男女同工同酬在歐美國家難落實

本報英國、德國、法國特約記者 紀雙城 青木 潘亮

英國廣播公司（BBC）中國區主編凱瑞·格雷西近日因不滿公司男女薪酬不平等憤而辭職，這個消息引發輿論新一輪討論。去年的全球性別差距報告就曾指出，要到2234年全球才能實現真正的男女同工同酬，但進入2018年以來，冰島和德國先后出臺助力實現該目標的法規，令人為之振奮。不過，羅馬并非一日建成，要真正實現同工同酬還需諸多努力。

實際上，很多國家早已在法律中強調同工同酬的重要性，并要求雇主必須遵守這一規定。美國、德國等很多國家還設有專門宣傳該理念的“同工同酬日”。但在實際操作中，很多公司和機構并未真正做到這一點。據BBC報道，包括其自己在內的不少機構，一直在“同酬”的區間上做文章。擔任同樣職務的人，可能獲得該職務標準薪酬的起步價，但同時也可能獲得標準薪酬的最高價，其差別往往和性別有關。

此外，在保障同工同酬的法律框架下順利維權也是一大難題。據BBC報道，英國司法部自2011年起每年登記上千起有關同工同酬的仲裁案件，但有關這些案件的“結局”令人震驚：通過庭審，最終申訴成功的案件比例接近為零；而審理后被判失敗的案件比例也約等于零。據報道，大部分有關同工同酬的申訴最終不了了之。有很多申訴人在與雇主達成私下和解后選擇撤訴。這也意味著，公眾很難真正了解到究竟有多少同工不同酬的問題存在。英國勞工聯合會表示，同工同酬案是出名的耗時長、花費巨大，其他勞動仲裁的法規和流程都比它更清晰易懂。英國湯普森律師事務所的律師昂德希爾對BBC表示，最大的問題就是主動打官司的人最后被拖到筋疲力盡，花費巨大也無法盡快得到滿意答復，只好以撤案收場。

作為全球首個推出“男女同酬法”的國家，冰島在男女薪酬平等問題上一直走在世界前列。該國早在1961年就曾推出同工同酬法，雖然其平等水平高于其他國家，但也并未真正實現同工同酬。根據冰島原來的法律規定，主張自己受到不公平待遇的員工需自行舉證，向法庭證實雇主存在歧視。而根據今年新修訂的法律，舉證的責任落到了雇主身上，被起訴的雇主需拿出自己沒有歧視雇員的證據。這無疑將使相關起訴變得更加簡便，鼓勵員工進行維權。

德國6日開始實施的《推進薪酬結構透明度法》也有類似作用。新法規定，員工只需發郵件便可向老板詢問，與他們工作性質和內容相近的同事收入是多少。雇主則必須在三個月內給予回復。雖有專家認為該法仍存在問題，但至少已向工資透明邁出一步。受其影響，法國也有望在近期推出類似法規。據法國《回聲報》8日報道，繼法國勞工部長佩尼戈發聲抨擊男女薪酬不平等之后，法國男女平權國務秘書夏帕8日也表示，要在未來2到3個月內推出一項“嚴肅而具體的方案”，以打擊勞動領域內的性別歧視。她說，德國批準“同事工資知情權”是一件好事，因為打擊不平等就是要從“獲知信息”開始。另據歐洲電視一臺報道，夏帕還指出，該國現行法律中雖有15項條款與打擊男女薪酬不平等有關，但這些條款并無實際效用。夏帕說，不但要對各類企業進行法律解釋和培訓，更要設立懲罰性措施。

美國《福布斯》雜志援引冰島前總統候選人托馬斯多蒂爾的話說，研究表明，如果性別工資差能得到填補，全球GDP將增長28萬億美元。而美國勞動和就業律師托馬斯·李維斯則對媒體表示，同工同酬的概念不僅適用于男女之間。他認為，工資就應該由個人的資歷和工作內容決定。不同種族、宗教背景，甚至不同年齡的人都應享受同工同酬。▲