政經(jīng)

國務(wù)院召開常務(wù)會議要求堅定不移去過剩產(chǎn)能

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報，持續(xù)狠抓重大決策部署落實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得更大成效。

會議指出，各地區(qū)各部門積極落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告確定的重大政策措施、重點任務(wù)等，取得明顯成效，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢、推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)了民生改善。督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作不扎實不到位、投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費(fèi)屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問題。

會議要求，一要對發(fā)現(xiàn)的問題抓緊整改。堅定不移去過剩產(chǎn)能，國家發(fā)改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并嚴(yán)肅問責(zé)，防止死灰復(fù)燃。相關(guān)部門要抓緊出臺措施，整治一些行業(yè)協(xié)會商會學(xué)會等存在的重復(fù)、偏高和過度收費(fèi)，堅決取締違規(guī)收費(fèi)。商務(wù)部要盡快提出進(jìn)一步促進(jìn)利用外資的措施。發(fā)改委要牽頭對解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動項目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。二要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方面的典型經(jīng)驗做法。三要對督查中各地提出的意見建議認(rèn)真研究采納。對涉及法規(guī)制度立改廢的要深入研究，對可以立行立改的要盡快落實。會議強(qiáng)調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國務(wù)院匯報。要建立重大決策部署常態(tài)化督查督辦和激勵問責(zé)機(jī)制，以改進(jìn)政府作風(fēng)、提高行政效能的更大成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

會議指出，開展第三方評估對提高公共政策績效具有把脈會診和促進(jìn)完善的積極作用，是督查工作的重要補(bǔ)充。受國務(wù)院委托，全國工商聯(lián)、國家行政學(xué)院采取實地走訪、座談等方式，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)民間投資等重點政策措施落實情況進(jìn)行了第三方評估。評估表明，實施上述政策，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)內(nèi)生動力、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。評估報告還對完善政策、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)籌等方面提出了意見建議。

會議要求，要運(yùn)用好評估成果。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，認(rèn)真梳理研究提出的問題和建議。一要以市場主體感受和訴求為導(dǎo)向，圍繞適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展填補(bǔ)政策盲區(qū)、完善創(chuàng)業(yè)投融資體系、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)體系水平、破解民間投資隱形障礙等，進(jìn)一步推動政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。二要加強(qiáng)政策配套。制定政策實施細(xì)則要緊扣政策設(shè)定的目標(biāo)，避免市場主體被不合理的門檻擋住或絆倒。三要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體等各種手段，使政策廣而告之，便利市場主體知曉、受益。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》以產(chǎn)品、服務(wù)和工程三大領(lǐng)域為主攻方向，分別從增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級，提升裝備制造競爭力，提升原材料供給水平，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，提升社會治理和公共服務(wù)水平，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級等8個方面，明確了質(zhì)量提升的重點領(lǐng)域和任務(wù)。

對于提升原材料供給水平，《意見》提到，要鼓勵礦產(chǎn)資源綜合勘查、評價、開發(fā)和利用，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質(zhì)量。加快高端材料創(chuàng)新，提高質(zhì)量穩(wěn)定性，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動稀土、石墨等特色資源高質(zhì)化利用，促進(jìn)高強(qiáng)輕合金、高性能纖維等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料性能和品質(zhì)提升，加強(qiáng)石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局，逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購體系。

在提升裝備制造競爭力方面，《意見》提出，要加快裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，提高核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品性能，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床的加工精度和精度保持能力，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。推行綠色制造，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產(chǎn)品能效、水效。加快提升國產(chǎn)大飛機(jī)、高鐵、核電、工程機(jī)械、特種設(shè)備等中國裝備的質(zhì)量競爭力。

《意見》提出目標(biāo)，一是到2020年，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高；三是區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升；四是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。