垃圾填埋場(chǎng)隱患排查及安全應(yīng)對(duì)措施分析
——某填埋場(chǎng)安全事件案例分析

李湛江，黃亞玲，馬錦亮，陳美珠

（廣州市城市管理技術(shù)研究中心，廣東 廣州 510170）

垃圾填埋場(chǎng)由于其龐大的垃圾堆體和厭氧發(fā)酵產(chǎn)生大量的沼氣，在運(yùn)行過(guò)程中容易產(chǎn)生各類(lèi)安全事故，據(jù)報(bào)道，全世界每年都有垃圾堆體滑移和沼氣燃燒爆炸的事故發(fā)生［1-3］。如何防止此類(lèi)事故發(fā)生，一直以來(lái)是填埋行業(yè)從業(yè)者孜孜以求的目的。廣州市某生活垃圾填埋場(chǎng)于2016年8月4日和9月27日分別發(fā)生垃圾堆體滑移事故和垃圾堆體著火燃燒事故，雖然均未造成人員傷亡，但也造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失和帶來(lái)了消極負(fù)面的影響。為了吸取安全事件的教訓(xùn)，防患于未然，保證日后廣州市內(nèi)各填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)安全，現(xiàn)以上述2事件開(kāi)展案例分析，并制定相關(guān)安全指引。

1 填埋場(chǎng)基本情況

廣州某生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)占地總面積為44.35 hm2，配套設(shè)施建設(shè)有垃圾分揀處理廠、2座污水處理廠、沼氣發(fā)電廠和餐廚垃圾處理站，見(jiàn)圖1。該填埋場(chǎng)于1988年動(dòng)工建設(shè)，1989年2月建成投產(chǎn)，最初設(shè)計(jì)日處理量為200 t/d，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為1.3×106m3。2007年開(kāi)始實(shí)施挖潛改造，新區(qū)設(shè)計(jì)庫(kù)容2.44×106m3，挖潛增加6.0×105m3。總設(shè)計(jì)庫(kù)容達(dá)到4.34×106m3。

圖1 填埋場(chǎng)衛(wèi)星圖

2014年開(kāi)始轉(zhuǎn)入新區(qū)填埋，垃圾處理能力約2 500 t/d。截至2016年9月，新填埋一區(qū)已填埋垃圾4.5×106t、填埋堆體高度76 m，填埋二區(qū)已填埋垃圾2.6×106t、填埋堆體高度已達(dá)60多m，庫(kù)容已處于飽和狀態(tài)。2015年底，該填埋場(chǎng)在實(shí)施無(wú)害化規(guī)范運(yùn)營(yíng)應(yīng)急項(xiàng)目后（擴(kuò)容后庫(kù)容超過(guò)1.4×107m3），通過(guò)了廣東省住建廳無(wú)害化等級(jí)Ⅱ級(jí)評(píng)定。

填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)至今，2015年平均日填埋量達(dá)2 500 t，雨季達(dá)到2700t。經(jīng)實(shí)地三維測(cè)算，全部垃圾堆體體積已達(dá)1.4×107m3，表面積4.8×105m2，按目前填埋覆土方式，填埋場(chǎng)僅可再使用1 a。

2 垃圾堆體滑移案例分析

2.1 垃圾堆體局部滑移經(jīng)過(guò)

1） 2016年8月4日，天氣雷陣雨轉(zhuǎn)多云，26～34℃，微風(fēng)2～3級(jí)。

2）上午9時(shí)，受臺(tái)風(fēng)“妮妲”和連日強(qiáng)降水影響，該填埋場(chǎng)南側(cè)堆體發(fā)生局部滑移，垃圾沖入南面下方的滲瀝液調(diào)節(jié)池，損壞部分調(diào)節(jié)池蓋。滑移垃圾面積約1500m2，體積約10000m3（見(jiàn)圖2）。

圖2 垃圾堆體滑移現(xiàn)場(chǎng)（2016年8月4日）

3）市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視，市、區(qū)城管、安監(jiān)、國(guó)土、消防等單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展滑移堆體平整、膜覆蓋、位移監(jiān)測(cè)、坡面修復(fù)、滲瀝液導(dǎo)排、沼氣抽排處理、垃圾應(yīng)急調(diào)度、輿論控制等應(yīng)急處置工作。

