我國宗教信仰自由政策的實質與目的研究

韋章應

摘 要：宗教信仰自由是指公民依據內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。宗教信仰自由是我國調整民族關系的一項公共政策，它規范著全體國民行為。明確我國宗教信仰自由政策的實質與目的，對于緩和信教群眾和不信教群眾之間的矛盾，進一步鞏固民族團結進步，發展和諧社會主義有著重要的意義。

關鍵詞：宗教信仰；政策；實質；目的

一、新中國宗教信仰自由政策的變遷與確立

新中國建立以來，中國共產黨一直在堅持宗教信仰自由的前提下探索解決宗教問題的思路與政策。1949年9月29日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第五條規定“中華人民共和國人民有思想、言論、集會、結社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權”，新中國第一部憲法“五四憲法”規定“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。可以看到，新中國建立初期所制定的宗教政策趨于慎重，盡可能的維護信教群眾的利益，對維護新生政權起到了積極的作用。但是，隨著文化大革命的到來及缺乏宗教工作經驗，我國在處理宗教問題上也曾走過一些彎路，如在上個世紀的六、七十年代曾經以“破四舊”的名義和強硬的手段關閉宗教場所、遣散宗教信徒，宗教工作一度處于停滯狀態。文化大革命結束后，我國各項工作次序逐漸恢復正軌，黨和國家意識認識到文革時期宗教工作存在不恰當做法，傷害到了信教群眾的合法權益，宗教工作重新被重視，在《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提到“要繼續貫徹執行宗教信仰自由的政策”。1982年，中共中央印發了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，比較系統的回顧新中國建國以來宗教工作基本工作方法、取得的成績及宗教工作存在的不足之處。同年，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國憲法》，“五四憲法”規定的“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”得到恢復，并對宗教信仰自由的內容加以補充說明。至此，新中國宗教信仰自由政策基本確立。

二、我國宗教信仰自由政策的基本內容

我國憲法確定了宗教信仰自由政策：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”根據憲法里的規定，我國宗教政策至少包括以下幾個方面的內容：

（一）宗教信仰選擇自由。宗教信仰屬于意識形態范疇，在選擇是否信仰某種宗教時有自由的選擇權，任何法律和個人都不能對之加以干預。同時，公民也享有不信仰宗教的權利，任何組織和團體都不能使用強迫的方式去要求公民去信仰某種宗教。

（二）宗教活動自由。宗教活動是指信教群眾和宗教團體在日常生活中進行的各種與宗教內容有關活動的總稱，拜佛、誦經、禮拜、祈禱、講經等都屬于宗教活動，開展宗教活動是宗教信仰一個很重要的內容。為保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所的合法權益，我國憲法明確規定了“國家保護正常的宗教活動”，信教群眾依法享有正常宗教活動的自由，嚴厲打擊以宗教活動自由民義開展的各種非法集會、封建迷信活動。保護正常宗教活動是對信教群眾的尊重和保護。

（三）宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。在外來宗教傳入中國初期，中國的天主教、基督教的教會一直是洋人所創辦，長期以來受到外國勢力的干預。新中國建立后，堅持獨立自主自辦原則是政府管理宗教事務最基本的原則之一。這里需要強調的是，堅持獨立自主自辦并不是阻止本國宗教和外國宗教團體進行合法平等的宗教交流活動。

三、我國宗教信仰自由政策的目的

改革開放以來，民族宗教問題得到重視，宗教信仰自由政策也得以重新推行，以立法的形式明確了公民宗教信仰自由，從我國宗教政策的基本內容上來看，實行宗教信仰自由政策的目的。

（一）緩和信教和不信教群眾、不同信教群眾之間的矛盾。長期以來，由于不同宗教之間的教義、價值觀以及意識形態的不同使得不同宗教群體之間存在著不同張力的沖突，如2002年印度的“2·27古吉拉特邦暴亂事件”、美國士兵焚燒古蘭經事件等都是由于宗教信仰不同導致的宗教沖突事件。我國實行宗教信仰自由政策，推行政教分離，充分保障不同信教群體利益，在一定程度上緩和了因宗教信仰不同而有可能導致的宗教沖突事件，同時在政治合法性上取得信教群眾的認同，形成了最廣泛的統一戰線。

（二）使得宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事。我國憲法對“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”的闡述，表明了宗教信仰自由不是某個民族或是某個群體特有權利，而是將宗教信仰自由權納入到公民權的范疇，通過保障公民權的形式實現人民宗教信仰自由。在多民族國家里，宗教問題和民族問題常常被聯系在一起，形成民族問題和宗教問題相互交織的民族宗教問題，我國宗教信仰自由政策是憲法賦予每個公民的平等權利，它是一種個人權利而不是一種集體權利，避免出現某個群體或民族以宗教信仰自由的名義尋求群體利益。

中國民族理論研究學者馬戎教授認為“如果不斷強化民族意識，所有矛盾都會被說成是民族問題”。同樣的，在宗教信仰問題上，如果不能正確的認識到我國宗教信仰自由政策的實質內容，對“宗教信仰自由”這項公共政策理解存在偏差，那么任何與宗教掛鉤的矛盾都有可能發展成為宗教問題。在宣傳宗教信仰自由政策時需要準確把握其內涵和法律解釋。將宗教信仰自由脫離出民族意識和集體意識，使之成為現代意義上的一種實質性的公民權利。

參考文獻：

[1]王作安.中國的宗教問題和宗教政策[M].宗教文化出版社，2010.

[2]馬戎.對當代中國民族政策的反思[J].青海民族研究，2003（1）.endprint