給文在寅版“陽光政策”多點時間（焦點話題）

笪志剛

2017年的朝核問題走勢波譎云詭，導(dǎo)致東北亞地緣風(fēng)險陡然上升，戰(zhàn)爭選項甚至被擺上桌面。但2018年新年伊始南北雙方就互釋善意，并迅速在板門店舉行了高級別會談，又引發(fā)半島局勢峰回路轉(zhuǎn)的諸多遐想。這次暖意融融的關(guān)鍵詞是平昌冬奧會，這次體育盛會為南北緩和關(guān)系提供了歷史性契機，不管是朝鮮欲抓住這次機會打破孤立，爭取在未來半島雙邊或多邊博弈中爭取主動，還是韓國為給愈發(fā)緊張的半島局勢降溫，構(gòu)筑解決朝核問題的和平協(xié)商機制，南北雙方的努力都符合東北亞區(qū)域和平與發(fā)展的地緣訴求。尤為重要的是，這次半島曙光乍現(xiàn)，給文在寅政府試驗去年7月在漢堡G20會議期間提出的半島和平機制“柏林構(gòu)想”提供了現(xiàn)實可能。

文在寅總統(tǒng)一直秉承對朝“陽光”情懷，他在去年順利當(dāng)選韓國總統(tǒng)，就與主張對北和解繼承“陽光政策”有很大關(guān)聯(lián)。韓國的陽光政策開始于1998年執(zhí)政的金大中政府，隨著2000年6月金大中訪問朝鮮，南北實現(xiàn)半島分裂50年來的首次首腦會面。陽光政策隨即名聲大噪，成為韓國對朝和解和援助為主的象征性政策，金大中也因此獲得諾貝爾和平獎。盧武鉉政府雖延續(xù)了陽光政策精髓，雙方在盧武鉉2007年10月訪朝時簽署了《南北關(guān)系發(fā)展和和平繁榮宣言》，但朝鮮第一次核試驗及半島局勢和東北亞地緣變化，還是使陽光政策遭致國際質(zhì)疑和國民擔(dān)憂最后無疾而終。

作為誕生在難民營的朝鮮難民之子、前總統(tǒng)盧武鉉的政治密友，文在寅是有著堅定的政治美學(xué)和哲學(xué)的理想型左傾政治家，具備繼承陽光政策遺產(chǎn)并發(fā)揚光大的抱負，其新北方政策的主旨就是要韓國勇敢地主導(dǎo)半島事務(wù)，構(gòu)筑永久和平機制，堅持對話和人文交流，重啟對朝援助及經(jīng)濟合作，重開離散家屬會面，打造半島新經(jīng)濟版圖。文在寅多次表示，為了半島和平可以訪問平壤，摸索解決朝核問題的溝通和融冰機制。

但與理想的豐滿相比，朝核局勢的現(xiàn)實卻是異常骨感，文在寅總統(tǒng)的“陽光”情懷及和解努力，在他上臺以來遭遇諸多鴻溝和阻隔，韓國國民對朝核問題升級的擔(dān)憂及發(fā)酵使重啟對朝援助淪為空談，多達九次的聯(lián)合國對朝制裁使韓國開啟經(jīng)濟合作的路徑日益渺茫，朝鮮的不斷示強和美國的超限施壓又使韓國無法不參與相應(yīng)的軍事應(yīng)對。可以說，內(nèi)外部環(huán)境使文在寅推動陽光和解的政策條件總是心有余而力不足。

這次南北雙方借平昌冬奧會體育交流的歷史性機遇，推動一系列和解的姿態(tài)及后續(xù)努力，為文在寅懸在空中的北方政策提供了有效落地平臺，也為南北基于解鈴還須系鈴人的立場，摸索風(fēng)物長宜放眼量的最終解決之道提供了可能。對文在寅內(nèi)閣來說，推動對北的和解、夯實和平協(xié)商機制剛剛上路，還存在朝鮮是否呼應(yīng)韓國的善意將改善勢頭一以貫之以及來自內(nèi)外各方面的壓力。但無論如何，文在寅搶抓機遇開了一個給緊張的朝核局勢降溫、修補裹足不前的南北關(guān)系的好頭，理應(yīng)受到包括六方會談成員國在內(nèi)的國際社會的理解與支持。

同此前韓國推行陽光政策的兩任總統(tǒng)的政策努力不時遭到詬病一樣，圍繞此次韓朝善意接近，國際社會和國際輿論呈現(xiàn)了分化走勢。與中方第一時間歡迎并支持朝韓雙方以平昌冬奧會為契機，為改善相互關(guān)系、推動緩和朝鮮半島局勢、實現(xiàn)半島無核化作出切實努力相比，“朝鮮此舉是離間美韓乃至韓日關(guān)系”“文在寅中了朝鮮‘拉韓打美尋求戰(zhàn)略突破的計謀”“朝鮮以擾亂美國陣營戰(zhàn)略欲擺脫孤立”“仁川亞運會的前車之鑒”等質(zhì)疑或指責(zé)不絕于耳，言外之意，文在寅總統(tǒng)的這種努力會讓朝鮮再鉆國際社會嚴厲制裁的空子。美國雖然同意了暫停美韓軍演，表示這次會談為緩和朝鮮半島緊張局勢邁出了積極一步，但卻認為文在寅的努力并沒有將無核化作為前提。國際輿論似乎陷入了懷疑多于理解、情緒多于理性的怪圈，這無疑增大了文在寅繼續(xù)努力的風(fēng)險。

回顧朝核問題的前世今生，美國因素的確是解決半島危機的重中之重，但不能因此認為半島其他當(dāng)事方、尤其是南北雙方當(dāng)事人的努力一無是處，如果說解決朝核問題的底線或目標是無核化，那么任何有助于朝向這個解決目標的哪怕微小努力都應(yīng)受到肯定。既然朝核問題博弈的漫長歷史已經(jīng)證明很多所謂強硬的選項屢試屢敗，開放包容和平協(xié)商的選擇依然是正確路徑，那么不妨多給點時間，爭取讓文在寅總統(tǒng)的這次努力能夠開花，甚至結(jié)果。▲

（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）