北美自貿(mào)糾紛引發(fā)市場焦慮

本報駐美國、加拿大特約記者 唐鈺 陶短房 本報記者 李司坤 倪浩

加拿大上月就美國“違反國際貿(mào)易規(guī)則”向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起申訴的申訴書10日被媒體公之于眾。路透社報道稱，加拿大愈發(fā)確信，美國計劃退出北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA)。1月下旬，美國、加拿大和墨西哥三方將在倒數(shù)第二輪北美自貿(mào)協(xié)定談判時公布這一意向。

美加糾紛鬧至WTO

據(jù)英國廣播公司11日報道，加拿大提交的申訴書長達32頁，包括貿(mào)易公平和貿(mào)易保護主義等廣泛內(nèi)容，時間可上溯至1996年。據(jù)加拿大廣播公司10日報道，在申訴書中加拿大指責(zé)美國“通過不正確的計算方式統(tǒng)計國際貿(mào)易間的利益關(guān)系，限制貿(mào)易伙伴通過向仲裁體系提供證據(jù)來保護自己”。報道稱，加拿大指責(zé)美國政府“采取了系統(tǒng)性的貿(mào)易保護主義措施”，并指出，美國商務(wù)部2017年一年就發(fā)起了80多項“雙反”調(diào)查，同比增長46%。

《紐約時報》報道稱，美國貿(mào)易代表萊特希澤表示，加拿大此次申訴是“毫無根據(jù)的、只能降低美國對加拿大致力于互利貿(mào)易的信心”。他指責(zé)加拿大的做法“對美國貿(mào)易政策進行了廣泛而不恰當?shù)墓簟薄?/p>

按照WTO規(guī)則，加拿大發(fā)起申訴后，自申訴之日起進入60天磋商階段，屆時無果則交由WTO專家組裁決。美國商務(wù)部長羅斯稱美國有信心贏得裁決。對此，加拿大《環(huán)球新聞》評論稱，不論成敗，加拿大此舉可能會成為全球各國對美一系列類似行動的開始。

中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)副會長霍建國對《環(huán)球時報》記者表示，加拿大從維護自己利益的角度指出了美國的問題。如果是由其他國家提出，給人感覺總有一種對抗性，加拿大作為美國的盟友指出美國的問題，大家就覺得比較稀奇了。在利益面前，哪怕是盟友之間有時候也會撕裂。加拿大這一行為，是一種正當捍衛(wèi)自身利益的行為。對美國來說，只要是沖擊了其市場，就會直接采取反制措施，說明美國的貿(mào)易法案存在明顯的保護主義特色。

“第二次軟木事件”

據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，加拿大此次發(fā)起WTO申訴的原因是多方面的。路透社報道稱，加拿大方面擔(dān)憂美國會單方面退出NAFTA。報道分析到，在1月底即將啟動的新一輪NAFTA談判中，加拿大想要保留讓其可以挑戰(zhàn)美國反傾銷裁決的特殊爭端機制的條款。

去年4月24日，美國政府批準對自加拿大進口的軟木征收20%的關(guān)稅（原標準為3%），而加拿大銷往美國的軟木占總出口量的54％。

早在2001年，加美軟木協(xié)定談判破裂，美國向加拿大征收27%的合并稅，導(dǎo)致加拿大軟木業(yè)遭受重創(chuàng)。2006年加美達成為期10年的《加美軟木貿(mào)易協(xié)定》在2015年到期，續(xù)約問題延續(xù)至今。

去年9月26日，美國商務(wù)部以“接受政府補貼”為由宣布對加拿大龐巴迪公司的C系列民用飛機征收22%的反傾銷稅，此事被加方稱作“第二次軟木事件”。今年伊始，美國商務(wù)部又宣布將對從加拿大進口的紙品征收懲罰性關(guān)稅。

北美自貿(mào)體系面臨崩塌

NAFTA早在1994年就已經(jīng)締結(jié)。特朗普上臺后一再宣稱要“重啟”甚至退出，最終迫使加拿大和墨西哥同意在去年8月重啟。去年11月末第五輪談判落幕后，美國、加拿大、墨西哥三方仍有重大分歧未能解決，使得北美自由貿(mào)易協(xié)定的重新簽訂延期。據(jù)《華爾街日報》披露，美國開出的條件非常苛刻，加拿大和墨西哥恐怕很難同意簽字。

路透社報道稱，美國商會會長托馬斯·多諾霍１０日表示，全球貿(mào)易對美國經(jīng)濟增長非常重要，特朗普政府如果退出北美自貿(mào)協(xié)定將是一個“嚴重錯誤”，會令美國“后退五步”。據(jù)行業(yè)內(nèi)部人士的消息，如果特朗普開啟為期6個月的退出NAFTA進程，墨西哥也將退出談判。

報道稱，盡管美國最終是否會退出北美自貿(mào)協(xié)定仍是未知數(shù)，但這一對三國經(jīng)濟一體化未來前景的潛在傷害已經(jīng)足以引發(fā)市場焦慮。據(jù)報道，華爾街主要股指在本周三收低，部分源于這些憂慮，此外，加拿大元兌美元也降至今年以來的最低點，同樣的消極影響也波及到了墨西哥比索及其股市。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明11日對《環(huán)球時報》記者表示，美國主導(dǎo)著北美自貿(mào)區(qū)的未來，在其強勢影響下現(xiàn)有的北美自貿(mào)區(qū)很可能不復(fù)存在。白明認為，加拿大和墨西哥兩國經(jīng)濟都對美國存在依賴關(guān)系，如果美國擅自退出，那么加墨兩國維持原有的貿(mào)易體系也就沒有什么意義，因此兩國面臨的壓力都比較大。▲