國內外產學研合作培養創新型人才模式比較分析

陳 恒，初國剛，侯 建

(哈爾濱工程大學經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150001)

國內外產學研合作培養創新型人才模式比較分析

陳 恒，初國剛，侯 建

(哈爾濱工程大學經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150001)

由于受不同的社會環境、政策環境和人才培養需要的影響，產學研合作培養創新型人才模式多種多樣，不同類型的合作模式之間既有差異也存在共性。本文主要從國內和國外兩方面對產學研合作培養創新型人才的模式進行比較分析，并從國外產學研成功模式中得到經驗和啟示，以促進中國產學研合作創新模式進一步深化和發展，為國家創新驅動發展人才培養、創新型國家建設提供有效借鑒。

產學研合作；創新型人才；培養模式；經驗啟示

0 引言

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》提出，“以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設，大幅提高國家自主創新能力”。隨后，國家進一步明確要求“著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”。科技創新背景下的產學研合作是中國落實創新驅動戰略，深化創新機制改革，主動適應經濟發展新常態的重要戰略舉措。同時，全面推進中國特色國家創新體系建設、實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家，必須以培養大量的高素質創新型人才為前提，以發揮創新型人才創造力為核心。中國政府提出，至2020年要實現“進入世界人才強國行列”的人才發展總體目標，并特別提出要“突出培養造就創新型科技人才”。此外，《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020)》提出十項重大人才政策，其中一項是“實施產學合作培養創新人才政策”。總之，圍繞創新驅動發展戰略的實施，變革科技人才培養方式方法，推進產學研合作對創新人才的培養，有利于激活創新要素轉型和應用[1]。圍繞“一帶一路”戰略、“中國制造2025”戰略、國家大數據戰略、“京津冀一體化”等區域發展戰略的實施，加強國際人才。培養由于受不同社會環境、政策環境和人才培養需要的影響，產學研合作培養創新型人才模式多種多樣，不同類型的產學研合作模式之間既有差異也存在共性。本文主要從國內和國外兩方面對產學研合作培養創新型人才的模式進行分析，并從國外產學研成功模式中得到經驗和啟示，促進中國產學研合作創新模式進一步的深化和發展。

1 國內產學研合作培養創新型人才的典型模式

近年來，隨著中國產學研合作層次的深入與合作路徑的多樣化，通過產學研合作體進行創新型人才培養的模式也呈現出多樣化的特點[2]。依據產學研合作依托主體的不同，國內產學研合作培養創新型人才的模式主要分為依托高等學校模式、依托項目模式、聯合培養人才模式和區域合作模式四種典型模式。

1.1 依托高等學校模式

(1)學科性公司。學科性公司是指由高等學校，通過對自身的科技創新成果進行自主轉化而成立的公司，以公司的經濟效益促進高等學校的發展，在公司的發展中自主培養創新型人才的一種新模式[3-4]。學科性公司的特點是，依托高等學校的學科優勢，以科技實力這一無形資產入股，成立高科技公司；由于自身擁有核心技術，自主研發能力強，因此成長前景很好。學科性公司實現了學科與公司、基礎研究與技術創新、科學研究與產業化互為支撐、同步發展及良性循環[5]。高校產學研用合作創新體系與學科性公司的關系如圖1所示。

圖1 高校產學研用合作創新體系與學科性公司的關系

(2)大學科技園。大學科技園主要由高等學校和科研機構提供技術，由企業提供資金，共同進行科技創新成果轉化。中國于2001年認定了首批22個國家大學科技園，現已發展至69個國家大學科技園和上百個大學科技園。大學科技園的突出特點是，依托名校，集聚各類創新要素資源和創業人員，有利于高科技企業的孵化和創新型人才的培養。

1.2 依托項目模式

依托項目模式主要是指以科研項目或課題為載體，以資金和技術為紐帶，充分利用各主體優勢資源，產學研結合開展科技研發，在社會實踐中凝聚、鍛煉、培養人才隊伍的同時充分利用學研智力優勢服務社會，是中國產學研合作的一種主要模式。具體方式如下：

(1)依托國家重大科技項目。這種形式主要由政府牽頭開展聯合科技攻關，特別有利于關鍵共性技術、重大戰略產品、重大示范工程建設等領域的發展，顯著提高企業創新主體地位，該形式不僅受到市場需求的影響，還受到政府的驅動[6]。例如，2011年中國政府撥款240億元，新啟動民用科技重大專項課題657個，其中企業牽頭的經費占了其中的72%，高等學校和科研院所分別占7%和21%。

