《中華人民共和國測繪法》釋義（之十九)

第五章 測繪資質資格

第三十條 從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門會同國務院人力資源社會保障主管部門規定。

第三十一條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。

任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進行測繪活動。

第三十二條 測繪單位的測繪資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣，由國務院測繪地理信息主管部門統一規定。

【釋義】第三十條是關于測繪專業技術人員執業資格的規定；第三十一條是關于保障測繪活動順利進行的規定；第三十二條是關于測繪資質證書、測繪專業技術人員執業證書和測繪作業證件式樣的規定。

一、從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件

具備相應執業資格的專業技術人員指在測繪活動中直接從事專業性、技術性工作的人員，即實踐中的注冊測繪師。測繪法對其執業資格進行認定原因有：

1.準確的測繪成果是維護國家主權和領土完整的重要依據，測繪資料和數據錯誤有可能造成外交上的被動甚至領土（海域）損失。因此，從事測繪工作關鍵崗位的人員必須具備相應的執業資格。

2.有些測繪成果屬于國家機密，重要測繪成果的泄密，會對國家安全造成嚴重威脅。同樣，迅速、準確地取得測繪資料和數據也是我們準確打擊敵人，取得軍事勝利的基礎和保障。因此，對于重要地理信息的采集、加工、利用和發布必須遵照有關法定程序進行，有關參與人員必須經過必要的資格審查。

二、測繪執業資格管理的具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門會同國務院人力資源社會保障主管部門規定

2007年，人事部、國家測繪局聯合印發的《注冊測繪師制度暫行規定》指出，“注冊測繪師，是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業技術人員”，并對考試、注冊、執業、權利義務等作出規定。2014年，國家測繪地理信息局根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》《注冊測繪師制度暫行規定》，制定《注冊測繪師執業管理辦法（試行）》，對注冊、執業、繼續教育和監督管理等作出具體規定。2016年12月，人社部公示了《國家職業資格目錄清單》，將注冊測繪師列入專業技術人員職業資格準入類。

三、測繪人員進行測繪活動時應當持有測繪作業證件

測繪作業證件指證明測繪作業人員正在依法進行測繪活動的合法身份的證件。持證進行測繪活動是法律對測繪從業人員設置的義務。凡在施測時出示有效測繪作業證件的，該測繪活動受法律保護，施測人員有權要求有關單位和個人予以配合。2004年，國家測繪局制定《測繪作業證管理規定》，明確了測繪作業證的發放范圍、申領和核發程序、使用和管理等內容。

四、任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進行測繪活動

依法進行測繪活動指各類測繪單位及其工作人員依照法律、法規規定，取得測繪資質證書，按照有關法律、法規所開展的正常的測繪活動。一切同測繪活動產生直接或間接接觸，或在測繪過程中需要其提供便利和協助的單位和個人，不得違反法律、法規規定，以一定的方式致使測繪活動不能進行或不能正常進行。

測繪資質證書、測繪專業技術人員執業證書及測繪作業證件的樣式由國務院測繪地理信息主管部門統一規定，否則沒有法律效力。