4） 經(jīng)過(guò)5 d的緊急搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)滑移垃圾已基本得到清理平整，沼氣發(fā)電廠正常運(yùn)行，場(chǎng)內(nèi)開(kāi)辟了應(yīng)急填埋區(qū)，8月9日上午6時(shí)該填埋場(chǎng)正式恢復(fù)運(yùn)行，滑移區(qū)域垃圾堆體基本穩(wěn)定，全市跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度處理生活垃圾4 667 t。

2.2 原因分析

滑坡事故是指坡體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成堆體部分或全部的滑移從而引發(fā)事故。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)生事故的原因主要可能有：

1）填埋場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的設(shè)計(jì)，沒(méi)有滲瀝液的收集導(dǎo)排系統(tǒng)和封頂系統(tǒng)，導(dǎo)致降雨直接滲透到填埋體中，使得滲瀝液水頭過(guò)高而導(dǎo)致填埋場(chǎng)失穩(wěn)。

2）填埋場(chǎng)即使有規(guī)范化設(shè)計(jì)和施工，但是由于滲瀝液收集系統(tǒng)發(fā)生淤堵，滲瀝液無(wú)法排出，也會(huì)使得水頭過(guò)高，導(dǎo)致填埋場(chǎng)發(fā)生失穩(wěn)滑移。

3）廢物在降解過(guò)程中產(chǎn)生大量的氣體，如果沒(méi)有合適的氣體收集系統(tǒng)和排出通道，導(dǎo)致氣體淤集在填埋場(chǎng)內(nèi)部，也會(huì)使得填埋場(chǎng)發(fā)生破壞。

4） 垃圾填埋場(chǎng)存在高陡邊坡，因雨水沖蝕、填埋氣體側(cè)移等出現(xiàn)滑坡及坍塌。

5）在開(kāi)拓運(yùn)輸?shù)缆愤^(guò)程中，松碎的表層覆蓋巖土和山體上部風(fēng)化巖層在運(yùn)輸設(shè)備的震動(dòng)和巖土自重力的作用下，其巖體會(huì)發(fā)生變形，若遇暴雨沖刷和孔隙水、裂隙水的滲透、浸泡，可造成局部坍塌。

6）若填埋庫(kù)區(qū)上部無(wú)截水溝，各平臺(tái)無(wú)排水溝，或截排水溝不通暢，易造成坡腳匯水，水體滲入巖體的弱層裂隙，影響邊坡穩(wěn)定，存在局部坍塌危險(xiǎn)。

7） 垃圾填埋過(guò)程中，有些填埋作業(yè)不規(guī)范，填埋體沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的壓實(shí)，固體廢物強(qiáng)度非常低，同時(shí)填埋堆體單元分層過(guò)高等，容易引起失穩(wěn)坍塌，并造成人員傷亡的危險(xiǎn)。

8）填埋場(chǎng)周邊土質(zhì)邊坡較高陡，容易因雨水沖刷、滲流造成邊坡坍塌事故。

9） 垃圾中的有機(jī)組分持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的降解過(guò)程，導(dǎo)致垃圾堆的自壓縮與沉降，可能導(dǎo)致垃圾堆體沉降或滑移，產(chǎn)生不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

從該填埋場(chǎng)滑移衛(wèi)星地圖拍攝的圖片來(lái)看，填埋體失穩(wěn)破壞面剛好位于沿新舊填埋場(chǎng)銜接處。發(fā)生事故前幾天廣州一直在下暴雨，當(dāng)天恰逢臺(tái)風(fēng)“妮妲”來(lái)襲。根據(jù)前面介紹滑坡產(chǎn)生的原因及影響因素等，結(jié)合事發(fā)當(dāng)天的基本情況來(lái)看，該填埋場(chǎng)產(chǎn)生滑移的原因可能由以下4個(gè)因素綜合影響而造成：①由于此處是新舊垃圾堆體結(jié)合面，本身接觸面的抗剪強(qiáng)度較低，且沒(méi)有進(jìn)行膜整體覆蓋，同時(shí)由于垃圾填埋時(shí)間不同，新舊垃圾沉降不同，造成在事發(fā)前就已有裂縫產(chǎn)生，已存在安全隱患。②由于事發(fā)前幾天廣州一直在下雨，當(dāng)天又遇臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致大量的雨水進(jìn)入垃圾填埋堆體的裂縫中，造成垃圾堆體內(nèi)部滲瀝液水位過(guò)高，導(dǎo)致接觸面抗剪強(qiáng)度急劇降低。③由于填埋堆體過(guò)高，坡度過(guò)陡，邊坡及底部又缺少防護(hù)，堆體沿復(fù)合襯墊系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)度較低的界面向下滑移。④事發(fā)地點(diǎn)剛好是垃圾車(chē)進(jìn)場(chǎng)臨時(shí)道路必經(jīng)之地，每天大量總質(zhì)量超過(guò)20 t的垃圾車(chē)經(jīng)過(guò)不斷產(chǎn)生震動(dòng)，對(duì)垃圾堆體產(chǎn)生擠壓力。

