蒙華公司創建中國貨運鐵路標準示范線
——蒙華鐵路

蒙華公司創建中國貨運鐵路標準示范線
——蒙華鐵路

蒙華鐵路是國家“北煤南運”新的戰略通道，實現了蒙陜甘寧煤炭資源直達華中腹地，保障鄂湘贛能源供應，是目前世界上一次建成里程最長的重載鐵路。

蒙華鐵路北起內蒙古，途經陜西、山西、河南、湖北、湖南，南至江西，共計7省17市，全長1 814.5 km，為國鐵Ⅰ級(重載)鐵路，規劃年運輸能力2億t以上，項目投資總額1 930.4億元，批準建設工期5年。

按照“政府指導、多元化投資、市場化運作方式”和廣泛吸引社會資本參與投資建設運營的原則，由原鐵道部與沿線7省區政府共同發起，聯合多家企業作為項目出資人于2012年共同組建了蒙西華中鐵路股份有限公司(簡稱蒙華公司)，負責項目策劃、資金籌措、組織建設、生產經營、債務償還及資產的保值增值等，其中民營資本15.7%。蒙華鐵路作為重要的資源開發性鐵路和重大交通基礎設施項目，已列入國務院在基礎設施等領域首批推出的鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目，開創了鐵路領域積極發展混合所有制經濟的新模式。

履行建設單位項目主體責任： 按照“依法合規、遵守合同、實事求是、誠信協商、實現共贏”的建設管理思路，充分發揮建設單位主導作用，重點突出施工企業工程質量安全主體責任，積極發揮設計、監理服務配合作用； 遵循工程建設客觀規律，踐行“以合理價格購買合格產品、以合理費用購買優質服務”理念。

施工單價承包和陽光分包： 采用施工單價承包模式，實現了量價分離； 按季度驗工計價至項目部下屬各工區，并及時解決施工現場實際存在的費用問題。施工承包合同明確分包負面清單，允許施工單位依法分包、采用多種用工模式，并督促施工單位對分包隊伍規范管理、陽光操作，分包合同報建設單位備案。

探索誠信建設，實施分級管理： 根據施工單位技術、質量管理水平和能力，授權施工單位自主確定部分項目的變更方案，部分工序自檢合格后可直接進入下道工序、及時通報監理，并在分級管理期間加強督導檢查。

實施班組長工程質量責任制，解決“最后一公尺”問題： 通過明確關鍵工序班組長及其質量責任，將技術、質量、作業標準落實到作業層、作業面，解決了質量管理“最后一公尺”難題。杜絕了多年來施工企業基層 “包而不管”、工區對班組“無手可抓”的現象，將“管”和“干”界面清晰化。

多方舉措，確保質量安全： 從工藝、工法、工裝上保證工程質量和施工安全，如采用工廠化集中生產、加工、運輸混凝土、鋼筋半成品，推行濕噴機械手、仰拱24 m長棧橋等設備提高隧道施工機械化水平，嚴格落實隧道監控量測方案保障施工安全。充分發揮專業監理作用，按隧道、橋涵、路基等工程類型實行專業化監理以合理確定工程監理工作內容。物資管理堅持公開招標、陽光采購，引入專業服務機構和物資管理信息系統，從源頭把關，過程控制，確保了物資供應和質量。

強化工程技術管理： 組織開展可研審查、站前初步設計審查和施工圖審核、施工圖復查、持續性設計優化等工作，根據設計單位實際工作成效定期考核和獎勵，改進Ⅱ類變更設計管理辦法，組織參建各方對全線6 400余個站前工點逐一進行了施工圖現場核對，確保技術方案正確、工程措施合理。

創建和諧建設環境： 堅持“以人為本”，大力推行機械化、工廠化作業和信息化管理，著力改善施工作業環境，保障農民工人身安全； 嚴格落實農民工工資由工區直發制度，維護農民工合法權益； 實施班組長責任制提升農民工職業技能，尊重農民工主人翁地位。

目前，蒙華公司正全力推進站后工程建設、統籌謀劃市場資源和經營管理布局，積極探索多元化發展之路，在服務國民經濟發展大局的同時，追求國家利益和股東利益最大化，努力把蒙華鐵路打造成由多元投資主體投資建設運營的中國貨運鐵路標準示范線。

(本文由蒙西華中鐵路股份有限公司陳強、任文華、皮圣供稿)