蔬菜價格非理性波動的原因及對策分析

【摘 要】近年來，我國蔬菜價格呈現(xiàn)非理性波動特征，蔬菜價格暴漲暴跌嚴重擾亂了正常地市場秩序，菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)。而極端氣候、流通體系、游資與新聞效應(yīng)是導致蔬菜價格非理性波動的主要原因，對此提出包括發(fā)揮政府公共服務(wù)職能、完善流通體系、規(guī)范媒體行為在內(nèi)的平抑蔬菜價格非理性波動的對策建議。

【關(guān)鍵詞】蔬菜價格；非理性波動；價格平抑

一、引言

進入21世紀，隨著蔬菜種植面積的擴大，我國蔬菜總產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位，2013年我國蔬菜種植面積達3.05億畝（占世界蔬菜總種植面積的43%），蔬菜總產(chǎn)量達達7.02億噸（占世界總產(chǎn)量的49%），人年均蔬菜占有量達444.3kg①，由此可見，蔬菜產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。2005年以來，蔬菜價格整體呈現(xiàn)上漲趨勢，月均上漲率為1.71%，且明顯呈現(xiàn)出夏秋低位運行、冬春高位運行的季節(jié)波動特征。然而近年來，部分蔬菜價格出現(xiàn)暴漲暴跌的非理性波動現(xiàn)象，如2010年風靡一時的“蒜你狠”，2013年成了“蒜你賤”， 蔬菜價格的非理性波動擾亂了正常地市場秩序，菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)。蔬菜價格“過山車”式的非理性波動，已經(jīng)嚴重影響到生產(chǎn)者與消費者的利益及正常市場秩序的發(fā)揮。

二、造成蔬菜價格非理性波動的原因分析

影響蔬菜價格波動的因素眾多，包括：極端氣候、流通成本、國家政策調(diào)整、游資炒作及國際市場傳導等，蔬菜價格波動往往是幾種因素共同作用的結(jié)果。就近年來，我國蔬菜價格非理性波動的原因可以從以下幾方面進行分析：

（一）極端氣候引發(fā)的供求失衡

基于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，無論是大田蔬菜還是設(shè)施蔬菜都受到自然環(huán)境的約束，突發(fā)的極端氣候易造成蔬菜減產(chǎn)，供給量不足，蔬菜上市時間的提前或推后，以及運輸困難的加大。而蔬菜作為現(xiàn)代家庭消費的必需品，其消費的穩(wěn)定性與供給的不確定性，造成蔬菜價格劇烈波動。除在之外，在雨雪冰雹等極端氣候的影響下，加大了以公路運輸為主的鮮菜運輸難度，容易導致運輸事故或延長運輸時間，致使蔬菜短期供給不足，價格驟升。

（二）流通體系不暢，流通成本居高不下

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，擠占郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)用地，蔬菜播種面積不斷減少，造成本城區(qū)蔬菜供給不足。而伴隨城鎮(zhèn)人口的大幅增加，蔬菜消費需求不斷增長。本區(qū)域內(nèi)蔬菜供給下降、需求增加，為滿足人們的剛性需求必須從外地大量調(diào)運，蔬菜產(chǎn)區(qū)與消費區(qū)的隔離導致運輸半徑的擴大，不僅增加了運輸成本，而且更多的流通環(huán)節(jié)與時間及中間損耗也增加了流通成本，集中生產(chǎn)與遠距離消費矛盾的不可調(diào)和，造成“成本推動型”價格上漲。

此外，區(qū)域性蔬菜分銷中心缺乏，區(qū)域內(nèi)大中型蔬菜批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導致蔬菜流通體系不暢。例如，壽光蔬菜批發(fā)市場成功轉(zhuǎn)型為全國最大的蔬菜集散中心后，東北的白菜、內(nèi)蒙古的土豆都是先運往壽光，再銷往京津地區(qū)，無形中增加了流通成本。再加上，城市內(nèi)以小菜販為主的間易蔬菜交易，導致交易成本上升。

（三）游資炒作與新聞信息放大效應(yīng)

雖然我國蔬菜產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位，但在生產(chǎn)方式上仍然局限于小農(nóng)家庭經(jīng)營，組織化程度低，市場判斷能力及信息獲取能力不足，導致生產(chǎn)決策具有盲目性，嚴重依賴于上期價格的影響。因各地產(chǎn)銷信息不對稱，區(qū)域性產(chǎn)能過剩或供給緊張狀況被新聞媒體大肆渲染后，容易引起全國性蔬菜產(chǎn)銷失衡。再加上，游資炒作行為，利用各種方式渲染蔬菜暴漲預期，吸引資金注入，買空賣空，導致蔬菜價格發(fā)生偏離出現(xiàn)暴漲暴鐵等非理性波動現(xiàn)象。如山東金鄉(xiāng)大蒜炒作事件，2010年7月大蒜價格短短半個月的時間躥升到12元/斤；然而2013年7月“蒜你狠”跌成“蒜你賤”，大蒜市場收購價從4元/斤跌至0.8元/斤； 2014年4月金鄉(xiāng)大蒜平均價格不足1.6元/斤。

