“廁所革命”：刷新旅游業的中國速度

中國的“廁所革命”這一利民之事始于景區內外，深入城鄉角落，如今已經席卷神州大地，44億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足，“廁所革命”建設成果喜人。

2017年11月，中國國家主席習近平就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。這是習近平繼2015年4月1日作出抓“廁所革命”是提升旅游業品質的務實之舉之后的又一重要指示。

3年來，從旅游行業首提“廁所革命”，到習近平在中國國家旅游局的有關報告上作重要批示，再到各地積極響應，埋頭苦干搞建設……中國的“廁所革命”這一利民之事始于景區內外，深入城鄉角落，如今已經席卷神州大地，44億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足，“廁所革命”建設成果喜人。

在11月19日舉行的2017年世界廁所日暨中國廁所革命宣傳日活動上，《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱“新三年行動計劃”）正式發布，明確提出再建旅游廁所6.4萬座，實現“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環保衛生、如廁文明”的新三年目標。

正如中國國家旅游局局長李金早所說，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，像抓“廁所革命”一樣推動旅游業大發展。如今，雖然廁所數量多了、如廁環境好了、國際影響力大了……但革命事業仍要繼續，中國速度需要繼續刷新。

“一號工程”引爆公共服務

關于“廁所革命”，2015年，注定是會被銘記的年份。

2015年初，在全國旅游工作會上，中國國家旅游局部署開展全國旅游廁所建設管理大行動，并于春節后上班第一天，在廣西桂林組織召開了全國旅游廁所工作現場會，發出了“旅游要發展，廁所要革命”的大聲疾呼。

從向頑疾宣戰、開啟聲勢浩大的“廁所革命”開始，中國國家旅游局先后出臺了《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃（2015-2017）》《旅游廁所建設管理指南》等系列文件，修訂出臺《旅游廁所質量等級的劃分與評定》等標準，連續3年在春節后上班第一天召開全國廁所工作現場會，“廁所革命”成為當之無愧的旅游“一號工程”。

近3年來，中國扎實推進廁所建設，取得了顯著成效。

—6.8萬座。截至2017年10月，中國已完成新改建旅游廁所6.8萬座，提前超額完成“廁所革命”三年行動計劃（5.7萬座）。

—200多億元人民幣。“廁所革命”開展以來，中國國家旅游發展基金集中用于“廁所革命”補助，累計安排資金達到10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，并加大了對中西部地區、農村地區、革命老區的資金支持力度。

—200個城市。“廁所革命”以來，中國共涌現出200個先進市，覆蓋了大部分省（區、市），這些城市在“廁所革命”中取得了明顯成效和豐富經驗，對其他城市起到了示范引領作用。

—1萬名志愿者。中國國家旅游局通過“廁所革命公益宣傳活動”，在全國范圍內招募了1萬名旅游從業者、高校學生、熱心市民等為志愿者，定期開展“廁所革命”宣傳活動，提高廁所管理維護水平和大眾的文明如廁意識。

“廁所革命”還由景區深入城鄉，逐步實現全域布局：不僅覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區，并由景區內逐步擴展到全國370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區創建單位、9200多家金牌農家樂和2萬多家鄉村旅游重點村，有效促進了城鄉環境綜合治理，帶動了鄉村生活方式革命，成為美麗中國、美麗鄉村、潔美家園建設的重要內容。

2015年，在全國旅游大會上，李金早首次提出，今后3年中國旅游業發展要實施“515戰略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出旅游10大行動，開展52項舉措，推進旅游業轉型升級、提質增效，加快旅游業現代化、信息化、國際化進程。“515戰略”實施近3年來，中國“廁所革命”的開展一再證明，努力把好事辦實、實事辦好，才能扎扎實實解民憂、紓民困，讓發展成果更好地惠及廣大人民群眾。

2017年是推進建設旅游強國“三步走”戰略的重要之年，也是推進旅游公共服務體系建設的關鍵之年。正如李金早所說，廁所建設與管理的瓶頸一旦突破，旅游公共服務的瓶頸就更有條件全面突破。旅游公共服務是一個系統工程，涉及方方面面。在眾多的服務環節中，廁所既是難點也是重點。以廁所為引爆點，帶動提升旅游公共服務整體建設水平，是開展“廁所革命”的另一要義所在。

中國樣本開出文明之花

“廁所革命”自啟動以來，引領著城鄉公共服務體系建設，成為中國公共服務領域的一次極具符號意義的重大行動。這場深刻革命透視出中國旅游業全面深化改革的大膽探索與累累碩果，更為發展中國家解決此類民生問題提供了生動樣本。

在2017年9月召開的聯合國世界旅游組織第22屆全體大會上，各國嘉賓紛紛點贊并高度評價中國推進的“廁所革命”。

剛果（布）旅游與環境部相關負責人凱薩利認為，對于游客來說，不僅要欣賞優美的景色、獲取新鮮的體驗，而且還要滿足包括如廁在內的基本生理需求，這是關系到游客滿意程度的基礎因素之一，“中國顯然意識到了這個問題，并且真正行動起來。”

聯合國世界旅游組織前秘書長弗朗西斯科·弗朗加利說：“（20世紀）90年代初期我剛剛來到中國的時候，廁所的環境，尤其是內部環境實在讓人難以接受，現在我對中國的廁所環境十分滿意。”他認為，中國強力推進“廁所革命”是一項非常正確的決策，這對于游客尤其是國際游客的旅行體驗十分重要。

