打好“組合拳”啃下“硬骨頭”
——民航江西監管局定點幫扶武寧縣東林鄉下車村精準扶貧工作紀實

□ 汪 波 本刊記者 于龍廣 文／圖

打好“組合拳”啃下“硬骨頭”
——民航江西監管局定點幫扶武寧縣東林鄉下車村精準扶貧工作紀實

□ 汪 波 本刊記者 于龍廣 文／圖

“嘀嘀……”伴隨著一陣響亮的汽笛聲，武寧縣東林鄉政府院內駛入一輛嶄新的黃色校車。為解決東林鄉下車村適齡兒童上學交通不便的難題，民航江西監管局發動社會資源籌集資金18萬元購置了這臺19座的新校車。在簡短的捐贈儀式后，民航江西監管局駐村第一書記汪波將車鑰匙鄭重交到東林鄉下車村支部書記車文學手中，到場的村干部和村民們紛紛激動不已，“太好了！孩子們上下學終于有了安全的保障了！”汪波向記者介紹，這是民航江西監管局來到下車村定點幫扶后，村民們反映最為熱烈也是最想要我們幫忙解決的問題。

民航江西監管局捐贈校車儀式

東林鄉下車村，地處武寧縣西部山區，距離縣城80公里，自然條件差，交通十分不便，經濟發展落后，是省級“十三五”貧困村。全村共有9個村民小組，317 戶1305人，其中建檔立卡貧困人口46戶127人。按照省委、省政府的統一安排和部署，民航江西監管局自2015年開始將下車村作為新一輪的定點幫扶貧困村，2015年已幫助脫貧3戶14人，2016年幫助脫貧12戶43人，2017年計劃脫貧7戶21人。

據了解，在民航江西監管局幫扶下車村之前，這里的適齡兒童上下學一直是個“老大難”問題，一輛破舊不堪的微型面包車就是孩子們上下學的唯一交通工具，逼仄狹小的車廂內常常擠滿了十幾個孩子，安全難以保障不提，一個孩子每年還要為此花費1000多元交通費，很多貧困戶家庭的孩子甚至因此而上不起學。民航江西監管局捐贈的這輛新校車可以說真正解決了下車村貧困戶的燃眉之急。

捐校車，只是民航江西監管局在下車村開展精準扶貧工作的一個縮影。自接到新一輪省派單位定點幫扶任務后，民航江西監管局積極響應中央及江西省對扶貧工作的要求，舉全局之力持續助力下車村脫貧攻堅，并派駐扶貧工作隊長期駐扎深入幫扶，同時發揮行業優勢，撬動各方資源為下車村積極解決實際困難。打出“全力扶貧、精準扶貧、合力扶貧”組合拳，激活貧困戶自我造血功能，確保“幫在難處、扶在實處”，將“兩學一做”學習教育踐行到“真做、實做”上，帶領下車村貧困群眾走向脫貧致富的康莊大道。

全力扶貧 以文化感召凝聚全員向心之力

民航江西監管局黨委副書記崔淑紅（左一）走訪慰問貧困戶

民航江西監管局一直以來都高度重視扶貧工作，并將其以文化感召的形式固化至局內每位干部心中，舉全局之力助力下車村脫貧。一是派駐扶貧駐村工作隊，任命第一書記，深入下車村調查研究、駐點幫扶，幫助貧困戶解決實際生活困難；二是以“全營一桿槍”精神凝聚發動局內所有干部力量，完成捐資捐物、引導產業脫貧、協調項目落地、擴容增壓居民用電等大事。

伴隨著全國第四個扶貧日的到來，民航江西監管局黨委于10月18至19日，組織全局20余名干部赴下車村開展黨委中心組（擴大）學習，實地調研走訪幫扶困難群眾。“此次學習集中了全局最廣泛的人力資源，目的就是在于引起全局同志對扶貧工作的重視，只有親身感受，親自來看、來聽，才能了解最真實的情況。‘以包容的陽光心態做人，以道德的最高標準履職’一直是我們局的核心價值觀，扶貧工作正是在道德支撐下，與每位同志的人格掛鉤的一項重要工作。”在與東林鄉的定點幫扶座談會上，民航江西監管局局長、黨委書記陳鐵民同志如是說。

正是在強大的文化感召的影響下，民航江西監管局全局干部秉承“全局一條心”、“擰成一股繩”的理念，以真摯的情感參與扶貧工作。參與中心組（擴大）學習的20余名干部分為10組赴貧困戶家里走訪慰問，送去溫暖的同時與他們親切交流，將他們的困難一一記錄下來。貧困戶車顯芳緊緊握住前去慰問的民航江西監管局干部的手，“感恩共產黨的好政策，更感謝你們民航的同志跑來跑去，你們辛苦了！”。“感恩這次扶貧工作，凈化了我的心靈，升華了我的靈魂。我希望我能為他們做更多事，有錢出錢，有力出力！”在總結會上，參與此次中心組（擴大）學習的民航江西監管局的干部激動地說道。