三、平抑蔬菜價格非理性波動的對策建議

蔬菜價格非理性波動使得“菜貴傷民”或“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象頻繁交替出現(xiàn)，增加了消費者的“菜籃子”與菜農(nóng)的種植風險，導致總體社會福利的損失。因此，平抑蔬菜價格，實現(xiàn)蔬菜價格理性回歸，是未來一段時間內(nèi)我國蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要工作內(nèi)容之一。除自然災害等非人來可控因素外，我們可以通過以下措施穩(wěn)定蔬菜價格。

（一）發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，加強市場引導

在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，政府作為宏觀調(diào)控者，應(yīng)避免直接行政干預價格，而是平衡蔬菜區(qū)際、月度的有效供給，減少非市場因素對價格的影響，已達到間接穩(wěn)定菜價的目的。具體措施包括：一是扶持蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展。專業(yè)合作社將分散的小農(nóng)經(jīng)營進行有效的整合，對內(nèi)按“計劃”實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，具體到每家每戶的種植規(guī)模與品種；對外遵循“市場”規(guī)則，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售蔬菜，提高了家庭經(jīng)營的組織化程度與市場談判地位，防范市場風險導致的蔬菜價格非理性波動。二是建立健全公共信息服務(wù)平臺。信息不對稱是導致蔬菜價格非理性波動的重要原因，分散經(jīng)營的菜農(nóng)無法獲取市場真實、可靠的信息，盲目種植；政府滯后的統(tǒng)計方式無法為菜農(nóng)提供準確、及時地事前信息，而且沒有一個全面、暢通、方便的信息流通渠道。政府作為準公共物品的提供者，應(yīng)盡快建立一個包含蔬菜種植、流通渠道、市場供求等全方面信息的權(quán)威、及時、準確的信息發(fā)布平臺，并建立一個盡可能覆蓋全部農(nóng)戶的信息流通渠道，實現(xiàn)信息共享，避免菜農(nóng)盲目生產(chǎn)。三是嚴厲打擊熱錢炒作行為。通過建立價格監(jiān)控體系、加大投機懲罰力度等方式引導游資向?qū)嶓w經(jīng)濟投資。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場及電子盤交易平臺建設(shè)，提高準入門檻與保證金率，降低投資杠桿倍數(shù)。

（二）完善流通體系、降低流通成本與交易費用

針對目前蔬菜產(chǎn)銷分離，跨區(qū)域流通導致的流通成本居高不下問題，積極推進不耐運輸蔬菜生產(chǎn)本地化；耐運蔬菜免費 “綠色通道”、冷鏈物流、區(qū)域現(xiàn)代化分銷中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善蔬菜流通體系，調(diào)節(jié)蔬菜上市時間，降低流通成本。拓寬蔬菜流通渠道，扶持蔬菜專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地、大型蔬菜流通企業(yè)與酒店、學校、超市的長期合作，實現(xiàn)直接對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易費用。同時，以便民利民的原則，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場與社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點的建設(shè)。建立本地區(qū)蔬菜應(yīng)急儲備機制，實行生鮮蔬菜基地儲備與批發(fā)市場動態(tài)儲備應(yīng)急方案，防止自然災害、食品安全等突發(fā)事件引起的蔬菜供求失衡與價格非理性波動。并延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，進行蔬菜深加工，增加其附加值，緩解生鮮蔬菜集中上市引起的價格暴跌。

（三）規(guī)范媒體行為，提供準確的市場信號

一般一段時間內(nèi)人們對蔬菜的需求量是穩(wěn)定的，蔬菜價格主要受供給變化的影響，分散經(jīng)營的菜農(nóng)無法獲取及時、系統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)與市場信息，往往憑借上期價格決定當期生產(chǎn)計劃，經(jīng)營決策具有盲目性，易造成產(chǎn)能過剩或市場供給不足，價格破跌或飛漲。因此，擺脫蔬菜價格“過山車”，急需建立一個綜合性的信息服務(wù)平臺，能夠及時、準確的發(fā)布蔬菜市場產(chǎn)能與價格信號，并通過合適的傳播媒介確保信息能夠傳達到生產(chǎn)者手中，便于生產(chǎn)者做出合理的生產(chǎn)預期，穩(wěn)定蔬菜市場供求與價格，平抑蔬菜價格非理性波動。此外，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、媒體行為，嚴禁散布謠言和夸大不實報道，防止地區(qū)性事件演變?yōu)槿珖詾碾y，致使蔬菜價格異常波動。

（泰山學院經(jīng)濟學院，山東 泰安271000）

參考文獻：

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作者簡介：劉曉倩（1988—），女，碩士，泰山學院經(jīng)濟學院講師，主要研究方向：經(jīng)濟理論與政策。endprint