(2)依托企業項目。這種形式主要是由企業牽頭組織單位，企業占主導地位，政府起引導保護作用。企業根據自己實際需求，與高等學校或科研機構簽訂項目合同，根據合同開展聯合研發。在這種形式中，市場具有基礎性的作用，由政府推動模式轉向需求拉動模式，為企業創造了經濟效益，又為高等學校培養人才提供了創新實踐平臺。圖2表示的是以企業為牽頭組織單位的產學研合作模式[7]，政府應該加大對中小企業的扶持力度，不應該過多的將資金投入到大型企業。中小企業基于其自身研發力量薄弱，更加應該借助高校和科研機構的研究力量成立聯合研究中心進行科研，以企業為牽頭組織單位，將科研成果市場化和產業化。

圖2 以企業為牽頭組織單位的產學研合作模式

(3)組建產學研技術創新戰略聯盟。這種形式有效地整合了產學研合作體內部各成員的優勢資源，以提高某些產業的技術創新水平為使命，并以法律的形式簽訂契約作為保障，具有長期性、戰略性、穩定性的特點，是新型產學研合作形式。這種模式的主要特點是，以科研項目作為各主體開展合作的載體，通過項目研發匯聚創新要素資源，對科研水平要求很高，某些項目需要具備國際一流科研水平的領軍人物或團隊主持研發，充分發揮了智力優勢以服務于社會，緊密結合市場經濟客觀規律或國家戰略實際需要，具有很強的戰略意義和實踐意義。

1.3 聯合培養人才模式

產學研合作體的傳統功能主要面向經濟效益和科研水平的提升。隨著多年的發展，中國已經出現了直接面向人才培養的產學研合作體模式，具體的培養目標是科研水平與創業能力、科研水平與管理能力相結合的創新型復合人才。主要方式如下：

(1)共建研究生、博士后工作站。通常直接建設在企業內。以博士后工作站為例，博士后針對企業實際問題選擇研究課題，由高等學校派出教師和企業內部的科研人員共同對博士后進行輔導和培養。中國于1985年開始實施這種模式以來，已經先后有數百家企業建設了博士后工作站點，累計培養博士后三萬余人，其中有七位出站博士后當選為中科院院士。勝利油田博士后工作站是中國目前最大的博士后工作站。

(2)訂單式培養。高等學校按照企業的需要，為企業在職人員進行委托培養或定向培養，為在職人員的繼續學習提供條件。例如，為企業培養工程碩士研究生、高等學校與企業合作辦學，或在有關部門扶持下，在高等學校設立專門的院系或研究所，為企業培養高層次創新型人才等。這種模式的突出特點是，可以有效監控企業對于人才培養的質量、方向等；突出企業的主體性地位，有助于企業自主創新能力的提升；人才培養的過程即為服務企業的過程，因此企業參與的積極性很高；有利于人才的創新能力，尤其是創新實踐能力的培養，有利于打造產業領軍人物。

1.4 區域合作模式

區域合作模式即高等學校、科研院所與某地區甚至某省開展合作創新活動，標志著產學研合作體已由點狀的合作形態擴展至面狀，成為我國建設區域創新體系的重要組成部分。例如，由教育部、科技部和廣東省人民政府聯合組建的產學研結合示范基地，極大地促進了各高等學校自身的學科體系建設。這種模式的主要特點是，能夠推動產學研合作體與地區進行長期穩定的合作；促進了地區及地區企業自主創新能力的提升，促進了地區經濟社會發展；地區與產學研合作體聯合進行高等學校學科建設和進行創新型人才培養；有力地推動了產學研合作運行機制的創新、產業技術創新和產業升級。

2 國外產學研合作培養創新型人才的模式

隨著產學研合作的不斷發展，產學研合作模式呈現多元化趨勢，已經成為區域技術創新的重要影響因素之一。美國、英國、日本、德國等國在產學研合作培養創新型人才方面有較為成熟的做法，形成了穩定的成功模式，并具有了各自不同的特點。

