認真學習貫徹黨的十九大精神 大力推進生態文明建設

吳劍波

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。林業是生態建設的主體，生態建設也是林業工作永恒的主題。林業部門應當以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺擔負起深化改革，加快發展，推動生態文明建設的重任。

一、生態文明建設成效顯著，取得歷史性變革

黨的十九大報告在回顧過去五年的工作時指出“生態文明建設成效顯著”。的確，自黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導全國人民進行生態文明建設理論創新、制度創新和實踐探索，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事。一是理論創新。習近平先后提出了“兩山論”，即綠水青山就是金山銀山，金山銀山不如綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山；“三庫說”，即綠水青山既是水庫，又是糧庫，還是錢庫；“五理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。同時他指出，山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹；保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力；環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，由此將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設納入到“五位一體”總體布局中，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義生態文明觀。二是制度創新。十八大以來，中央構建了許多生態文明建設新的體制機制，出臺了一系列政策措施。制定了《生態文明體制改革總體方案》《關于加快推進生態文明建設的意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，建立了點線面相結合的生態補償、環保督察等新機制。三是實踐探索。完善了主體功能區規劃，劃定了生態保護紅線，開展了建立國家公園體制試點，實施了史無前例的環保督察，嚴肅認真查處了祁連山自然保護區等一系列破壞生態的典型案例。

湖南省委、省政府緊跟黨中央決策部署，大力推進生態文明建設，僅從林業角度看，就制定了《綠色湖南建設綱要》，推出了“湘江保護”一號工程、洞庭湖綜合整治行動、森林三年禁伐減伐行動、退耕還濕試點等生態環境保護和整治措施，取得了明顯成效。到2016年底，全省森林覆蓋率達到59.64%，比2012年底提高 2.3個百分點；森林蓄積量達到5.26億立方米，比2012年底凈增1億立方米；濕地保護率達到74.13%，比2012年底提高24.3個百分點。

十八大以來生態文明建設的探索和實踐，不僅從根本上扭轉了以消耗資源、破壞環境為代價的粗放型增長方式和先破壞、后治理，邊治理、邊破壞的惡性循環，歸還了許多生態領域的歷史欠賬，改善了生態環境，提高了人民群眾的獲得感和幸福感，而且提升了全民族生態文明的素質，充分展示了我們黨一切為了人民、一切圍繞人民的全心全意為人民服務的宗旨和堅持可持續發展，對子孫后代負責的態度。十八大以來生態文明建設的理論創新和實踐探索證明，黨中央關于生態文明建設的方針政策是英明正確的，我們黨完全有信心、有能力破解生態建設和環境保護的困難和問題。我們總結生態文明建設的成果，就是要進一步提高對生態文明建設規律的理解和認識，提振我們攻堅克難推進生態文明建設的決心和信心，增強我們貫徹落實黨中央和省委、省政府生態文明建設決策部署的自覺性和堅定性。

二、黨的十九大對生態文明建設提出了更高的要求，做出了全新的部署

首先，把生態文明建設作為破解當今中國社會主要矛盾的重要舉措。黨的十九大做出了中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷，深刻分析了新時代我國社會主要矛盾的變化，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。因此，推進生態文明建設，為人民群眾提供更多更好的生態產品和生態服務，是解決當前社會主要矛盾的重要舉措。

其次，把生態文明建設作為實現人民群眾對美好生活向往的重要途徑。黨的十九大報告指出，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經過改革開放幾十年的努力，我國經濟總量和國家實力已經得到大幅提升，人民群眾在解決溫飽問題，總體實現小康以后，面對環境破壞嚴重的現實，喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，吃上安全的食品已經成為對美好生活的迫切向往。因此，要把人民群眾對美好生活的向往化為現實，就必須大力推進生態建設，改善環境質量，增強民生福祉。

第三，把生態文明建設作為新時代中國特色社會主義基本方略的重要內容。黨的十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民群眾創造良好的生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。把堅持人與自然和諧共生作為新時代中國特色社會主義十四條基本方略之一，必須全面貫徹，長期堅持。

