淺析“三品一標”產業發展現狀與對策

張鴻婷

摘 要：隨著人民生活水平逐步提高，農產品質量安全越來越受到人們的廣泛關注，其質量安全問題已成為全社會關注的焦點。發展優質、高效、安全農產品，不僅是農業企業生產的目標，而且受到各級政府的重視。本文闡述了發展“三品一標”的重要意義，分析了 “三品一標”發展存在的問題，并從技術推廣、品牌宣傳、政策扶持、認證后監管等方面提出了做好“三品一標”工作的對策。

關鍵詞：“三品一標”；農業經濟；發展；對策

翼城縣耕地面積55.2萬畝，永久性基本農田43.8萬畝。

無公害已認證企業 17家，認證產品27個，認證面積18.1萬畝； 到期復查換證企業3家， 產品5個，認證面積12445.5畝。

綠色食品認證情況：已申報企業3家，認證面積4250畝 。

農業部地理標識認證情況：現有2家企業，已獲得農業部地理標識認證，認證面積190500畝。幾年來通過地理標志標識的使用、推廣，市場對“隆化小米”地理標志及產品的認知度大大提高，目前合作社“隆化小米”地理標志產品的銷售量比認證前增加了50%，產品價格比認證前翻了一番，合作社社員畝均增收1000元以上。

一、發展“三品一標”的重要意義

首先，發展“三品一標”有利于踐行綠色發展理念。“三品一標”是一組與生態環境相關的概念，在生產中追求生態環境保護，遵循資源循環無害化利用，倡導綠色、減量和清潔化生產，嚴格控制農藥、化肥、植物生長調節劑、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用，在推進農業可持續發展和生態文明建設方面發揮著重要作用。其次，發展“三品一標”有利于推進農業供給側改革。農業供給側改革的首要任務就是要優化產業產品結構，發展“三品一標”就是在生產領域，從供給角度出發，加強優質供給，減少無效供給，提高農產品的質量和效益，促進農村經濟持續健康發展。最后，發展“三品一標”有利于提高農產品質量安全水平。 “三品一標”實行從土地到餐桌的全程質量控制，推行標準化生產和規范化管理，從產地環境、農業投入品的使用、生產操作、產品質量到包裝、貯運等環節都有系統的標準，將農產品質量安全源頭控制和全程監管落實到經營的每個環節，實現了“產”“管”結合，從整個生產鏈條保證農產品質量安全。

二、“三品一標”發展存在的問題

“三品一標”認證是實現農業提質增效、農民增收的重要舉措，也是適應消費者需求的必然要求。“三品一標”工作通過多年的努力，取得了一定成效。但由于廣大干部、群眾對“三品一標”認證農產品認識不到位，“三品一標”認證工作投入不足、消費者購買認證產品意識不足、對認證產品標志認識不足，致使通過認證農產品消費環節沒有明顯的競爭力，優質優價不能體現出來。同時認證程序相當復雜、各生產環節審查規范有序、證后監管嚴格，嚴重影響申報企業的積極性，甚至出現通過認證企業自動放棄“三品一標”認證產品標志使用資格，制約“三品一標”認證工作的健康發展。

三、加快發展“三品一標”，提高農民收入

1.加大宣傳培訓，提升農產品品牌效應

讓廣大消費者充分認識“三品一標”獲證農產品的產品品質、質量安全保障，做到明明白白消費，在購買農產品時能夠通過農產品認證標志選擇認證產品，安全消費。為了增強全社會農產品安全意識，提高農產品安全水平，加快農產品“三品一標”認證步伐，全市農業部門積極開展“三品一標”的宣傳推介活動，提升農產品品牌效應。利用農業品牌會、農交會、綠博會、有機博覽會、地標農產品專展、電子商務等積極推介“三品一標”產品，還要把“三品一標”與各地品牌建設掛好鉤，形成抓農產品品牌就是抓“三品一標”的共識，使全社會對“三品一標”產生深刻的認知，形成政府重視、生產者追求、消費者認可、多方合力推動“三品一標”品牌建設的良好氛圍。

2.加大政策與資金扶持力度

政府在“三品一標”發展中的角色是不可或缺的，我們要注重發揮政府的引導作用，加大政策、資金扶持力度，通過獎勵補貼、項目配套、績效管理等方式加強扶持，營造有利發展環境。一是政策扶持。“三品一標”產業發展涉及的部門和行業很多，與農產品質量安全密不可分，政府部門應牽頭協調，加大扶持力度，對“三品一標”生產企業和營銷企業進入市場的，有關部門應減免各種費用，對獲得“三品一標”證書的企業給予有限自營出口權；對“三品一標”科技研究開發、生產和營銷的企業應給予優惠政策。二是資金扶持。主要用于基地建設投資、產品認證補貼、產品掛標上市補貼、安全農產品生產補貼等。按照《農產品質量安全法》要求，政府要將“三品一標”工作經費納入本級公共財政預算，加大資金支持力度。認真落實發展“三品一標”的扶持政策，積極鼓勵扶持生產認證企業舉辦和參加區域性展銷會，不斷開拓市場，促進產品流通。

3.加強技術創新，落實標準化生產

依靠科技的力量發展“三品一標”產品，不斷提高科技含量。培育一批高新技術人才、企業，進一步加強農業標準化知識培訓，完善制定一批關于農業投入品規范使用和農業標準化生產的技術規程，制作成農民看得懂、用得著的簡明技術手冊；進一步加強生產管理培訓服務，提高“三品一標”生產基地和企業質量控制能力和水平，把培訓課堂辦到田間地頭，真正做到“三品一標”農產品生產的標準化。通過開展技術培訓工作，提高農戶生產水平，強化質量安全意識，為“三品一標”工作的順利開展打好基礎。上下級部門應加強聯系，以科技下鄉、技術品種推介會為平臺，成立農業技術服務隊，下田間地頭，解決生產中的實際問題，促進標準化生產的順利開展。

4.做大做強龍頭企業

積極爭取項目，快速開展無公害農產品示范區、農業標準化示范園建設，通過項目的實施，加強農業標準化生產能力建設，逐步形成公司帶基地聯農戶的產業化發展格局，充分發揮龍頭企業、農村經濟合作組織的積極性和創造性，把實施農業標準化與農產品認證工作結合起來，通過“三品一標”認證，強化農產品質量安全知識的普及、標準化技術的培訓、生產服務的指導和農產品品牌的創建，輻射帶動更多的農產品標準化生產，擴大安全優質農產品生產總量規模。達到認定一個產地，帶動一片標準化基地建設，認證一個產品，保障一方產品安全。從而有力地推動全縣農業農村經濟快速發展。

我縣“三品一標”農產品都建立了農產品質量安全可追溯二維碼，使消費者能夠通過掃描二維碼獲得所購買的農產品詳細信息，讓消費者吃到放心的農產品。

四、結語

綜上所述，“三品一標”工作的展開可以提高農產品市場競爭力，體現優質優價的合理消費，在促進農業提質增效和農民增收等方面發揮重要作用。因此，要將“三品一標”發展納入現代農業示范區、農產品質量安全縣和農產品質量安全績效管理重點，強化監督檢查和績效考核，確保“三品一標”持續健康發展，不斷滿足人民群眾對安全優質品牌農產品的需求。

參考文獻：

[1] 阿三妹.迪慶州“三品一標”質量安全監管工作探討[J].農業開發與裝備，2015（2）：48-50.

[2] 盧立果.西安市“三品一標”發展成效、問題及對策[D].楊凌：西北農林科技大學，2011.endprint