2.3 填埋場(chǎng)堆體安全指引

2.3.1 預(yù)防堆體滑坡位移措施

1）定期排查堆體不穩(wěn)定安全隱患，設(shè)置警示牌，并限制坍塌滑坡點(diǎn)周邊區(qū)域人員活動(dòng)，及時(shí)移開(kāi)對(duì)滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)附件的堆積物。

2）嚴(yán)格按照填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行填埋作業(yè)，提高垃圾壓實(shí)密度、降低垃圾堆體中滲瀝液水位，分區(qū)分單元填埋，控制單元分層不得過(guò)高，每一單元的生活垃圾高度宜為2～4 m，最高不得超過(guò)6 m，及時(shí)修整邊坡，堆體坡度不宜大于1:3。

3）要做好清污分流措施，避免雨水滲入垃圾堆體。未填埋區(qū)域應(yīng)采用泥土、HDPE膜或PE膜及時(shí)覆蓋，將雨水引導(dǎo)或抽排至排洪渠。每日填埋作業(yè)單元應(yīng)控制裸露面積，一般日處理量在1 000 t以下的填埋場(chǎng)，填埋作業(yè)區(qū)的裸露面積應(yīng)控制在1 000 m2左右。

4）填埋場(chǎng)運(yùn)行期間宜設(shè)置堆體沉降與滲瀝液導(dǎo)流層水位監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，定期監(jiān)測(cè)垃圾堆體和堆體內(nèi)滲瀝液水位，對(duì)填埋堆體典型斷面的沉降、邊坡側(cè)向變形及滲瀝液導(dǎo)流層水頭進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)滑移等危險(xiǎn)征兆采取應(yīng)急控制措施。

5）根據(jù)填埋場(chǎng)的實(shí)際情況編制堆體滑移應(yīng)對(duì)詳細(xì)預(yù)案。

2.3.2 位移事故發(fā)生后的對(duì)策

1）現(xiàn)場(chǎng)控制。事故發(fā)生后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志，可用安全標(biāo)志或警戒帶將事故現(xiàn)場(chǎng)隔離。人員緊急疏散、撤離，并指派安全警戒人員到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)治安和交通指揮。在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)崗，疏導(dǎo)各交通要道，阻止無(wú)關(guān)、閑雜人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。

2）垃圾清理。滑移、坍塌的垃圾應(yīng)及時(shí)組織工程機(jī)械及人員開(kāi)展清理工作，組織車(chē)輛重新運(yùn)往填埋區(qū)填埋處理。

3）修復(fù)覆蓋。滑坡面應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況重新設(shè)計(jì)，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范修整和夯實(shí)邊坡，重新覆蓋土工膜。

4） 下游筑壩。對(duì)于有進(jìn)一步滑移趨勢(shì)的堆體，如可能影響下游居住點(diǎn)、農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)園林時(shí)，應(yīng)在下游修筑擋土墻以防影響擴(kuò)大。

5）總結(jié)教訓(xùn)。在事故發(fā)生之后，填埋場(chǎng)主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)方應(yīng)認(rèn)真調(diào)查事故發(fā)生的原因，妥善處理善后工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和整改，修訂應(yīng)急預(yù)案，以防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

6）公共宣傳。事故發(fā)生后，主動(dòng)向公眾通報(bào)事故規(guī)模和原因分析，掌握輿情，避免不實(shí)報(bào)道和謠言發(fā)生。

3 垃圾堆體自燃案例分析

3.1 垃圾堆體自燃經(jīng)過(guò)

根據(jù)填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控錄像和現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，垃圾堆體自燃情況如下（見(jiàn)圖3）。