第四，把生態文明建設作為全面建設社會主義現代化強國新征程的重要目標。黨的十九大提出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。生態建設是防御自然災害的重要舉措，是實現山區林區群眾精準脫貧的重要途徑，是防治大氣、水和土壤污染的重要手段。黨的十九大報告勾勒出了從2020年到本世紀中葉我國社會主義現代化建設的宏偉藍圖，將“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”作為第一階段基本實現社會主義現代化的重要標志；將“生態文明全面提升”作為第二階段建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的重要目標。可以說，生態文明建設，既是未來中國特色社會主義建設的重要內容，也是黨和國家工作的重點。

第五，把生態文明建設貫穿于“五位一體”總體布局的方方面面。建設現代化經濟體系，必須貫徹新發展理念，將推動綠色發展作為深化供給側結構性改革的重要抓手；實施區域協調發展戰略，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展，必須把生態建設擺在首位。發展社會主義民主政治，深化依法治國實踐，推動生態環境保護治理的法治化，既是生態文明建設的必然要求，也是依法治國的重要方面。繁榮源遠流長的社會主義生態文化，加強思想道德建設，既是中華傳統文化的重要組成部分，也是促進人與自然和諧共生的精神力量。加強和創新社會治理、堅決打贏脫貧攻堅戰，就要把生態建設作為主戰場，著力改善生態環境，為社會提供最廣泛、最直接、最公平的民生福祉。endprint

黨的十九大把生態文明建設提到了前所未有的高度。我們一定要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨中央的號召變成實際行動，努力開創生態文明建設的新局面。

三、加快林業改革發展，為生態文明建設多做貢獻

黨的十九大報告就生態文明和美麗中國建設做了專章論述，指出人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。要求推進綠色發展，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制。

林業是生態建設的主體。湖南森林、濕地面積占到全省總面積的近70%。省第十一次黨代會也提出了生態強省和建設富饒美麗幸福新湖南的奮斗目標。湖南林業應當而且可以為全省生態文明建設擔當大任，多做貢獻。

首先，要保護資源，鞏固存量。成果來之不易，稍有松懈可能毀于一旦。一要嚴格保護林地和森林資源。大力實施三年禁伐減伐行動，切實加強生態公益林管護、天然林保護，嚴格林地、濕地用途管制，完善林地、濕地生態紅線保護。二要加強森林防火、林業有害生物防治。嚴格落實森林防火責任，加強野外火源管控，提升森林火災預警、監測、撲救能力，確保人民群眾生命財產和森林資源安全；加強松材線蟲病等主要森林病蟲害預測預報，構建群防群治的防控體系。三要做好生物多樣性保護。加強國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園等野生動植物重要棲息地保護，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。突出抓好珍稀瀕危野生動物保護，為候鳥遷徙構建安全屏障；嚴格極小種群野生植物和古樹名木保護，嚴控大樹移栽。

其次，要造綠增濕，擴充總量。全省仍有50.67萬公頃“裸露山地”、133.33萬公頃石漠化地、13.33萬公頃重金屬污染地需要造林，60萬公頃坡耕地需要退耕還林，因此造林綠化的任務依然繁重。一要大力植樹造林，突出抓好“天坑”治理、礦石復綠、“四邊”（路邊、水邊、城邊、房邊）造林。二要退耕還林，將25度以上的坡耕地全部退耕還林。三要退田還濕，深入推進湘江流域退耕還濕試點，逐步在“一湖四水”堤岸內側構筑一道濕地“綠帶”，既拓展濕地面積，又防控農業面源污染，凈化入河的水質。

第三，要科學經營，提升質量。全省森林每公頃平均蓄積量55.5立方米，分別為全國、世界平均水平的61.8%、51.82%。林地要由“襯衣”換“棉衣”，增加厚度；濕地要由污濁變清流，提高凈度。一要加強中幼林撫育，提高林分質量。二要培育大徑級優質木材，建設國家戰略儲備林基地。三要開展濕地生態修復，提升濕地生態系統綜合功能。四要建設森林城市，大力改善人居環境。五要發展林下經濟、森林碳匯、森林康養等林業新業態，提高林業經濟效益。endprint