研判、調(diào)查、評估評價、監(jiān)測與預(yù)警等編寫本地化的氣象災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)急指南，為本地氣象災(zāi)害的災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后系統(tǒng)工作成為具有實質(zhì)性指導(dǎo)意義的氣象災(zāi)害管理基本模式。

廣義的風(fēng)險管理（risk management），既包括風(fēng)險分析、風(fēng)險評估，也包括風(fēng)險控制[1]。我國是氣象災(zāi)害頻發(fā)的國家，絕大多數(shù)氣象災(zāi)害事件都發(fā)生在相對有限的地理區(qū)域內(nèi)，使絕大多數(shù)的氣象災(zāi)害呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。而對于一方發(fā)生的氣象災(zāi)害，國家有關(guān)法律法規(guī)已明確地方政府的責(zé)任。因此，對于氣象災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急救援和相關(guān)管理工作是以地方政府為主導(dǎo)，在災(zāi)難發(fā)生時第一時間內(nèi)以政府層面最快組織應(yīng)急處理。但是，在具體的地方性法規(guī)建設(shè)方面，各地還欠缺細(xì)分災(zāi)種的地方性、區(qū)域性法規(guī)，例如百色市在2008年初因冰凍雨雪造成全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)較大災(zāi)害就是缺乏應(yīng)對雨雪低溫天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的一個案例。……