圖3 垃圾自燃現(xiàn)場(chǎng)（2016年9月27日）

1） 2016年9月27日天氣晴到多云，27～35℃，北風(fēng)3～4級(jí)。

2）起火前整個(gè)坡面的情況：坡面頂部正進(jìn)行垃圾填埋作業(yè)，中部有5名工作人員在事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鋪膜搭接的熱熔焊接工作，其中2名工人在拉電線(xiàn)，2名工人在焊膜。

3）從錄像可以看得出來(lái)，畫(huà)面上部的鋪膜與垃圾堆體銜接得較為緊密，少有鼓起；而下部（即事發(fā)地點(diǎn)）的鋪膜與垃圾堆體銜接得不平整，部分的膜與底下的垃圾懸空，有鼓起的現(xiàn)象。

4）事發(fā)當(dāng)時(shí)風(fēng)力很大，從錄像可以看出大風(fēng)吹起1塊疑似HDPE膜的物體，并且把其中一位工人的草帽吹掉了。事發(fā)當(dāng)時(shí)是10：25左右，氣溫30℃，但經(jīng)過(guò)早上的太陽(yáng)暴曬，估計(jì)膜面溫度可達(dá)35～38℃。

5） 大約在10：25的時(shí)候，有2名工人首先聽(tīng)到身后有異響，部分覆蓋膜突然鼓起來(lái)，他們立刻走開(kāi)。后來(lái)另一名工人走向前想看看發(fā)生了什么事，他還沒(méi)走過(guò)去，覆蓋膜就發(fā)生了第1次爆炸，他立刻往回跑，沒(méi)有受傷。隨后5名工人都立刻離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)并把情況報(bào)給填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人。

6）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生自燃的那部分垃圾的填埋時(shí)間是在1 a以前填埋的舊垃圾，并非新鮮垃圾。而在自燃發(fā)生位置的西側(cè)則恰好是發(fā)生滑移的位置，該部分垃圾的填埋時(shí)間約在2015年10月至2016年初，兩處位置相距僅有幾十米（見(jiàn)圖3）。

7） 10:26火苗就開(kāi)始從堆體內(nèi)部開(kāi)始往不同的方向燃燒。從錄像畫(huà)面可以看出來(lái)已經(jīng)有三四處明火燃燒起來(lái)，并把覆蓋膜也燒熔了。

8） 10:30火勢(shì)開(kāi)始加大，過(guò)火面積達(dá)到100多m2。番禺區(qū)公安、消防、應(yīng)急、城管等單位到場(chǎng)處置，周邊人員及時(shí)疏散，無(wú)人員傷亡。

9） 至12:35，明火基本撲滅，到14:30時(shí)，濃煙基本消失。

3.2 原因分析

一般來(lái)說(shuō)，爆炸的3個(gè)要素為：①達(dá)到燃燒物的燃點(diǎn)溫度或出現(xiàn)明火或火星；②可燃?xì)怏w或粉塵達(dá)到一定的濃度；③密閉或相對(duì)密閉的空間。這3個(gè)要素缺一不可。

垃圾堆體內(nèi)部空間成分復(fù)雜，外部有HDPE膜覆蓋，因此形成一個(gè)相對(duì)密閉的空間。垃圾堆體含有有機(jī)物，在厭氧環(huán)境，溫度30～55℃條件下發(fā)酵，經(jīng)過(guò)生物分解產(chǎn)生沼氣，沼氣在無(wú)氧條件下存在于堆體內(nèi)，并且達(dá)到一定的濃度。因此前面所說(shuō)的爆炸3個(gè)要素已經(jīng)具備了后2個(gè)，要造成爆炸的話(huà)，“達(dá)到燃燒物的燃點(diǎn)溫度或出現(xiàn)明火或火星”這一因素必不可少。從技術(shù)角度分析，可能存在下述原因：

1） 8月4日滑坡事故帶來(lái)了安全隱患。由于滑坡事故后邊坡修整質(zhì)量較差，破面未經(jīng)壓實(shí)凹凸不平，表明覆蓋的膜未經(jīng)沙袋壓實(shí)，造成膜懸空的現(xiàn)象，為沼氣的密閉空間提供條件。

2）事故地點(diǎn)的沼氣抽排設(shè)施不完善，造成大量沼氣的集聚。

3）工人在現(xiàn)場(chǎng)焊接施工，有可能攜帶了火機(jī)（柴）、煙頭等火種，引發(fā)火星或明火，引燃垃圾堆體內(nèi)部的填埋氣。從而在覆蓋膜的部分相對(duì)密閉空間內(nèi)造成氣壓突然膨脹，導(dǎo)致爆炸，由于垃圾堆體內(nèi)部成分復(fù)雜，火苗走向極其不穩(wěn)定，最后導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多處明火燃燒的情況。