2.1 美國產學研合作創新型人才培養模式

1862年美國國會頒布的《莫里爾法案》(Morrill Act)標志著美國產學研合作的正式開始，以此為起點，美國產學研的發展已經經歷了一個半世紀的發展歷程，形成了多種多樣的產學研合作模式。

美國產學研合作進行創新型人才培養主要通過“合作教育”的形式，有以下幾種模式：

(1)科技工業園模式,是通過建設大量科技工業園區成功實現產業化目標，完成了將科技創新成果轉化為生產力和產業競爭能力的過程。美國大學研究園區協會(AURP)將“科技工業園”界定為:①具備私立或公立的研究開發設施、高技術或科學技術導向型企業、以支持性服務為目的而開辟的土地或建筑物；②擁有大學及其他高等教育、研究機構，或是在大學及其他高等教育、研究機構的正式協作下運營；③為了支持新型風險企業的成長和促進經濟發展，必須具有促進產業界與大學間共同研究開發的作用；④具有支持大學與入駐企業間技術和經營訣竅轉移的作用[8]。其科技工業園區主要有三種類型：由大學組織建設的科技工業園區，例如硅谷；由政府組織建設的科技工業園區，例如北卡羅來納大學和杜克大學共同組建的“三角研究園”(Research Triangle Park，RTP)；由企業組織建設的科技工業園區，例如波士頓128號公路高技術園區。這些科技工業園區通過支持大學和科研機構向高科技企業輸送技術，或直接創辦企業，與支持企業與大學和科研機構進行聯合研發，實現了以企業為主體、以市場為導向的產業化目標[9]，其中，企業孵化器是重要環節，美國聯邦政府提供政策保障。

(2)企業孵化器模式,該模式形成較早。美國產學研合作最初的模式，就是以“贈地學院”為標志的產學合作教育模式，其開展取得了良好效果。例如著名的威斯康星大學、麻省理工學院等世界一流學府，為美國產學研合作的發展起到了巨大作用。美國還通過產學研合作在社區建立了很多社區學院，這些社區學院以職業教育為主，大多數學校的經費來自企業的直接投資，以培養企業內部人員為目的。例如通用汽車公司建立的工程管理學院、蘭德公司建立的蘭德研究生院等世界五百強企業所建立的典型學校。這種企業孵化器模式提高了美國產業工人階層的科技素質，改變了傳統大學教育體系難以滿足企業對內部員工進行各類知識技能培訓的狀況。美國企業孵化器模式主要分為四類：①由政府或非營利性組織主辦；②由大學和研究機構主辦；③由風險投資公司、種子基金等私營企業主辦；④公私合營，有效促進科研成果的轉化，增強高新企業的成活率，振興經濟[10]。自20世紀80年代美國大規模展開校企合作以來，已成為美國產學研合作中最成功最普遍的模式。

(3)研究中心模式,該模式產生的時間較晚。合作研究中心模式于 20 世紀 70 年代提出，現已成為美國規模最大、最成功的產學研協同創新聯盟模式[11]。其實施路徑是，先期由國家科學基金提供種子基金資助[12]，以培育產學研協同創新的領域和能力，后期由大學、產業、州或非政府組織提供完全資助[13]。近年來，隨著企業市場競爭的加劇，特別是受企業新科技研發過程中普遍存在的資金投入過高、風險過大等特點影響，美國政府聯合企業、大學和科研機構，為縮短高科技新產品的研發周期，結成了多個以共同利益為基礎，以優勢互補為前提的多種形式的研發共同體。例如，美國國家科學基金NSF制定了多個促進產學研戰略聯盟進行科技創新的計劃，把科技研發同企業的未來發展方向緊密地結合起來[13-15]；美國政府制定了鼓勵企業委托大學和科研機構進行研發的政策，規定企業委托研發項目所需研究經費的65%可以從企業所得稅中扣除，而這些研發項目通常由企業提出，有著明確的應用前景。

(4)專利許可和技術轉讓模式,該模式的形成對產學研合作頗具意義。產學研合作的實現方式一般是通過研究機構和高校向企業發放專利許可及技術轉讓。美國專利的種類可分為3大類：發明專利、工業品外觀設計專利和植物專利[16]。1980年美國政府公布的《專利商標法修訂案》修訂了政府與科研項目之間的專利權歸屬問題，這對產學研的發展具有重要意義。1982年美國政府頒布了《小企業發展法》，規定政府給小企業一定資助，若研發取得成果，小企業有權獲得專利權。這兩部法律的實施有利于激發科研機構和高校進行科研項目研究的積極性，從而加快了美國專利許可和技術轉讓的實施進度，深化了產學研的合作進程，促進國家經濟和社會的發展。

