基于水電（抽水蓄能）工程定額的價(jià)格水平探究

翟海燕，肖程宸，喬天霞

（國網(wǎng)新源控股有限公司技術(shù)中心，北京市 100061）

基于水電（抽水蓄能）工程定額的價(jià)格水平探究

翟海燕，肖程宸，喬天霞

（國網(wǎng)新源控股有限公司技術(shù)中心，北京市 100061）

本文以水電工程定額為基礎(chǔ)，與水利、電力、公路、建筑等行業(yè)的人工工資、典型分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、間接費(fèi)率等進(jìn)行對比分析，通過取費(fèi)基數(shù)比較和實(shí)際費(fèi)率測定分析，得出水電（抽水蓄能電站）工程定額價(jià)格水平處于中等偏上的結(jié)論。

水電；工程定額；價(jià)格水平；適用性

0 引言

水電工程定額包括概算定額和預(yù)算定額及相關(guān)配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，概算定額一般適用于工程投資決策和設(shè)計(jì)階段編制的工程投資估算及設(shè)計(jì)概算，預(yù)算定額適用于工程實(shí)施階段（招標(biāo)階段、施工詳圖階段、竣工驗(yàn)收階段）編制的招標(biāo)施工圖預(yù)算及其他投資性控制文件。

水電工程概算定額及預(yù)算定額分別在2007、2004年進(jìn)行了修訂，2013年可再生能源定額站組織修編了《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》，將水電工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。由于概算、預(yù)算定額修訂年限已超過了8年，許多建設(shè)單位對于水電定額是否適用于現(xiàn)階段的水電（抽水蓄能）建設(shè)仍然有所疑問，故本次研究主要將水電工程定額分別與現(xiàn)行的電力、公路、水利、房屋建筑等進(jìn)行基礎(chǔ)價(jià)格、費(fèi)率及綜合單價(jià)的對比分析，得出現(xiàn)行水電定額的價(jià)格水平。

1 現(xiàn)行水電定額標(biāo)準(zhǔn)簡介

現(xiàn)階段，適用于國內(nèi)建設(shè)的大中型水電（抽水蓄能）工程投資編制的水電定額標(biāo)準(zhǔn)由水電水利規(guī)劃總院（可再水生能源定額站）歸口管理，包括：《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2013年版）》；《水電建筑工程預(yù)算定額（2004年版）》《水電建筑工程概算定額（2007年版）》《水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（2003年版）》及其配套的《水電建筑工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2004版）》等。

抽水蓄能建設(shè)過程中，其投資決策、招投標(biāo)、竣工結(jié)算等均參照水電定額、標(biāo)準(zhǔn)完成。在編制文件過程中，如有水電定額不適用部分，則分別參照其他同類定額，如水利部水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站編制的《水利建筑工程預(yù)算定額（2002版）》《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（2002版）》；施工交通工程參照交通公路工程定額站編制的《公路工程預(yù)算定額（2007版）》；電力工程參照電力工程預(yù)算定額站編制的《電力建設(shè)工程概算定額（2013版）》及各省、地區(qū)發(fā)布的地方建筑定額等。

2 水電工程人工單價(jià)與其他行業(yè)價(jià)的比較分析

因?yàn)樵谒姽こ逃?jì)價(jià)過程中，材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)均按照市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，故此次對比只針對人工工資水平進(jìn)行對比。

分別選取《水電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2013版）》與《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（2014版）》《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法及各省補(bǔ)充規(guī)定匯報(bào)（2007版）》《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定（2013版）》進(jìn)行基礎(chǔ)價(jià)格、費(fèi)率的差異性對比分析。

2.1 各類定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)

水電工程定額人工劃分為高級(jí)熟練工、熟練工、半熟練工、普工四個(gè)等級(jí)，以一般地區(qū)為例,各等級(jí)平均人工工資水平為7.18元/工時(shí)，57.44元/工日，其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）水利工程定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)。水利工程按水總〔2014〕429號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)，平均人工工資水平為9.31元/工時(shí)，74.5元/工日。

（2）電力工程定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)。電力工程為電力建設(shè)工程預(yù)算定額人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2013版）及有關(guān)調(diào)整規(guī)定，平均人工工資水平6.13元/工時(shí)，49.04元/工日。

（3）公路工程定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)。公路工程按工程定額因各省份的規(guī)定不同，人工預(yù)算單價(jià)取江西、山東、廣東、四川、黑龍江等省份平均值計(jì)為50.53元/工日，具體見表1。