精準扶貧 錦上添花不如雪中送炭

下車村后山上的野生油茶樹

習近平總書記在今年就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習時強調：“言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。”

下車村作為省級重點貧困村，無一項支柱產業，貧困戶又多為五保戶和“因病致貧”戶。在東林鄉定點幫扶座談會上，東林鄉黨委書記龔健指出，“目前下車村的扶貧工作還存在著貧困戶主體作用未完全發揮、產業亟待發展等方面的問題與困難。”對此，為響應中央精準扶貧的指示和要求，民航江西監管局在深入思考的基礎上，提出了“幫觀念”、“幫精神”、“幫產業”、“幫精準”四個“幫”的建議。提出要在最需要的地方實現精準扶貧，“不做錦上添花，只做雪中送炭”。

“幫觀念”、“幫精神”就是要營造“全村上下靠雙手致富”的觀念，將貧困戶的積極性調動起來，依靠自身實現脫貧。“幫產業”、“幫精準”就是要實現產業扶貧之路，實現自身造血功能，同時在村內真正有困難的事項上，利用資源全力以赴進行幫扶。

隨著民航江西監管局與下車村修橋協議的簽訂，目前民航江西監管局已完成為全村“修一條路、建一座橋、通一村電、捐一輛校車”四件大事的實現。在實地考察以上幾個項目的實施情況中，聽聞修橋資金僅能滿足橋本身的修建，無法滿足橋兩旁路面的修繕，民航江西監管局當場承諾追加資金一萬元。“民生是第一位的，該幫的地方、該幫的人、該幫的事我們一定幫，一定要把它做好！”

針對產業扶貧，民航江西監管局在前期考察基礎上，根據貧困戶個人意愿積極引導其開展養豬、養蜂、光伏發電、種茶等產業。同時在此次中心組學習的實地考察中，民航江西監管局了解到下車村獨特的地理優勢使得其附近高山上長有大量野生油茶樹。“我們小的時候經常上山采油茶籽，一袋籽可以榨五斤茶油，一百斤油茶籽能榨二十五斤油。但現在山上的油茶樹周圍長滿了雜草，將養分吸食了，樹全部荒掉了，太可惜了！”下車村的村民介紹道。“也許下車村正在抱著‘金山銀山’睡覺而不自知！”民航江西監管局駐村第一書記汪波說道，下一步，他決定在駐村工作期間，帶上村支部書記車文學去山上考察一番。“我想先開辟一塊試驗田，再將村里的黨員干部和青年勞動力調動起來，割草施肥，看看能否將昔日的油茶樹恢復起來，形成產業扶貧的新動力。”

合力扶貧 撬動資源形成縣鄉村三級合力共贏

下車村貧困戶陳開牡通過養蜂、養豬和種植油茶脫貧

民航江西監管局是中央直屬三級機構，負責對江西轄區民航企事業單位實施行業管理和安全監督檢查。轄區不斷增長的航班量與局內有限的人力資源一直是長期存在的矛盾。如何在有限的資源條件下，最大限度地爭取資源，做好扶貧工作？民航江西監管局在不斷探索中給出了答案——積極發揮行業優勢，撬動資源，縣、鄉、村三級形成合力，實現共贏。

下車村隸屬于九江市武寧縣，素有“山水武寧”的美譽。在與武寧縣領導會見的座談會上，武寧縣黨委書記杜少華對民航江西監管局對下車村的幫扶工作表示感謝與肯定，同時指出武寧縣“山好水好”，生態文明發展得天獨厚，旅游發展大有空間可為，但大交通建設是基礎，希望就通用航空建設方面得到民航江西監管局的指導與幫助。民航江西監管局對武寧縣航空熱情給予了積極回應，表示將全力支持武寧縣通用航空發展，引導行業內相關企業適當時關注武寧，助推武寧通用航空建設。

行業優勢撬動地方資源，合力扶貧實現三級共贏。座談會上，民航江西監管局與武寧縣達成了共識：將雙方相向而行，通過縣、鄉、村三級政府積極作為，發揮優勢，一道共同努力，合力撬動多方資源幫助下車村“脫貧摘帽”，實現共贏。

黨的十九大發出了堅決打贏脫貧攻堅戰的號令，民航江西監管局將不忘初心、牢記使命，聚焦行業監管，合力精準扶貧，認真領會十九大精神，踐行習總書記向全黨發出的號召，“真學、真做、實做”，堅決打贏脫貧攻堅戰，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。民航江西監管局扶貧工作，一直在路上！

徐云