4）工人在現(xiàn)場(chǎng)施工，使用專(zhuān)門(mén)的熱熔焊機(jī)來(lái)熔融HDPE膜進(jìn)行搭接的，這種手持式焊機(jī)理論上溫度只有200℃，沒(méi)有達(dá)到甲烷（填埋氣中主要的成分） 的燃點(diǎn)538℃，因此使用該焊機(jī)在垃圾填埋面作業(yè)是相對(duì)安全的。但現(xiàn)場(chǎng)有可能由于該焊機(jī)在作業(yè)過(guò)程中引燃了一些易燃物（紙屑、枯草、塑料之類(lèi)）或者焊機(jī)直接接觸到燃點(diǎn)低的垃圾，產(chǎn)生明火引燃垃圾堆體內(nèi)部的填埋氣，在覆蓋膜的部分相對(duì)密閉空間內(nèi)造成氣壓突然膨脹，導(dǎo)致爆炸，由于垃圾堆體內(nèi)部成分復(fù)雜，火苗走向極其不穩(wěn)定，最后導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多處明火燃燒的情況。

5）上述熱熔焊機(jī)需要插電源使用，垃圾場(chǎng)作業(yè)面沒(méi)有電源提供，只能從辦公樓或者其他有電源的建筑物拉電源至作業(yè)面上。這樣有可能會(huì)因工人在作業(yè)期間移動(dòng)焊機(jī)、拉扯電線(xiàn)的過(guò)程中操作不當(dāng)，出現(xiàn)電火花，引燃垃圾堆體內(nèi)部的填埋氣，在覆蓋膜的部分相對(duì)密閉空間內(nèi)造成氣壓突然膨脹，導(dǎo)致爆炸，由于垃圾堆體內(nèi)部成分復(fù)雜，火苗走向極其不穩(wěn)定，最后導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多處明火燃燒的情況。

6） 事發(fā)點(diǎn)垃圾堆體中含有低燃點(diǎn)垃圾，如磷、硫化物等，在高溫的作用下自燃。

7）事發(fā)時(shí)剛好有大風(fēng)，將氧氣灌進(jìn)了沼氣集聚的空間。有一種理論認(rèn)為，只要有氧氣和高濃度的沼氣（達(dá)到15%），在密閉空間，即有可能發(fā)生爆炸。

綜合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)錄像、火災(zāi)發(fā)生時(shí)運(yùn)營(yíng)作業(yè)情況以及火災(zāi)當(dāng)天的氣候等因素分析，現(xiàn)場(chǎng)工人在進(jìn)行覆蓋薄膜熱焊搭接作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生明火或火花從而引起此次垃圾堆體沼氣小范圍爆燃并引起垃圾燃燒的可能性比較大。具體原因有待專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)ｉT(mén)調(diào)查組進(jìn)行進(jìn)一步分析和論證。

3.3 填埋場(chǎng)防火安全指引

3.3.1 預(yù)防沼氣自燃爆炸的措施

1） 配置足夠的消防設(shè)施。根據(jù)GB 50869—2013生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范中規(guī)定：填埋庫(kù)區(qū)除應(yīng)按生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)中戊類(lèi)防火區(qū)的要求采取防火措施外，還應(yīng)在填埋場(chǎng)設(shè)消防貯水池，配備灑水車(chē)，儲(chǔ)備干粉滅火劑和滅火沙土。應(yīng)配置填埋氣體檢測(cè)及安全報(bào)警儀器。填埋區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)場(chǎng)消防管道和消防栓，為保證消防供水水量和壓力，應(yīng)在消防貯水池內(nèi)設(shè)置達(dá)到堆體高度揚(yáng)程的加壓泵或潛污泵，并保證可以從消防栓位置進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。

2）定期檢查消防設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有的消防設(shè)施及運(yùn)行情況做一次全面的自查，改造完善消防設(shè)施。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查。

3）規(guī)范垃圾填埋作業(yè)。垃圾壓實(shí)一定要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，防止空氣進(jìn)入垃圾層和甲烷混合。

