農民合作社助推農民脫貧的道路探討

梅桂英

摘要 本文結合六盤水市盤縣銀湖農民合作社工作實踐，論述了合作社的基本情況，并總結了合作社集約生產、充分利用棄耕土地、滿足市場需求以及保障農民收入等優勢，以期為開展扶貧工作提供參考。

關鍵詞 農民合作社；優勢；脫貧；貴州盤縣；銀湖農民合作社

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0265-01

中國的貧困人口以農村居民為主，且這些人口中80%左右居住在我國中西部省份。截至2016年底，貴州省貧困人口327.2萬人，貧困人口多，貧困面積廣，脫貧任務十分艱巨。目前，六盤水市各級黨委、政府齊心協力開展扶貧工作，確保“2020年六盤水與全省全國同步實現全面小康社會”，對此，脫貧成為六盤水市委、市政府工作重中之重。全省以“三變”（資源變資產，資金變股金，農民變股東）改革為抓手，開展精準扶貧，扶貧方式有異地搬遷扶貧，送現金、農技、項目扶貧等，扶貧力度不斷加大。扶貧的最終目的是讓貧困人口全部脫貧，進而實現“2020年貴州與全國同步實現全面小康社會”。已有經驗顯示，實現全面脫貧應建立農民合作社組織，即在不改變農戶家庭聯產承包經營主體地位的前提下，把一家一戶分散經營組織成合作社經營，集中農戶的土地、山林、水域等生產要素，立足合作社整合優勢，著眼供給側結構性改革，實現種植、加工、旅游一體化發展，實現貧困農民脫貧的最終目標。

1 銀湖農民合作社基本情況

銀湖農民合作社成立于2012年7月，成立后以自籌資金及貸款方式，整合并開發8個自然村的耕地、林地、草地、水域等5 333.33 hm2。耕地以種植為主，包括花卉種植，林地以林下養殖為主，草地以涵養水源保護坡地兼旅游觀光為主，水域以開發水上樂園為主。合作社還充分利用懸崖、峭壁、溶洞、瀑布等開發旅游產品，建有長達數十米的水上吊橋、高達100 m的崖壁玻璃棧道、山頂觀光平臺、溶洞穿越等項目，供游人有償體驗[1-2]。

1.1 打造萬畝種植園

銀湖農民合作社把58戶農民的近2 000 hm2土地量化成資產，入股種植園建設，已經建成優質梨園1 333.33 hm2，藍莓園（分2個園）333.33 hm2，獼猴桃園333.33 hm2。藍莓進入盛果期，入園采摘門票60元/人，果實160元/kg，此項目為合作社每年增加收入幾十萬元。獼猴桃盛果期后，將成為六盤水市獼猴桃加工企業原料供應基地。

1.2 形成周邊旅游度假目的地

銀湖農民合作社入社農戶每戶申請創業貸款8萬元，共貸款5 000萬元，其中1 500萬元由合作社與深圳蘇氏山水公司合作用于苗族、彝族、布依族民居改造，另外3 500萬元入股溫泉養生項目。現已建成桃園酒店及養生溫泉，還有多個在建工程。2015年銀湖合作社所在地——舍烹村加入“全國文明村鎮”行列，當年游客2.2萬人次，旅游收入400萬元，夏季游客多來自四川、湖南、廣西等省區。

1.3 入社貧困戶全部脫貧

銀湖農民合作社8個村先后有465戶村民通過現金（扶貧資金、貸款資金）方式入股，貧困戶的資產在“三變模式”中由資源變資產、資產變股金，避免了扶貧款被農村“能人”“精英”俘獲。扶貧款進入合作社后，量化為貧困戶股份，使貧困戶有固定收入。經過幾年發展，銀湖合作社總股金達2 000萬元，在國家精準扶貧過程中，8個村1 161個貧困人口全部脫貧[3]。

2 農民合作社優勢

2.1 集約生產，節約成本

農民合作社能充分利用入社農戶土地、勞動力要素，進行統一規劃，瞄準市場需求，把過去每家每戶單一傳統種植，轉變為農作物、水果、蔬菜、中藥材混合種植，土地利用得以最大化。農業生產具有生產時間長、季節性強的特點，依靠農戶個體難以完成有效管理，而合作社擁有的人力、物力、技術能夠實現產前、產中、產后的產業鏈經營，整體提高資源利用率，既節約成本，又提升合作社整體效益。

2.2 解決當前土地棄耕問題

家庭聯產承包責任制實施以來，一方面解決了農民溫飽問題，另一方面穩定了農業在國民經濟中的地位。但隨著工業化、城鎮化發展，農業收入已經不是農民家庭的主要經濟來源，尤其是農業產出效益遞減，種地無利潤甚至虧本，大批農村勞動力進城務工，出現耕地撂荒、閑置甚至棄耕，合作社可以通過土地流轉方式，使農民撂荒、閑置、棄耕土地得以利用、復耕。

2.3 滿足市場多樣性需求

農戶家庭生產經營分散、品種單一，很難獲得規模效益，更無法滿足市場多樣性需求。當前消費者需求已經從吃飽向吃好轉變，尤其是中等收入群體擴大，對產品品質要求高，客觀上要求農產品生產由數量向質量轉變。在國家推進供給側結構性改革背景下，大眾需求將不斷升級，對農產品質量提出新要求，農業生產面臨產業內部調整。農民合作社能夠承擔起農產品生產、加工、銷售全過程管理，生產綠色無公害農產品，滿足市場多樣性需求[4-5]。

2.4 保障農民收入

由于農民合作社實施統一管理、產業化經營，對市場信息掌握比較全面、及時，產品推廣有力度，產品銷售有議價能力，農民收入有保障，為入社的貧困人口實現脫貧奠定基礎。

3 結語

綜上所述，新時期農民合作社能夠集約生產、充分利用棄耕土地、滿足市場需求，從而促進農業生產力發展、改善供給側結構性改革、保障農民收入、實現農民脫貧。

4 參考文獻

[1] 韓國明，郭鵬鵬.我國農業經營主體變遷的政策意圖及其演化路徑：基于中央一號文件（1982—2016年）的文本分析[J].中國農業大學學報（社會科學版），2017，34（2）：93-101.

[2] 孫詠梅，方慶.消費視角下的貧困測度及精準扶貧探索[J].農業經濟研究，2017，5（14）：23-32.

[3] 李明慧.對農村合作社發展的思考[J].現代農業科技，2015（20）：291-293.

[4] 張功杭.新型農村合作社的優勢、問題與對策[J].南方農村，2005（3）：45-47.

[5] 王婉.我國農村合作社存在的問題與對策[J].現代交際，2015（1）：38.endprint