河南省休閑農業與鄉村旅游發展之思考

郭哲

【摘 要】隨著人民生活水平日益提高，休閑農業與鄉村旅游業發展迅猛，但也面臨一些問題及制約因素。要使該產業得以長遠發展，除傳統資金政策扶持以外，更多需要從業者創新休閑活動內容，打造一批富有內涵及地域特色的休閑農業與鄉村旅游項目。本文介紹了河南省休閑農業與鄉村旅游產業的現狀特點，并在分析該產業發展的優勢和制約因素的基礎上，提出了意見建議。

【關鍵詞】休閑農業；鄉村旅游；發展

中圖分類號：F590.7 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）23-0228-02

2016年中央一號文件中大力強調發展休閑農業的重要性，要求努力推動休閑農業和鄉村旅游產業發展建設。休閑農業是指，利用現有農業生產條件和當地景觀資源，發展旅游度假、觀光休閑的新型農業生產經營形態。鄉村旅游是指，以農業生產活動為基礎，以鄉村特色產品為內容，所打造的各色旅游活動。休閑農業與鄉村旅游將農業生產活動與旅游活動結合在一起，在農業生產經營活動中融入旅游度假、觀光娛樂等旅游項目，實現了農業與旅游業的創新融合，大大拓展了農業與旅游業的發展空間。

一、河南省休閑農業與鄉村旅游發展的現狀與特點

（一）發展現狀。河南省地處平原，素來是農業大省，有著豐富的勞動力和旅游資源。河南省通過樹立“旅游立省”理念，挖掘地方文化特色，為發展休閑農業與鄉村旅游夯實基礎、打造契機。近年來，河南省休閑農業與鄉村旅游產業已獲得較大發展：河南省鄢陵縣、新縣被農業部、國家旅游局認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，河南省固始華陽湖生態旅游產業開發有限公司、鄭州豐樂農莊有限公司、河南中昊生態農業有限公司為全國休閑農業與鄉村旅游示范點[1]。各地方根據自身區位優勢、農業特色、人文景觀等資源特點，不斷深挖內涵，創新模式，現已在全省形成了以圍繞城市分布為主，兼具觀賞品嘗、娛樂休閑、四季皆宜的一體化格局。發展休閑農業與鄉村旅游，一方面推動了農村經濟結構調整、綜合資源開發以及特色農業經濟發展，另一方面極大地推動了農業生產提質增效，帶動了農民致富增收，在建設美麗鄉村、推動城鄉一體化發展方面發揮著重要作用。

（二）產業特點。農家樂轉向休閑園區。在不斷提升城鎮居民生活水平背景下，隨之改變了其消費需求。另外，在關注度增強及社會資金投入增加影響下，也逐漸地升級休閑農業產業。目前，已經悄然改變了傳統的農家樂模式，由餐飲避暑轉變為休閑度假、養生健身、科普教育集于一體的新模式。涌現出了休閑小鎮、現代農業觀光園、農業養生園等一批類型多樣、各具特色的新型產業形態。

經營主體由農民向新型主體過渡。休閑農業發展初期，農戶家庭是主要經營者。伴隨旅游市場的蓬勃發展，休閑農業吸引了越來越多的創業者投身其中。出現了家庭農場、農民合作社以及龍頭企業等等經營主體，甚至有外資企業進行投資。其經營規模也在不斷壯大，接待能力、服務水平不斷提高。

二、河南休閑農業與鄉村旅游發展的優勢與不足

（一）優勢條件。自然資源豐富，市場空間巨大。河南省是農業大省，農業人口眾多，地理資源多樣，地處中原交通樞紐地位顯著，未來城市人口上升空間巨大，消費市場潛力無限。在打造休閑農業景點、季節性景觀分布、農業旅游品生產供給、鄉村旅游餐飲消費等方面更具有互補性和可操作性。

國家政策扶持。無論休閑農業，或是鄉村旅游產業，均具有豐富的資源、廣闊的覆蓋面積及巨大的潛力。為能促進休閑農業與鄉村旅游產業的良好發展，國家相關部門向相繼出臺各項政策與措施，河南省也對本省該項事業的發展高度重視，相繼出臺一系列配套政策，并給予資金支持，各區縣也將其列為重點工作推動休閑農業與鄉村旅游產業發展。

（二）阻礙因素。農村務工人員減少。幾年前制造業和房地產業發展如火如荼，吸引大批農民進城打工，導致農村空心化現象嚴重。雖然也有一部分農民選擇回鄉務農，但因為收益少，務農熱情不高。河南農村超過六成以上青壯年勞動力在外打工，留守人員的多為老弱婦幼。