聯合研究模式的目的是通過產學研合作使高校能與產業有更好的結合，使高校的科研更有針對性和方向性。美國大部分學校都組建了自己的技術轉讓服務機構，一方面，這些機構聯系著產業界和高校，使企業可以在高校內找到合適的合作伙伴和項目。另一方面，服務機構可以為高校師生提供參加產學研合作和法律、信息咨詢等服務，也有利于高校了解企業的人才需求。

美國產學研合作培養創新型人才具有以下特點：

(1)以企業為主體，以市場為主導。美國的產業集聚地中有很多大型的世界知名企業，自身擁有雄厚的投資融資力量可以進行自主研發。而中小企業雖然資金相對缺乏，但是美國政府會通過發布政策和立法等措施，為其提供充足的資金保障，營造良好的大環境[17]。這決定了在產學研合作體中企業是科技創新的主體，大學和科研機構是科技創新的重要力量。大學和科研機構通過自辦企業、提供科技創新成果和為學生提供就業崗位等途徑，與企業建立密切聯系。另一方面，市場導向、資金充足和生存壓力使得企業不斷進行科技創新，并引領了世界高科技產業潮流。

(2)企業集群式發展。企業集群從產學研合作的角度看，可以指在地理位置上高度集中的具有相似功能的有組織群體。以美國硅谷為例，硅谷在發展過程中逐漸形成以計算機企業及相關產業為主體的高新技術中小企業集群，形成了擁有高科技設備的生產集群、可以解決企業各種技術問題的服務集群及面向企業進行技術創新的科研集群。這些集群相互關聯，彼此促進，通過整合作用，在實現規模經濟的同時促進了創新。

(3)學研方直接創辦企業。大學重視科研創新成果的轉化，為教授和科研人員特別是學生創業辦公司，提供了很多優惠條件。斯坦福大學是鼓勵產學研合作，特別是鼓勵師生和校友創業的典范[18]。例如，被譽為“研究園區之父”的斯坦福研究園區，其最初的方法就是把斯坦福的土地變成金錢，再把錢通過聘請著名教授，變成學術上的威望；隨后，斯坦福大學的副校長特爾曼又專門讓硅谷公司的員工在斯坦福學習科研項目，這種學研方直接創辦企業的模式，加強了產學研各方的互動和聯系，有助于提高將最新的科研成果轉化為企業生產力的效率，同時為培養大量的創新型科技人才奠定了堅實基礎。

2.2 英國產學研合作創新型人才培養模式

英國也是通過產學研合作方式進行人才培養較早的國家之一。隨著工業革命和知識經濟時代的來臨，英國傳統的高等教育體系也經歷了不斷的改革與發展，并在新時期探索出了英國進行創新型人才培養的獨特途徑。英國產學研合作創新型人才培養的主要模式包括以下三種：

(1)“三明治”模式。英國產學研合作培養創新型人才模式發展最早、影響程度最深的是“三明治”教育模式，該模式形象地描述了了英國半工半讀，學工交替的課程設置體系。其中，比較有代表性的是桑德蘭特技術學院，率先在機械工程學院引入了一種被稱作“三明治”教育(Sandwich Education)的工學交替式培養課程體系。三明治模式主要包括“薄三明治”和“厚三明治”兩種，其中，“薄三明治”模式是在教學過程中多次安排學生到產業部門去進行實踐，一般以一個學期為單位。“厚三明治”模式的學生參加工作實踐的時間比較集中，一般連續一年左右，更有利于學生的專業學習與訓練，大大簡化了學校和產業部門的組織管理工作，可具備操作性。

