當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策

馬華斌

黨的十九大報(bào)告指出要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員是黨的主要組成部分，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)頭人，這項(xiàng)工作的好壞，勢(shì)必影響黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的鞏固提高。近幾年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村黨員方面做了大量工作，黨員隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織力量不斷壯大，農(nóng)村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。

一、主要存在問(wèn)題

1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不合理。新發(fā)展的黨員存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象，今年我們就當(dāng)年農(nóng)村黨員中存在的問(wèn)題，對(duì)我市某鎮(zhèn)張莊行政村進(jìn)行了調(diào)研，近五年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員80名，占全體黨員總數(shù)的10%，其中40周歲以下的黨員占12%，40—45周歲的占72%，45—50周歲的占12%，50周歲以上的占4%。小學(xué)文化的占4%，初中文化的占88%，高中文化及以上文化教育的占8%。這些黨員的發(fā)展，還不能有效改觀黨員隊(duì)伍原來(lái)就存在年齡大、文化低的現(xiàn)狀，不能有效的進(jìn)行黨員老中青互補(bǔ)。

2、發(fā)展黨員范圍不廣泛。黨員發(fā)展還停留在支部物色，黨員、村民代表推薦的層面上，范圍也局限于黨員村民代表所熟悉的人員當(dāng)中。因此，個(gè)別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“宗族圈”、“親友圈”、“鄰里圈”三圈現(xiàn)象。而那些優(yōu)秀的，但未被黨員村民代表所了解的卻往往不在發(fā)展范圍。

3、發(fā)展黨員力度不足。個(gè)別支部存在應(yīng)付思想，只有黨委要求，才肯去發(fā)展，沒(méi)有積極主動(dòng)地做好黨員發(fā)展工作。還有個(gè)別支部把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)新發(fā)展的入黨積極分子情況掌握不夠。

二、原因分析

1、自身原因。個(gè)別支部思想不夠重視。對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及所面臨的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作的重要性，而只是片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題都能迎刃而解，“無(wú)暇顧及”黨員發(fā)展工作。個(gè)別支部存在狹隘思想。害怕“培養(yǎng)了苗子、失去了位子”，在發(fā)展黨員中，往往不考慮對(duì)象素質(zhì)，不考慮隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不考慮有利工作，出現(xiàn)了具備黨員條件的優(yōu)秀青年不能及時(shí)地吸收到黨內(nèi)來(lái)，個(gè)別素質(zhì)好、能力強(qiáng)的黨員受到排擠的現(xiàn)象。

2、社會(huì)原因。社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村繁榮，致使許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍較為廣泛，外出務(wù)工、經(jīng)商辦廠、打工掙錢較多，而這些人往往是見識(shí)多、眼界寬、有思想、有能力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍，但由于長(zhǎng)年在外，黨員村民代表看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化、素質(zhì)高的年輕人通過(guò)“三個(gè)一批”（讀書升學(xué)考出去一批，當(dāng)兵參軍送出去一批，外出打工走出去一批）的渠道外流走了，留下的多是素質(zhì)較差、文化較低，缺乏“打拼”精神的中老年人，造成發(fā)展黨員工作后備力量不足，可供培養(yǎng)、選擇的數(shù)量偏少。

3、機(jī)制原因。人員流動(dòng)機(jī)制不活。支部書記無(wú)論多么出色都只能是支部書記，一些支部書記任職時(shí)間長(zhǎng)了，也沒(méi)有其他專業(yè)特長(zhǎng)，就產(chǎn)生了保住位子的思想，就不愿意物色能力比自己強(qiáng)，年紀(jì)比自己輕的同志入黨。如少數(shù)黨支部，入黨申請(qǐng)人向黨組織遞交申請(qǐng)書達(dá)五、六年之久不見回音，也不說(shuō)明原委；有的黨支部連續(xù)兩三年未發(fā)展黨員；有的黨支部發(fā)展黨員任人唯親，這些問(wèn)題顯然影響了黨員發(fā)展工作，影響了支部今后工作。

三、對(duì)策和措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好黨員發(fā)展工作的責(zé)任感。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。一方面要轉(zhuǎn)變支部書記的觀念，通過(guò)定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流思想，使支部書記樹立“交椅坐得牢不牢，關(guān)鍵要看工作做得好不好”的觀念，增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另一方面要提高普通黨員的推優(yōu)積極性，明確發(fā)展黨員不僅是支部的事，也是黨員的義務(wù)和責(zé)任，激發(fā)他們的參與熱情，義不容辭地配合支部做好發(fā)展黨員工作。

2、內(nèi)增活力，外樹形象，增強(qiáng)黨組織的吸引力。黨組織活力強(qiáng)，形象好，才具有輻射力和吸引力，才能把優(yōu)秀人才吸收到組織內(nèi)部來(lái)。提高黨員素質(zhì)，一要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，要健立完善的黨員培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性的、規(guī)范化的學(xué)習(xí)，如建立黨小組一月二次、黨支部一月一次、黨委一年兩次學(xué)習(xí)制度；豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)渠道；要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡優(yōu)秀人物，尋找差距發(fā)現(xiàn)不足。二要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。要堅(jiān)持一年一次的組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)黨員自我改進(jìn)、自我提高；要完善黨員民主評(píng)議制度，采取黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織定評(píng)的方式，對(duì)黨員進(jìn)行綜合考評(píng)；要加大對(duì)不合格黨員的查處力度，清除黨內(nèi)垃圾，凈化黨員環(huán)境。

3、拓寬渠道，健全機(jī)制，加大黨員發(fā)展工作的力度。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略措施。

一是拓寬渠道，廣納人才。建立外出人員檔案，召開外出人員聯(lián)誼會(huì)，了解他們的工作、生活情況，掌握外出打工情況。探索成立群眾公推日，設(shè)定某一天為入黨積極分子群眾推選日，營(yíng)造聲勢(shì)，形成氛圍。另外要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，通過(guò)團(tuán)支部、婦委會(huì)網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)秀的婦女青年推薦上來(lái)。

二是健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立人員流動(dòng)制度。支部書記任職時(shí)間越長(zhǎng)，保位思想越重。要探索建立支部書記定期任職制，干得出色的可繼續(xù)擔(dān)任，干得不好的及時(shí)調(diào)整，既調(diào)動(dòng)支部書記工作的積極性，也調(diào)動(dòng)支部書記發(fā)展黨員的主動(dòng)性。

三是建立規(guī)范發(fā)展制度。全面推行群眾推優(yōu)制、考試測(cè)評(píng)制、發(fā)展公示制、黨員票決制、入黨宣誓制等制度，用制度來(lái)保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行，使黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。endprint