4）加強(qiáng)沼氣檢測(cè)、抽排和利用。按照下列規(guī)定設(shè)置填埋氣導(dǎo)排設(shè)施，填埋氣導(dǎo)出后集中燃燒或利用。①當(dāng)甲烷濃度超過(guò)5%時(shí)，點(diǎn)燃導(dǎo)氣系統(tǒng)頂端燃燒器；②宜采用多參數(shù)一體化氣體分析儀同時(shí)監(jiān)測(cè)導(dǎo)氣井中主要?dú)怏w的成分濃度，導(dǎo)氣井內(nèi)甲烷濃度明顯下降，且氧氣濃度明顯升高，應(yīng)減少該導(dǎo)氣井的抽氣量。③應(yīng)定期測(cè)量導(dǎo)氣井內(nèi)水位并記錄，如果積水過(guò)多影響抽氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)排水。④應(yīng)根據(jù)填埋進(jìn)度和需要，在填埋區(qū)設(shè)置水平導(dǎo)氣盲溝。⑤垃圾堆體上鋪設(shè)的臨時(shí)輸氣管道出現(xiàn)下彎造成水堵，應(yīng)調(diào)整管道坡度，消除水堵。⑥應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)填埋氣抽氣系統(tǒng)的壓力，出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)查明原因并及時(shí)處理。⑦每天檢查導(dǎo)氣井和導(dǎo)氣盲溝的運(yùn)行狀態(tài)，并做好記錄。⑧每周應(yīng)至少檢測(cè)1次導(dǎo)氣井和導(dǎo)氣盲溝的氣體成分濃度（主要是甲烷和氧氣）、填埋氣體流量及抽氣壓力，并與前一次數(shù)據(jù)作對(duì)比，分析有無(wú)異常。⑨定期檢查填埋氣體收集、處理及利用工程的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表的運(yùn)行狀況，填寫(xiě)運(yùn)行記錄表；出現(xiàn)異常，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。

5） 規(guī)范填埋區(qū)表面土工膜覆蓋和焊接作業(yè)。對(duì)暫時(shí)不再進(jìn)行填埋作業(yè)的填埋區(qū)域，應(yīng)采用0.5mm厚HDPE膜或同等強(qiáng)度的塑料膜焊接搭接覆蓋。①膜焊接前，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備多功能滅火器、水車(chē)或滅火毯等，同時(shí)用填埋氣體檢測(cè)儀器對(duì)工作區(qū)域的甲烷濃度進(jìn)行檢測(cè)，大于5%限值應(yīng)立即采取控制甲烷氣體逸出或鼓風(fēng)擴(kuò)散等措施，甲烷濃度必須小于5%方可焊接。②膜焊接搭接時(shí)，應(yīng)采取一定的隔離措施，保證工作中的焊機(jī)不與垃圾直接接觸，防止焊接時(shí)高溫引燃可燃垃圾。③覆蓋膜要與垃圾堆體貼實(shí)，膜面上可采用沙包、輪胎等重物進(jìn)行壓實(shí)，壓實(shí)重物用塑料繩相連作為穩(wěn)定措施，防止覆蓋膜被風(fēng)吹散和空氣吹入垃圾堆體。

6）現(xiàn)場(chǎng)巡查。①每天應(yīng)安排專(zhuān)人巡查，檢查膜是否有鼓包和破損，壓實(shí)重物是否損壞和移位等問(wèn)題，如有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理和修復(fù)。②場(chǎng)內(nèi)防火隔離帶應(yīng)定期檢查維護(hù)，每年不少于2次。③檢查填埋場(chǎng)內(nèi)防雷設(shè)施，及時(shí)完善及整改填埋場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域和辦公生活區(qū)域的防雷設(shè)施，以防止雷擊產(chǎn)生火花或明火而導(dǎo)致次生災(zāi)害。④作業(yè)所需的工具器械及材料等要事前檢查性能，不得使用老舊產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品進(jìn)行作業(yè)。以防止因人為操作不當(dāng)或者工具老舊而發(fā)生意外。

7）設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)識(shí)。在填埋場(chǎng)垃圾堆體作業(yè)中設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”警示牌。與建筑物保持一定的防火間距，四周設(shè)置圍墻，以防外來(lái)人員和火種。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置人員疏散標(biāo)識(shí)和指示路線(xiàn)圖，并在重要通道處設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施。

8）電器防爆。禁火區(qū)域內(nèi)的電器設(shè)施要符合防火防爆要求，在填埋區(qū)作業(yè)的車(chē)輛和工程機(jī)械必須配置多用途的化學(xué)滅火器、防火罩或滅火毯等。