表1 各省市公路人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)Tab. 1 Highway labor standards in each province 元

2.2 水電工程與其他行業(yè)比較

按照上述分析，列表比較水電工程與其他行業(yè)，對比分析結(jié)果見表2。

表2 水電與其他行業(yè)人工工資Tab. 2 Artificial wage in Each industry 元

經(jīng)綜合比較，水利工程人工費(fèi)最高，水電工程人工費(fèi)水平和公路工程水平相當(dāng)，其平均價(jià)格高于電力、公路工程的水平，處于中上等水平。

3 水電建筑工程的單價(jià)價(jià)格水平比較分析

由于各行業(yè)定額適用條件不同，其定額子目名稱雖然一致，但是子目內(nèi)容差別很大，無法只針對定額的耗量進(jìn)行比較分析，故選取《水電預(yù)算定額（2004版）》與《電力建設(shè)預(yù)算定額（2013版）》《公路預(yù)算定額（2007版）》《全國房屋建筑定額（2009版）》（本次選取價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)較高的山東省地房屋建筑定額）、《水利工程建筑定額（2002版）》四套定額進(jìn)行相同子目下的占工程投資較大的典型工程單價(jià)進(jìn)行比較。

3.1 項(xiàng)目選取及計(jì)價(jià)依據(jù)

選取土方開挖及裝運(yùn)、石方開挖及裝運(yùn)、石方洞挖、底板混凝土、噴混凝土、錨桿、漿砌塊石、鋼筋制作安裝等11個(gè)項(xiàng)目，按各行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及配套的定額，在相同的價(jià)格水平和施工條件進(jìn)行測算，具體如下：

（1）水電建筑預(yù)算定額人工預(yù)算單價(jià)按2013版編規(guī)一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，費(fèi)率按2013版編規(guī)計(jì)，材料價(jià)格按照現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)。

（2）公路工程定額因各省份的規(guī)定不同，人工預(yù)算單價(jià)取江西、山東、廣東、四川、黑龍江等省份平均值計(jì)，費(fèi)率按全國統(tǒng)一費(fèi)率計(jì)，材料價(jià)格按照現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)。

（3）水利建筑工程定額人工預(yù)算單價(jià)及取費(fèi)費(fèi)率按2014版水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定計(jì)取。

（4）電力建設(shè)工程預(yù)算定額人工工日單價(jià)按照2013年電力行業(yè)定額基準(zhǔn)工日單價(jià)取定；工程取費(fèi)費(fèi)率按照《電網(wǎng)工程預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定（2013版）》計(jì)取，電力工程定額因各省份的規(guī)定不同，工程取費(fèi)費(fèi)率按照北京、山東所在的Ⅱ類地區(qū)、規(guī)費(fèi)費(fèi)率按照山東地區(qū)計(jì)取，材料價(jià)格按照現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算。

（5）房屋建筑工程定額人工工日綜合單價(jià)66元/工日，費(fèi)率按山東地區(qū)規(guī)則計(jì)取，材料價(jià)格按照現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算。

（6）土方開挖選擇的Ⅲ類土，液壓1m3反鏟，自卸汽車12t，運(yùn)距1km；石方開挖選擇Ⅹ級(jí)巖石，液壓1m3，自卸汽車12t，運(yùn)距1km；石方洞挖選擇Ⅹ級(jí)巖石，自卸汽車12t，運(yùn)距1km。

3.2 測算結(jié)果

按照上述規(guī)定原則，將各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重新組價(jià)，具體見表3[1-4]。

從工程單價(jià)計(jì)算結(jié)果可以看出，新修訂的水電工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與配套定額計(jì)算的工程單價(jià)水平同水利、電力、公路行業(yè)的單價(jià)水平相當(dāng)。

4 間接費(fèi)對比分析

建設(shè)部在建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中對間接費(fèi)計(jì)算方法并沒有完全統(tǒng)一。目前有執(zhí)行建標(biāo)〔2013〕44號(hào)文件的，也有執(zhí)行建標(biāo)〔2003〕206號(hào)文件的，水利現(xiàn)行編制規(guī)定執(zhí)行的還是建標(biāo)〔1993〕894號(hào)文件。

