俄歐“豬肉大戰”再度升級

本報駐俄羅斯、德國特約記者 郭炳 青木 本報記者 倪浩

俄歐“豬肉戰”近日升級。據俄羅斯衛星網8日報道，因俄羅斯不允許從歐盟進口豬肉，近日歐盟向俄羅斯提出每年13.9億歐元巨額賠償，賠償將每年遞增15%。世界貿易組織（WTO）已就此提交仲裁法庭。對此，俄方堅決反對，俄羅斯聯邦委員會經濟政策委員會第一副主席卡拉什尼科夫表示，如果世貿組織做出不利于俄方的決定，俄方可能退出WTO。

進口禁令讓歐盟受損

德國農業新聞網8日報道稱，歐盟就農業問題向WTO狀告俄羅斯，而且勝訴可能性很高。奧地利媒體指出，由于歐盟東部國家發生非洲豬瘟，俄羅斯于2014年對歐盟生豬和部分豬產品實施進口禁令。當時正值俄羅斯與歐盟因“烏克蘭危機”關系緊張之際，歐美聯合對俄實施多項制裁。該禁令讓歐盟取消了價值15億歐元的出口。

歐盟隨后向WTO提出申訴，并于2016年8月獲得了相關權利。上訴委員會呼吁俄羅斯采取措施解除進口禁令。去年二月份，俄同意在當年12月6日之前解禁。不過歐盟表示俄羅斯并沒有按期執行。

美國《政治報》稱，俄對進口歐盟豬肉實施“非法”的禁令對丹麥、德國和荷蘭的農場主造成“重創”。對俄羅斯而言，制裁后外國競爭減少，為本國肉類企業擴張提供了機會。

北京市中倫律師事務所合伙人劉建偉律師告訴《環球時報》記者，此案不僅涉及關稅與貿易總協定最惠國待遇、國民待遇等基本規則，也涉及《實施動植物衛生檢疫措施的協議》相關條款，這種以保障人類及動植物生命和健康等理由采取的進口限制措施并不少見，這是WTO“一般安全例外條款”規定的成員方權利之一。另外，俄羅斯以疫情為由對歐盟實施豬肉進口限制是否符合其國際義務還要看其進口限制措施是否恰當。

俄方強硬拒絕賠償

面對歐盟要求的巨額賠償，俄官員聲稱不惜退出WTO以示反對。俄新社報道稱，俄議員弗拉基米爾·賈巴羅夫此前表示，歐盟的要求是非法的，俄羅斯將不會執行違反俄自身經濟利益的決定。俄羅斯加入世貿組織后沒有帶來任何好處，只有麻煩和不安全感。國際律師聯盟成員瓦列里萬寧建議，如果WTO裁定俄羅斯需要向歐盟賠償損失，俄方可以據此進行反制，要求歐盟賠償2014年以來的制裁造成的損失。

德國新聞電視臺8日指出，如果俄羅斯退出WTO將是“不可想象的事情”。歐盟和俄羅斯的經濟關系會更加糟糕。雙方的制裁將更加廣泛。這不僅對俄羅斯經濟不利，也不利于德國等歐盟國家的出口。

輕易退出得不償失

對于目前的態勢，劉律師表示WTO成員不太可能因某個案件的具體裁定而退出WTO，尤其對加入時間并不長的俄羅斯來講，輕易退出將得不償失。從另一方面看，此案有烏克蘭問題的政治背景，可能已經不是簡單的貿易摩擦。

對于歐盟提出的13.9億歐元的賠償主張，劉律師認為，這雖與WTO做出支持歐盟訴求的裁決相關，但賠償本身不是WTO的裁定，WTO爭端解決機構一般會要求違反相關協定的成員方停止或者取消正在實施的違反規則的措施，不會判罰一方賠償。

劉律師表示，“WTO是目前全球最大的貿易組織，近年來雖然其權威性遭受少數國家的挑戰，也確實面臨一些前所未有的困難，但俄羅斯相關官員所做的不排除退出WTO的表態很難說代表了俄羅斯的正式觀點。”▲