9）定期培訓(xùn)和演練。對(duì)填埋作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，防止在作業(yè)過(guò)程中由于操作不當(dāng)引起火花造成堆體燃燒。對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員定期進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，并不定期進(jìn)行消防安全應(yīng)急演練，提高作業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

10）健全現(xiàn)場(chǎng)管理制度。嚴(yán)禁閑雜人等進(jìn)入場(chǎng)區(qū)，做到防患于未然，降低事故發(fā)生概率。嚴(yán)禁拾荒者進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)、在場(chǎng)內(nèi)使用明火以及焚燒垃圾，預(yù)防引發(fā)火源及發(fā)生爆炸事故。

11）關(guān)注天氣和氣候變化。密切關(guān)注天氣對(duì)填埋場(chǎng)消防安全的影響，事先做好預(yù)防措施，避免因極端（高溫、干燥，雷擊）天氣而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

12）持證上崗。特殊作業(yè)人員必須要持證上崗，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。

13）編制詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)填埋場(chǎng)的實(shí)際情況編制沼氣自燃爆炸應(yīng)對(duì)詳細(xì)預(yù)案。3.3.2 沼氣自燃爆炸事故發(fā)生后的對(duì)策

1）人員撤離同時(shí)上報(bào)和報(bào)警。若事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)第一時(shí)間撤離現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)警，并上報(bào)填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

2） 自行撲滅。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援。視情況而定組織人員撲救，在確保安全的情況下開(kāi)展撲救，充分利用現(xiàn)場(chǎng)已有的消防設(shè)施設(shè)備將火情撲滅在萌芽狀態(tài)。

3）協(xié)助公安消防。公安消防隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與公安消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人聯(lián)系并交代火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)助消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援。

4）總結(jié)教訓(xùn)。在事故發(fā)生之后，填埋場(chǎng)主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)方應(yīng)認(rèn)真調(diào)查事故發(fā)生的原因，妥善處理善后工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和整改，修訂應(yīng)急預(yù)案，以防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

5）公共宣傳。事故發(fā)生后，主動(dòng)向公眾通報(bào)事故規(guī)模和原因分析，掌握輿情，避免不實(shí)報(bào)道和謠言發(fā)生。

4 結(jié)論和建議

4.1 完善安全制度并切實(shí)執(zhí)行

填埋場(chǎng)相關(guān)各方要重新梳理各自領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善落實(shí)執(zhí)行安全制度，形成長(zhǎng)效安全機(jī)制。

4.2 提升技術(shù)和設(shè)備水平

填埋場(chǎng)主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位都要不斷提升填埋作業(yè)的技術(shù)和設(shè)備水平，尤其是安全作業(yè)的監(jiān)控水平和設(shè)備能力。主管部門(mén)要重視監(jiān)管方式和手段的科學(xué)化、技術(shù)化以及標(biāo)準(zhǔn)化，采用先進(jìn)的設(shè)備儀器來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督。作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位要從硬件設(shè)施上完善消防安全、氣體檢測(cè)以及堆體監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，還要提升作業(yè)人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)，定期組織安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變能力。

4.3 充分預(yù)算和保障安全方面的資金

填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，要充分編制應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的預(yù)算，而且保障該資金的使用。一旦事故發(fā)生，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)及救援的資金保障，必須要迅速到位，加快審批。事后的賠償事宜等后續(xù)也要合理合規(guī)，以最大程度彌補(bǔ)傷亡損失。

4.4 積極做好公共宣傳

垃圾處理設(shè)施出現(xiàn)運(yùn)行事故后，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急程序，及時(shí)在官方網(wǎng)站、微博等正式新聞渠道進(jìn)行報(bào)告，并積極主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，避免和減少謠言或嚴(yán)重失實(shí)的新聞報(bào)道。

［1］ 黃曉文，吳三達(dá).填埋氣體的綜合利用［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2006，14（4）：9-11.

［2］ 李湛江，周少奇，肖文，等.新建垃圾填埋場(chǎng)填埋氣體發(fā)電利用規(guī)劃與實(shí)際［J］.中國(guó)沼氣，2007，25（4）：19-22.

［3］ 吳煥新，王又武，陳章友，等.關(guān)于垃圾填埋場(chǎng)安全性的相關(guān)問(wèn)題探討［J］.工程建設(shè)，2014，46（3）：32-34.