技術研究、人才培養、管理理念滯后。與單一的農業或旅游業相比，休閑農業與鄉村旅游發展對相關技術、人才和經營管理理念的需求更高。但是現階段，滯后問題存在于多個方面中，如人才培養、專業技術研究，導致休閑農業產業園發展過程存在諸多的問題，如無法科學地選擇產業園區地址、不能合理地選擇園區內的作物、缺乏打造品牌文化的意識、盲目跟風建設等，減少了持續盈利。

資金政策扶持貧乏。現階段，針對休閑農業和鄉村旅游發展的國家專項資金較少。大多數區縣對環境美化，打造休閑項目等缺少資金扶持。有些與之相關的職能部門秉持傳統農業觀點辦法，在現代休閑農業與鄉村旅游產業發展方面的項目設置、資金安排、驗收評價等方面缺乏創新、不能滿足發展需要。

三、河南省休閑農業與鄉村旅游發展的趨勢與方向

（一）特色園區持續涌現。在新經濟形勢下，消費者喜好變化快，容易出現視覺疲勞，休閑項目僅僅依靠模仿，其所具備的吸引力將很快就會失去，主題與文化特色鮮明的園區很快就會將其取代。中原文化燦爛豐富，只有以自身的資源及歷史文化特色為依據，將特色小鎮與莊園的打造中融入中華傳統特色文化，如民俗文化、姓氏文化、中醫藥文化、茶酒文化、花文化等，才能夠有效避免休閑項目的模仿復制，在激烈的市場競爭中占據主動，滿足消費者求特求新的心理。

（二）民宿酒店將成為未來熱點。民宿，最早在我國沿海地區興起，介于農家樂與鄉村酒店之間。它通常由古老且有故事的民房改建而成，外觀古樸，內部精致，庭院美觀，推窗即可賞自然風光。房間中布置有小掛件，讓人或泛起鄉愁，或擁有回家的體驗，喚醒人們心中的美好情感。對于民宿項目，較好的情況下，投資少則幾百萬，多則上億元，但在回報率方面，可達到20%左右[2]，因經營管理工作并不復雜，所有青睞該項目的投資人數量眾多，近年來獲得十分迅猛的發展。

（三）農業養老潛力無限。現階段，我國正邁進老齡化社會。我國養老產業有2萬億的市場空間，到2020年將會達到8萬億的市場份額，到2050年，我國每3個人中將會有1個是60歲以上的老年人[3]。農村空氣清新、自然風光優美，農業勞動不僅可使生活變得豐富，而且身體也能得到鍛煉。可以預見，在未來，以農業農村為依托的養老項目市場潛力與發展空間非常廣闊，面向“夕陽”的產業將會變成未來最值得期待的朝陽產業。

四、河南省休閑農業與鄉村旅游發展的對策與建議

（一）強化專業人才儲備。在農業推廣機構成立專職部門，致力提高服務能力，促進休閑農業與鄉村旅游發展；在科研院所成立專業研究機構，增強科技力量；重視休閑農業與鄉村旅游相關課程建設，培養專業人才；通過新型職業農民、扶貧干部素質提升等活動，開設“園區選擇評估與建設”、“規劃設計”、“文化創意”、“經營管理”等相關課程，加強相關從業人員的教育培訓，提升業務人員能力。

（二）創新經營管理模式。大部分休閑農業項目中，管理者普遍采取計時制管理農業工人，這就容易產生生產效率低下的問題，增加管理成本。又由于休閑農業季節性強，旅游旺季時服務人員往往工作量很大，而淡季時服務人員勞動力又會閑置。因此，如何創新管理模式，合理配置服務人員，就成了經營管理中亟待解決的重要問題。

（三）加大資金投入。休閑農業與鄉村旅游產業建設周期長、所需資金巨大、見效緩慢。這就要求制定財政扶持政策時，要增加資金扶持力度，簡化程序，創新機制，通過多種形式，最大限度發揮資金效力，提高資金使用效率。

參考文獻：

[1]楊應杰.河南省發展休閑農業與鄉村旅游的對策研究[J].河北科技師范學院學報（ 社會科學版），2013，12（2）：40-47.

[2]重慶市統計局，國家統計局重慶調查總隊編.2015年統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2015：55.

[3]中國產業信息網.2016年中國養老產業市場現狀 分析及發展趨勢預測[EB/OL].（2016-02-05）.http：//www.chyxx.corn/industry/201602/385862.htm1.