(2)教學公司模式。教學公司模式開始于1975年英國全國性教學公司的組建，英國教學公司設在北愛爾蘭首府貝爾法斯特市，由英國政府的科學和工程研究委員會、貿易和工業局、經濟和社會研究委員會以及北愛爾蘭經濟發展局聯合資助研究基金設立，成立之初工作人員達250人。從目的上來看，英國教學公司是為了實現產學研緊密結合，在促進中小企業發展的同時提高大學生的實踐技能的公共目標而設立的。具體的運作方式是，教學公司首先接受企業的申請，當一家企業申請科研開發和科技轉讓項目時,公司會立即派人赴企業鑒定他們的生產能力和工作條件。如果鑒定合格，教學公司負責與高等院校聯系,負責投資撥款和向社會招聘“科研助理”。公司與高校、企業與“科研助理”確立合作關系后,主要負責對科研開發工作進行監督和評估。英國教學公司模式不僅有利于企業由虧轉盈，走出困境，同時還提高了大學的研發經費額度。

(3)科技園區模式。科技園區模式發展的最初目的是英國政府為改變地方就業率不高，區域經濟發展相對緩慢，以及實現科學技術成果的產業化而和企業及投資者合作建立的。科技園區投資的半數以上是公共資源，政府投資少于總投資的一半，并且園區中企業大多為中小企業，主要是企業的科研院所以及研發活動。園區與鄰近高校有著密切的聯系，其投資構成中高校投資占16%，同時園區董事也包含了高校負責人，他們會參與對園區的管理。根據資料顯示，園區會因周邊高校的優勢學科而產生有專業性的產業論題。園區的企業大多以非正式方式與高校教師合作，企業一般會聘用高校畢業生，而高校也極其倡導老師進行創業，同時會減輕老師的授課課時。

2.3 日本產學研合作創新型人才培養模式

日本是一個重視產學研合作創新人才培養的國家，其產學研合作人才培養模式有其顯著特征：一是政府高度支持。日本的基本國策之一是培養產學研合作創新型人才，為了培育更多的產學研創新型人才，日本建立了一系列政策制度，并要求企業和高校必須遵守此項計劃。另一特點是日本將產學研合作創新型人才培養模式制度化，包括以下模式：

(1)委托研究模式。委托研究模式是指高校研究者在委托方經費的支持下，接受民間企業、協會和社會團體等委托的科研項目。受托方和委托方就科研項目的研究方向和范圍、時間安排、經費額度、權利和義務等方面達成一致意見并簽訂協議。大學的研究人員利用委托方提供的經費進行課題項目研究，委托方在一定時間范圍內享有優先使用該成果的權利。日本文部省頒布了與委托研究相關的政策以及制定了相關的制度，允許高校接受來自民間企業等委托的科研項目的研究。日本高校也大力支持其教師及科研人員接受來自外部資金支持的課題委托。政府相關部門還制定了“促進特殊法人等部門有效利用政府資金開展基礎研究的制度”，來推進高校委托研究的進一步發展。

(2)共同研究模式。共同研究模式主要分為兩大類：第一類是普通合作型，即高校和民間企業的科研人員共同合作進行同一個項目的研究，此項目研究期限不定，研究地點在高校內進行，所研究出來的成果由雙方共享；第二類是分擔合作型，即高校和民間企業發揮各自所擁有的優勢，充分利用雙方資源及設施，對項目研究工作進行分工，有利于促進產學研的進一步發展。為此，日本文部省建立了“國立學校與民間等的共同研究制度”，鼓勵企業向大學提供科研經費支持，推動大學科研工作者和企業的科研人員對同一項目達成合作，共同研究。

(3)接納受托研究員模式。民間企業為加強相關科研人員的技術培訓，提高其技術水平及業務水平，從而選擇與高校開展合作。民間企業承擔培訓費用，委托高校對其研究人員進行高水平的培養和指導。隨著產學研的不斷發展，高校也逐漸開展與企業的合作，對企業選派的科研及技術人員進行培訓，提高其科研能力和素質。民間企業與高校的合作有利于企業未來的研究開發，增強其競爭力。

(4)合作研究中心模式。日本政府為了促使研究機構和民間企業開展共同研究，從20世紀80年代末開始，相繼在部分國立大學建立“合作研究中心”，以此作為與企業開展合作的窗口。政府為科研機構和企業提供先進的研發設備、固定的研發場所及充足的研究資源。合作研究中心不僅開展課題研究，接受重要的委托研發項目，還提供技術培訓以及咨詢服務，以此促進企業項目的研究與開發。例如在政府的指引下，東京大學成立的“國際產學共同研究中心”相繼與一些國立大學和科研機構達成合作，建立了密切的合作關系。除此之外，還和世界著名大學如英國的劍橋大學等開展國際交流合作，共同進行科研項目的研究與開發。

