這四年，精準扶貧實現歷史跨越

□侯雪靜 胡 璐

這四年，精準扶貧實現歷史跨越

□侯雪靜 胡 璐

要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

——黨的十九大報告

▲2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察。新華社記者 王曄 攝

2015年1月，習近平總書記來到曾經發生6.5級地震的云南省魯甸縣龍頭山鎮，聽取當地扶貧開發工作匯報。新華社記者 鞠鵬 攝

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是中國共產黨的莊嚴承諾。在精準扶貧、精準脫貧方略指引下，脫貧攻堅戰取得決定性進展，莊嚴承諾正逐漸兌現——

六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下；

2014年開始，每年減貧率 分 別 高 達 14.9%、20.6%、22.2%；

全國28個貧困縣摘帽，國家設定貧困縣31年來，貧困縣數量第一次凈減少。

4年來，習近平總書記訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原，從地震災區到祖國邊陲，他走村入戶，風雪兼程，走遍全國14個集中連片特困地區，把黨中央的關懷送到鄉親們的心里，把群眾心愿轉化為精準扶貧的方針政策。

脫貧攻堅貴在精準

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，強調扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

這是習近平總書記首次提出“精準扶貧”概念，此后這一理念內涵在一次次調研和實踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實支撐。

在貧困人口集中的山區、革命老區、少數民族地區等地調研考察時，習近平總書記經常提到“精準扶貧”，強調三件事要做實：一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。

2015年1月，習近平總書記來到曾經發生6.5級地震的云南省魯甸縣龍頭山鎮，聽取當地扶貧開發工作匯報。

2015年6月，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會。新華社記者 黃敬文 攝

習近平總書記指出，要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

從精準扶貧到精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

2015年6月，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時強調，要“做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。

為貧困戶建檔立卡，精準解決了“扶持誰”的問題。而“誰來扶”，也在精準扶貧理念指導下更加明確——專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐，“三位一體”的大扶貧格局更加清晰。

切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，這“四個切實”成為讓共同富裕的目標落地的“路線圖”。

找準“窮根”合力攻堅

2016年2月，習近平總書記在井岡山市茅坪鄉神山村同村民一起打糍粑。他指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上。

在“精準扶貧”提出約兩年后，2015年我國農村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務，貧困發生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準施策立竿見影。

習近平總書記指出，扶貧開發成敗系于精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

扶貧開發成敗系于精準的闡述，確立了精準扶貧的戰略定位。

2016年2月,習近平總書記在井岡山市茅坪鄉神山村同村民一起打糍粑。新華社記者 蘭紅光 攝

2016年4月，習近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民，同當地干部群眾共商脫貧攻堅大計。新華社記者 李濤 攝

他還指出，完成脫貧攻堅任務，越到后來難度越大。要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，吹糠見米，確保貧困人口如期實現脫貧。

從為所有貧困人口逐村逐戶建檔立卡，到每個貧困村都派駐扶貧工作隊，再到提出“五個一批”脫貧方法論，精準扶貧、精準脫貧的理念為打贏脫貧攻堅戰提供了戰略指引和重要遵循。

深度貧困地區要采取超常規舉措

隨著精準扶貧、精準脫貧方略的實施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發生了悄然變化，發展能力得以增強，內生動力不斷激發。

2016年4月，習近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民，同當地干部群眾共商脫貧攻堅大計。

金寨縣是國家級首批重點貧困縣，2011年被確定為大別山片區扶貧攻堅重點縣。習近平總書記在這里強調，打好扶貧攻堅戰，要采取穩定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。

2017年1月，在農歷雞年春節來臨之際，習近平總書記來到河北省張家口市，看望慰問基層干部群眾，考察脫貧攻堅工作。

習近平總書記強調，做好這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。

2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時說，防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。

2017年1月，在農歷雞年春節來臨之際，習近平總書記來到河北省張家口市，看望慰問基層干部群眾，考察脫貧攻堅工作。新華社記者 蘭紅光 攝

2017年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議。新華社記者 李學仁 攝

今年2月，江西井岡山宣布脫貧。一個月后，河南蘭考也宣布脫貧。隨著一批貧困縣提出脫貧摘帽申請，精準扶貧聚焦“貧中之貧”。

2017年6月，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話。

在這次會上，習近平總書記說，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

習近平總書記強調，工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策，以確保到2020年省內深度貧困地區完成脫貧任務。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面建成小康社會宏偉目標一定能夠如期實現，在共同致富的道路上，一個都不會掉隊！（本文轉自新華網）

2017年6月，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話。新華社記者 龐興雷 攝

邵猷芬