共度時艱更要讓百姓有“獲得感”

閆肖鋒

2018年注定是中國不同尋常的一年。一方面，中國經濟注定從過往高增長模式轉向注重高質量的中高速增長模式，去杠桿、去產能讓經濟進入陣痛期，刮骨療毒在所難免；另一方面，國際貿易爭端頻生，中美貿易摩擦加劇，經濟發展“三駕馬車”之一的外貿明顯動力不足。

當然，我們從未動搖過走出困局的信心。由需求拉動的經濟增長，乃是最為健康最符合市場機制的增長模式。中國經濟要想行穩致遠，必須走民富路線。今年4月23日政治局會議上，中央第一次提出“持續擴大內需”。中國擴大內需、消費升級的關鍵點在哪里？在于有效減輕家庭負擔，消除妨礙人們消費的后顧之憂，激發消費欲望。我們認為，面對即將到來的房產稅、貨幣寬松和產業結構調整，如何確保百姓有“獲得感”才是關鍵。共度時艱更要讓百姓有“獲得感”和“安全感”。

“獲得感”一詞迅速流行來源于習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話，多用于指人民群眾共享改革成果的幸福感。這也是新時代中國要解決的主要社會矛盾的具體表現。民眾有足夠的“獲得感”，就有足夠的內需動力，來支持經濟的中高速增長。

“獲得感”首先是要人民群眾感受到改革帶來的物質生活水平的提高，比如居有所住，收入增加，能接受優質教育，能看得起病，養老有保障等等。其次在精神層面，要讓每個人有夢想、有追求，同時活得更有尊嚴、更體面，能夠享受公平公正的同等權利。

人民群眾的“獲得感”應當是一切改革政策的出發點和最終檢驗標準。那么，提升人們“獲得感”需要做好哪方面工作？

第一，必須終結高價賣地、推動高房價的經濟發展模式，讓民眾居有所住，買得起房、租得起房，他們才敢于生孩、才敢于消費。須知，一個居民家庭房貸負債逼近警戒線的社會是沒有安全感的，更遑論“獲得感”了。

為此必須加大土地供應量，尤其是廉價房、廉租房用地的供應量，并大規模減低房地產開發過程中的相關稅費，切實降低房價和房租。對于正在醞釀出臺的房產稅必須于法有據、考慮歷史因素，并充分照顧到普通家庭的剛性需求和支付能力。

第二，必須消除人們對教育、醫療和養老的后顧之憂，在滿足人們普通需求的前提下，增加高端教育、醫療和養老需求的市場供給。

為此，需要有效提高個人所得稅起征點，并允許家庭在教育、醫療和養老方面的花費在個稅中進行抵扣，切實增加人們收入增長的“獲得感”。有條件的地方可以考慮將入托和養老納入公共財政補貼范圍，消解人們在生孩和養老這兩端的焦慮，減輕相關運營機構的負擔，保障入托、養老服務的微利性和可持續性。

第三，寬松的貨幣政策、積極的財政政策容易讓人聯想到央行的“放水”，制造一種另類的恐慌。為此必須警惕“大水漫灌”式的刺激政策，更不能讓發出來的錢流到以房地產為主的資產池子里空轉，繼續吹大泡沫，要讓錢切實流向實體經濟，流向制造業，并有效惠及中小企業——須知，民營經濟和中小企業才是“保就業”的主力軍。“保就業”某種意義上比“促消費”更重要。

第四，必須解決高成本政府問題。為此，一方面要簡政放權，另一方面要減人減事。公平地看，機關和事業單位有些人很忙，忙得白+黑、5+2，甚至7×24，但不可否認仍有不少人吃閑飯、不干事甚至無事生非。必須改變有的事沒人干、有的人沒事干的局面。政府要從管理型政府轉型到服務型政府，優化營商環境、提供公共服務、維護社會公平正義，讓市場和社會機構去承擔盡可能多的職能。從精簡機構做起，政府應該做出表率。

事實證明，讓百姓有更多的“獲得感”才能有效拉動內需，才能激發市場活力、培育新的消費增長點。比如醫療，必須讓普通民眾先看得起病，提供更人性化的醫療服務，然后才談得上增加高端醫療消費。再比如，只有加大投入提高教育水平，讓人們得到公平的教育然后才是更好的教育，國家才可以獲得豐厚的人力資本，使創新驅動成為可能。可見，“獲得感”包含著“給”與“得”的辯證法。對各級政府來說，要改變投入了就一定要馬上見到回報的急功近利心態。只有真正“給予”了，讓人民群眾切實有了“獲得感”，才能收獲經濟行穩致遠的發展動力。

（摘自《中國新聞周刊》）