孟加拉駐西班牙大使也對中國“廁所革命”早有耳聞，他說：“這是中國政府部門采取的一項非常好的措施，同時也是一項非常受歡迎的措施，‘廁所革命可以使游客在游覽過程中的舒適性、便利性大大提高。”endprint

更早之前就來中國出席2017年西安絲綢之路國際旅游博覽會的柬埔寨旅游部長唐坤盛贊“廁所革命”。他說，中國的“廁所革命”在世界上的影響很大，并表示柬埔寨要來中國學習“廁所革命”的成功經驗。

近3年來，“廁所革命”這一民生領域的重大行動，惠及了中國億萬國民，其在世界上的積極影響，更是讓人始料未及。“廁所革命”已經成為展示中國形象、講好中國故事的窗口，為全球特別是發展中國家解決廁所問題提供了中國方案、貢獻了中國樣本。

共建共享 提升旅游體驗

2018-2020年，“廁所革命”將迎來新三年，“新三年行動計劃”明確，中國將建設旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座、改擴建1.7萬座，比上一個三年計劃增加7000座。值得注意的是，中國國家旅游局將在“新三年計劃”中努力推進廁所在地區間、城鄉間合理布局，提高廁所質量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應用，提升廁所文明水平，實現廁所革命新三年目標。

在“新三年行動計劃”提出之際，習近平的重要指示充分肯定了過去3年中國“廁所革命”工作取得的成績，也為新工作明確了要求、重點、方向、路徑。

全國各地積極落實習近平關于中國“廁所革命”和“推動旅游業大發展”重要指示，形成良好氛圍。中共青海省委書記王國生赴省旅游發展委員會專題調研“廁所革命”推進情況，強調要認真學習貫徹落實習近平就旅游系統推進“廁所革命”作出的重要指示，把學習重要指示精神與學習宣傳貫徹中共十九大精神結合起來，一件接著一件抓，抓一件成一件，不斷推動青海省“廁所革命”邁上新臺階；福建省委書記、省長于偉國主持召開省政府常務會議，聽取福建省旅游發展委員會匯報，對推進“廁所革命”工作作出部署；浙江省委書記車俊在浙江省旅游局“以‘廁所革命為龍頭提升旅游公共服務水平”的專報上作出批示指出，要認真學習貫徹習近平重要指示，在原有已取得成效的基礎上，進一步以“廁所革命”為引領，全面提升城鄉旅游公共服務水平，實現全覆蓋、高水平；廣東省省長馬興瑞主持省政府常務會議，集中學習習近平關于堅持不懈推進“廁所革命”、努力補齊影響群眾生活品質短板的重要指示精神，研究部署廣東省“廁所革命”及旅游相關工作……

在前不久召開的中國旅游系統傳達學習貫徹習近平關于“廁所革命”工作重要指示精神大會上，31個省區市旅游部門負責人認領了“2018年廁所建設任務書”，“廁所革命”新三年行動計劃將正式開啟。“廁所革命”的成果將惠及更廣泛的群眾，其帶動中國旅游業大發展的效果值得期待。

事實上，一直以來，解決如廁難不僅是游客的共同呼聲，也是民生大事。其成功與否不僅關乎廣大游客的切身利益，關乎中國旅游整體素質和形象，也關乎全面小康社會能否圓滿實現。

為切實解決需陪護游客群體的如廁問題，中國國家旅游局積極推動247家5A級旅游景區全面設立“第三衛生間（專門設置的、為行為障礙者或協助行動不能自理的親人使用的衛生間）”，積極引導3000多家4A級旅游景區因地制宜設立第三衛生間。2017年年底中國5A級旅游景區計劃建設第三衛生間600多座。

經過近3年的實踐，老百姓有了最切身的感受。

“沒想到時隔3年再來井岡山，景區廁所大變樣，干凈又漂亮，還有專門的兒童坐便位。”第二次到井岡山游玩的廣東游客黃先生說，“方便”的事如果不方便，真的是讓人游興索然。假期拖家帶口到井岡山旅游，全家人都為這里“高顏值”、高品質的廁所感到舒心。

從業17年的導游領隊王嘉楠坦言，“早些年有些地方的廁所真是‘一驚二叫三跳，個別地區甚至是‘男左女右。說起來是笑話，往事不堪回首。近年來，中國國家旅游局開展“廁所革命”，改善成果非常顯著，帶團過程中明顯能感覺到客人對衛生間的抱怨越來越少了。”

“廁所革命”已經成為一個全社會的熱詞。通過網絡大數據分析和中國旅游廁所游客評價調查顯示，超過85%的受訪者聽說過“廁所革命”，80%以上的受訪群眾感受到“廁所革命”帶來的明顯變化。人民群眾和廣大游客對廁所的滿意度大幅提升，2年提高10個百分點，達到80%以上，同時帶動了整個旅游滿意度的提升。

網友鴿子寫道，“廁所文明代表了一個城市、景區的文明，廁所形象代表了一個城市、景區的形象。自2015年國家旅游局開展‘廁所革命以來，全國各地尤其是各景區廁所軟硬件設施得到顯著提升，給外來游客提供更多方便的同時，也提升了游客的滿意度，解決了游客的后顧之憂，為國家的這一決策點贊，真的是細節之處顯溫暖。”

王洋 中國旅游報 記者endprint