表3 典型工程單價(jià)對比分析表Tab. 3 Typical engineering unit price comparison table

由于間接費(fèi)計(jì)算方法有以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)、以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)、以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)共三種。其中，電力工程按人工和機(jī)械使用費(fèi)作為計(jì)費(fèi)基數(shù)。因此，各行業(yè)設(shè)計(jì)概估算編制規(guī)定中間接費(fèi)包括的內(nèi)容、取費(fèi)類別和計(jì)算基數(shù)差異較大，可比性相對較差。故本次間接費(fèi)比較主要選相同分部分項(xiàng)工程內(nèi)容進(jìn)行組價(jià)后，按各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接費(fèi)的計(jì)取，以此比較間接費(fèi)用的價(jià)格水平。

間接費(fèi)分別按各行來的間接費(fèi)率和規(guī)定的取費(fèi)數(shù)進(jìn)行計(jì)算，從表3可以看出，水電行業(yè)綜合單價(jià)間接費(fèi)處于中等水平，具體見表4。

5 機(jī)電設(shè)備安裝定額耗量與水利行業(yè)定額比較分析

因水電設(shè)備的特殊性，其可比較的定額只有水利水電行業(yè)，故本次比較《水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（2003版）》和水利部水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站編制的《水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額（2002版）》，其定額子目及定額工作內(nèi)容基本相似，可進(jìn)行同口徑量、價(jià)的對比。

本次耗量及單價(jià)對比主要以《水電設(shè)備安裝定額（2003版）》和《水利設(shè)備安裝定額（2002版）》兩套定額的29個(gè)項(xiàng)目共139小項(xiàng)進(jìn)行了對比，其比率具體見表5、表6。

從表5、表6可看出：

（1）耗量比較分析?！端娫O(shè)備安裝定額（2003版）》與《水利設(shè)備安裝定額（2002版）》定額耗量比較，人工耗量水電2003版中是水利2002版的94%；其中03版熟練工比重大于02版。材料耗量水電03版是水利02版的98%；機(jī)械設(shè)備水電03版是水利02版的102%?？傮w來說，耗量水平相差不大。

（2）綜合單價(jià)比較分析。從綜合單價(jià)來看，水電行業(yè)的設(shè)備安裝單價(jià)水平明顯高于水利行業(yè)的設(shè)備安裝單價(jià)。

表4 各定額子項(xiàng)綜合單價(jià)間接費(fèi)對比Tab. 4 Comprehensive unit price comparison of each quota item

表5 機(jī)電設(shè)備安裝工程耗量對比表Tab. 5 Mechanical and electrical equipment installation project consumption comparison table

表6 機(jī)電設(shè)備安裝工程單價(jià)對比分析Tab. 6 Mechanical and electrical equipment installation project price comparison table

6 結(jié)束語

水電工程概預(yù)算定額雖然修訂年限較長，但由于代表了當(dāng)期社會(huì)平均水平，其耗量的水平較高，通過組價(jià)、取費(fèi)可看出，雖然水電工程取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低于行業(yè)水平，但是水電工程造價(jià)通過組價(jià)并綜合取費(fèi)后，無論是從人工費(fèi)價(jià)格水平、間接費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率、建筑工程典型單價(jià)、機(jī)電設(shè)備安裝人、材、機(jī)耗量等幾個(gè)方面，其綜合單價(jià)、費(fèi)率均在中等偏上的水平。

[1] 水利建筑工程概算定額.鄭州：黃河水利出版社，2002.

[2] 水電建筑工程預(yù)算定額.北京：中國電力出版社，2004.

[3] 公路工程預(yù)算定額.北京：人民交通出版社，2007.

[4] 電力建設(shè)預(yù)算定額.北京：中國電力出版社，2013.

The Investigation about the Price Level of Water-power Engineering Rationv

ZHAI Haiyan，XIAO Chengchen，QIAO Tianxia
（Technology Center of State Grid XinYuan COMPANT LTD. Beijing 100061，China）

After comparing the ration of water-power engineering with the rations of other industries（water conservancy, electricity,construction, and etc） in terms of labor wages, integrated cost of typical aspects and the rate of indirect cost，with the analyzation of the difference between these rations, the conclusion becomes clear that the the price level of ration of hydro-power plant（pumped storage power plant） is higher than those of the average ration of the most industries of the society.

hydropower；engineering ration；price level

TV512

A

570.70

10.3969/j.issn.2096-093X.2017.02.025

2016-11-15

2017-01-15

翟海燕（1973—），女，主要研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程造價(jià)管理。E-mail：605089627@qq.com

肖程宸（1987—），女，主要研究方向：工程造價(jià)管理。E-mail：cicishaw0607@126.com

喬天霞（1982—），女，主要研究方向：工程造價(jià)管理。E-mail：1300335783@qq.com