(5)科技城和高新技術園模式。科技城和高新技術園模式是基于集群效應，在中等城市建立集高校、研究院所和高技術企業為一體的新城區。此類城區是由政府出資建設，類似美國的科技工業園區。隨著日本經濟的快速發展，在政府的支持下，產生了一批以“筑波大學科技城”為典型代表的高新技術園基地。以筑波大學為核心的科技城和高新技術園占地面積廣，積聚了眾多科研機構和科研人員。該模式的產生有利于產學研創新型人才的培養，同時促使高校改革其教育模式，最重要的是科研資源和人才的積聚有利于研究和開發新技術和新產品。

2.4 德國產學研合作創新型人才培養模式

根植于德國特有的社會市場經濟和歷史文化背景，德國形成了世界聞名的弗朗霍夫協會模式和大學科技園模式。

(1)弗朗霍夫協會模式。弗朗霍夫協會模式于1949年在德國慕尼黑成立，是指企業、高校和政府合作并發揮各自作用的一種機制。高校分擔科研工作并培養人才，政府為該協會提供經費支持以使成本最小化，企業提供生產制作條件并充分發揮其營銷能力，而該協會培養專業人才并投入到基礎研究和應用型研究中[19-20]。這種分工合作充分發揮各方優勢，有利于獲取最大的商業價值。弗朗霍夫模式的第一大推動力是此協會每年接受政府的投資占其收入比例的30%左右；第二大推動力是它的研究機構與其所在地區多所研究型大學進行合作，在高校的基礎研究和產業的市場技術需求之間起到連接橋梁作用。在弗朗霍夫協會模式中，大學向企業提供大量的優秀學生和杰出的研究人員，并由大學的知名教授進行指導，向弗朗霍夫協會轉讓科技知識。這不僅有利于弗朗霍夫協會中的企業通過較低的成本獲得先進的專業技術，也使得大學和學生們在實踐研究中獲得科研水平的提升[21]。弗朗霍夫協會提供各種企業與政府部門的研究合同、先進機器設備和研究核心技術的實踐機會，為高校知識和技術的推陳出新方面提供了平臺。弗朗霍夫模式由政府、高校和企業組成，但弗朗霍夫學會本身才是專利政策的最大獲益者，其擁有大部分技術創新的專利。該模式簽訂的合同中研究資金來源廣泛，包括聯邦政府、州政府、產業、歐盟和其他國家政府，從而使得工業占資金來源的30%，基金和特別基金占32%，政府占資金來源的28%[22]。其中，工業資金來源主要投入到弗朗霍夫的應用研究中，基金和特別基金應用于競爭力研究中。圖3為弗朗霍夫協會主要運作模式[23]。

圖3 弗朗霍夫學會的運作模式

(2)大學科技園模式。德國的大學科技園起步比較晚，直到1983年才建立了第一個科學園區，但發展速度很快。近年來，德國已經建立了多達300個大學科技園和企業孵化器，其中最為重要的是由德國政府鼓勵建立的高科技創業發展科技園，即慕尼黑高科技工業園區，又稱為“巴伐利亞硅谷”。德國位居世界一流水平的各大高校也源源不斷地為慕尼黑高科技工業園區提供高端人才和先進的科研成果，而且鑒于慕尼黑的高校區位優勢和智力優勢，吸引了十多個研究院所的分支機構聚集在這里。德國科技園主要是由德國政府直接參與建設的，并采取了一系列相關政策，來積極為高新技術企業創造良好的政策環境，促進科技園的快速發展。德國科技園建立的主要目的是為了提高企業創新能力并提高尋求就業機會人員的就業率，主要功能是為了孵化企業，以研究實力極強的一流大學作為依托，構建高科技經濟圈的科研、教學、經濟一體化發展格局。德國政府積極采取措施，建立了專門的科技中介服務體系，為科技園服務，推動科技園研發成果的轉化；采取了優惠的資本市場政策、稅收政策、投融資政策以及吸引外來風險投資等政策，促進了風險投資的迅猛增長，并使風險基金推出機制多元化。

