益陽市纖維制品監督抽查及監管建議

諶靈軍　胡玲玉

根據益陽市質量技術監督局質量監督抽查工作計劃和《2016年第二批工業產品質量監督抽查方案》要求，益陽市纖維檢驗監督管理局承擔了2016年全市纖維制品市級監督抽查工作。

抽查質量情況

本次抽查的對象為學生服、床上用品、絮棉制品三類產品，涉及安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、赫山區、資陽區、大通湖區7個區縣市。共抽查學生服、床上用品、絮棉制品305批次，完成檢驗305批次，其中283批次產品合格，監督抽查合格率為92.8%，檢出22批次產品不合格，不合格產品檢出率為7.2%。該22批次不合格產品涉及14家生產、使用單位。主要質量問題是：3批次產品重量不合格，6批次產品pH值不合格，2批次產品織物斷裂強力（緯向）不合格，12批次產品標識不合格，7批次產品成分含量不合格。下達責令整改通知書13份，立案查處6起，其中案件移送4起。

（一）學生服監督抽查133批次，其中合格125批次，不合格8批次，合格率94%。檢驗項目為學生服產品標識、異味、成分含量、pH值、甲醛含量、耐摩擦色牢度6項指標。8批次不合格產品中，有5批次是兩項指標不合格，標識和成分含量不合格4批次，標識和pH值不合格1批次，成分含量不合格2批次，pH值不合格1批次。

（二）床上用品監督抽查82批次，其中合格74批次，不合格8批次，合格率90.2%。檢驗項目包括產品標識、異味、成分含量、pH值、甲醛含量、耐摩擦色牢度、織物斷裂強力和規格尺寸偏差率8項指標。pH值不合格4批次，標識不合格3批次，斷裂強力不合格2批次。

（三）絮棉制品包括棉胎和踏花被，此次監督抽查共90批次，合格84批次，不合格6批次，合格率93.3%。棉胎檢驗項目包括原料、規格尺寸、含雜率、網紗、13mm及以下短纖維含量、異味、標識等15項指標，重量不合格3批次，標識和成分含量不合格1批次，標識不合格2批次。踏花被檢驗項目為標識、異味、成分含量、pH值、甲醛含量、規格尺寸6項，本次所抽樣品全部檢驗合格。

加強質量監管的建議

學生服不合格的主要項目為成分含量、標識和pH值；床上用品不合格的主要項目為pH值、標識和斷裂強力；絮棉制品不合格的主要項目為重量、標識和成分含量。標識不合格是此次監督抽查最突出的問題。標識不合格主要表現在標注信息不完整以及標注信息與實際不符，標注信息不全現象也很普遍，有的廠商反映他們是根據百度上搜索的標識內容制作。成分含量不合格有生產者的有意為之，也有錯誤認識。本次監督抽查，有2批次床上用品織緯向物斷裂強力因未達到220N標準要求，判定為不合格產品。

懲戒處罰與教育引導并重，強化生產、采購集團的產品質量主體責任意識。一是摸底建檔。建立纖維制品生產企業和經營性服務單位質量電子檔案，更新完善企業紙質質量檔案，將各企業生產的主要產品、檢驗報告、違法行為查處情況等都整理建檔并依法向社會公開。二是加強標識等質量標準和相關法律法規的宣貫，重點引導生產商規范產品質量標識，提升產品質量。著重對企業負責人的法律及相關標準的宣貫和技術人員的培訓，采取集中培訓或送法、送技術上門等方式，為企業培訓一到兩名技術人員，讓企業知法、懂法、守法，提高經營者法律意識和自律意識，提升企業質量管理水平。三是建立纖維制品生產企業質量監管信息管理系統平臺，為纖維制品生產、采購集團提供一個無障礙隨時溝通的平臺。四是暢通投訴舉報途徑，調動全社會力量，人人參與，齊抓共管。五是強化服務，提升產業品位。制定“進企入市搞培訓、現場指導解難題、質量分析找問題、改進管理保質量”的幫扶措施，積極為學生服裝及床上用品生產企業服務，促進產業發展。

（二）完善制度，強化機制，加強監督抽查工作基礎性建設。一是總結經驗，制定并完善《監督抽查實施規范》。監督抽查前，制定詳細的方案和抽查計劃，力爭監督抽查覆蓋率達100%。二是督促和引導學校、幼兒園主動送檢，并建立進貨質量驗收登記臺賬，全面貫徹“全鏈條”“雙送檢”制度。爭取財政支持，承擔監督抽查中購買樣品和檢驗費用，實施免費檢驗計劃。通過這一有力措施，提高學生服和床上用品在使用環節的送檢率，促進“雙送檢”制度落實到位。三是建立 “紅黑名單制度”，形成企業質量信用記錄，積極實施分類監管，根據質量信用等級評定情況對企業實施分級分類監管和巡查。要將各企業生產的主要產品、檢驗報告、違法行為查處情況等整理建檔，并依法向社會公開。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，推進全市市民聯合監管纖維制品質量誠信體系，營造全社會質量共治的良好局面。四是完善后處理機制，切實提高監督抽查有效性。保證公開透明性，及時在網上公開監督抽查結果。

（三）多措并舉，齊抓共管，不斷提升監督抽查在保障纖維制品質量安全中的作用。一是部門聯動，形成合力。纖檢機構可與教育、公安等部門聯合督察，成立纖維制品質量監督工作領導小組，由領導小組“雙隨機”選調人員組成檢查組，采取現場檢查與抽樣檢驗相結合的方式，定期或不定期進行督察。二是通過日常監管和監督抽查相結合，提高監管效率，將各縣市區市場和質量監督管理局對學生服、絮棉制品、床上用品的監管納入年終質量考核，要求各縣市區局有專人專管，開展日常檢查工作，督促各縣市區市管局切實履行監管主體責任。三是提升實驗室檢驗檢測能力，加強對執法人員的培訓。

（四）聚焦問題，靶向施策，扎實開展纖維制品專項整治行動。以陽光纖檢“三進”活動、“質量月”和質量提升等活動為契機，開展產品質量標識、原輔材料進貨驗收登記、“黑心棉”、學生服等專項整治行動，有效警醒并打擊制售劣質纖維制品的商販，從而提升全市纖維制品質量水平。

（作者單位：益陽市纖維檢驗監督管理局）endprint