上述兩個模式均可歸納為德國產學研合作培養創新型人才的“雙元制”教育模式。所謂“雙元制”教育模式是以應用為目的、以理論知識為基礎，企業和高校共同合作承擔教學活動，將各自的人才培養目標融合于教育的過程之中，一起培養創新型需求人才[24]。“雙元制”包括兩元，其中一元是指各類職業學校，另一元是指接受學生培訓的企業，兩元之間緊密合作，保證“雙元制”培養人才的質量。

3 國內外成功經驗的啟示

根據上述中國以及美國、英國、日本和德國五個國家在創新型合作及創新型人才培養方面的比較分析，總結其成功經驗，得出以下啟示：

(1)注重學生的實踐和體驗式教育。美國、英國、日本、德國等學校、企業與科研機構之間的共同合作能夠為創新型人才的培養提供先進水平的科研實踐平臺，實質都是體驗式教育，通過真實情境的培訓，形成真實穩定的時間體驗，來逐步獲得實踐創造、產生創新以及嘗試創業的能力，從而提高學生的綜合素質。

(2)注重培養學生的創新能力與創新精神。產學研合作培養創新人才所側重的能力為發現問題、分析問題、解決問題、自我認知、組織協調以及創新能力，只有注重這些能力尤其是創新能力才能使所培養的人才為市場和社會提供先進技術需求，從而提高居民的生活水平，以促進社會經濟的發展。美國合作教育委員會認為合作教育對學生產生重要影響，主要表現在：一是可以促進學生在課堂上學到的理論知識與工作所要求的實踐能力相結合，從而目標明確，一方面理論指導實踐，另一方面在工作實踐中親身經歷又促使學生在校認真學習理論知識；二是通過實際工作經驗，認清自己的優勢和不足，更好地規劃未來職業方向；三是接觸實際工作環境有利于學生提高其人際交往等能力，有利于增加其就業競爭力。

(3)立足合作主體優勢資源，協同培養人才。主要表現為三個方面，第一，企業借助于產學研合作建立的科技園、科技城以及其他人才培養基地，通過項目以及法定培訓關系為創新型人才的培養提供前沿的科技實踐平臺。第二，高校借助于師資優勢、學術優勢、科技資源優勢和企業研發資金及技術創新優勢，加強與國內外院校和大型企業的合作，提供多形式的學術與科技交流平臺。第三，高校利用特色專業一流的研究水平吸引相關行業協會或者企業開展合作，搭建產學研協同培養創新型優秀人才的咨詢服務平臺。

(4)重視加強政府的支持引導作用。市場存在其固有的缺陷和弱點，因而發揮政府調節作用政府尤為重要。政府在產學研合作中具有管理、組織、協調和推動促進的行為作用，可以通過制定完善、配套、合理的政策和措施來促進產學研的合作與研究。制定營造產學研合作氛圍的政策、戰略聯盟計劃、創辦中介服務機構、推進國際學術和企業的合作等措施。政府還可以提供貸款擔保、完善的產學研合作的投融資服務體系，開展與企業合作教育，對大學辦學給予相應的減免稅收、科研經費的資助等措施來鼓勵企業積極參加產學研的合作。同時，政府可以制定政策法規推動產學研發展，從而提高產學研各方合作的積極性，促進高校及科研工作者更積極地為企業和社會貢獻力量。

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AComparativeAnalysisontheDomesticandForeignModesofCultivatingInnovativeTalentsinIndustry-University-ResearchInstituteCooperation

Chen Heng，Chu Guogang，Hou Jian

(School of Economics and Management，Harbin Engineering University，Harbin 150001，China)

Innovation driven is essentially talent driven.Due to the influence of the different social environment，policy environment and innovative talents needs，there are many kinds of innovative talents cultivating modes in industry-university-research institute cooperation，with differences and similarities between different types of modes.This paper researches on the cultivating innovative talents from domestic and foreign aspects，and gets the experience and enlightenment from the overseas modes，which would deepen and develop the domestic modes of industry-university-research institute cooperation and provide effective reference for cultivating innovative talents for the national innovation-driven development and the construction of innovative country.

Industry-university-research institute cooperation；Innovative talents；Cultivating mode

國家軟科學研究計劃項目(2013GXS5B190), 中央高校基金(HEUCFZ1609)。

2017-08-26

陳恒(1972-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，哈爾濱工程大學經濟管理學院教授；研究方向：創新管理。

C961

A

(責任編輯 沈蓉)