“被非洲兄弟抬進聯合國”：中非外交帶來的中國旋風

白孟宸

1971年10月25日晚9點47分，聯合國大會會場的電子計票顯示屏上，打出了59、55和15三個數字。整個大廳瞬間沸騰起來。第二天，全世界幾乎所有媒體都在爭相報道這樣一條新聞：“中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位！”

這一幕，被公認為是聯合國自1945年創立以來少見的歡樂場面，也是國際社會反對殖民主義和霸權主義的一次偉大勝利。毛澤東評論：“中國恢復在聯合國的合法席位，是非洲黑人兄弟把我們抬進去的。”

對非洲的無私援助

1949年10月1日中華人民共和國成立。萬隆會議之后，周恩來領導中國外交系統開始竭盡所能為非洲爭取獨立和民族解放的偉大運動提供幫助。1958年10月2日，幾內亞宣布獨立。法國在國際社會上大打輿論戰和外交戰，嚇阻其他國家不得支持幾內亞和阿爾及利亞人民的正義之舉。法國表示愿意與新中國建交，條件是中國停止對民族解放運動的支援。但是，毛澤東、周恩來堅決要支援非洲的正義斗爭。

周總理親自主導制定周密的援阿計劃。中國政府先后向阿爾及利亞提供了價值7000多萬元人民幣的物資、軍火和現款援助，并幫助他們培訓軍官。1959年，幾內亞與中國建交。

1960年4月，中方邀請阿爾及利亞臨時政府訪華，給予阿方軍事、技術、政治和經濟的全面支持，涉及軍事和經濟援助總額達5060萬元。1961年周恩來和劉少奇與訪華的加納總統恩克魯瑪展開會談，決定對加納給予經濟支援，派出農業專家赴加納，并幫助加納訓練軍官。

席卷亞歐的中國旋風

為了進一步提高中國在非洲的聲望，推動中非友好關系發展，周恩來與副總理兼外長陳毅從1963年12月開始，對包括埃及、阿爾及利亞、摩洛哥等非洲10國在內的亞歐非14個國家，展開一輪歷時55天的旋風般“首腦外交”。

作為一位極富個人魅力的偉大外交家，周恩來以彬彬有禮的態度、求同存異的精神，抓住一切機會耐心說服對中國存有疑慮甚至誤解的非洲國家領導人。他同突尼斯首腦——被稱為“非洲怪人”的布爾吉巴的會談成為中國外交史乃至世界外交史上的經典案例。布爾吉巴發現，雖然西方媒體刻意將中國外交人員及周恩來本人描述為“猙獰可怕的東方惡龍”，但事實上周恩來表現出的平等和和善，恰恰是美蘇英法等國家在與非洲人民的交往中最缺乏的。

1月10日，經過坦誠的交換意見，中國與突尼斯共同發表了《中國與突尼斯聯合公報》，兩國決定建立外交關系。

在這次成果輝煌的訪問中，周恩來處處為非洲人民考慮，體諒目的地國的特殊困難。例如對于剛剛發生了刺殺事件的加納，周恩來表現出了中國人民的真誠，主動要求免去歡迎禮節。對于因美蘇壓力將會談地點改在首都以外的埃塞俄比亞，周總理予以充分的體諒，這種大國風范最終使得埃塞俄比亞在1970年沖破美蘇阻撓與中國建交。

這次偉大的訪問，讓吹毛求疵的英國記者都不得不承認，周恩來的魅力是無法阻擋的。到20世紀60年代末，又有6個非洲國家和14個阿拉伯國家與中國建交。甚至有西方研究者認為1963年非洲刮起的周恩來旋風，直接將中華人民共和國“刮”進了聯大。

中非友好的歷史豐碑

而非洲在周恩來身上看到了一個理想中朋友和伙伴式大國的影子，1951年和1964年，坦桑尼亞和贊比亞分別獨立，兩國希望能夠將英國殖民當局放棄的坦桑尼亞至贊比亞鐵路計劃予以實施，西方勢力把持的世界銀行和聯合國都拒絕幫助坦桑尼亞和贊比亞，蘇聯方面表示沒有能力提供援助。

正當坦贊兩國萬念俱灰之時，中國人來了。周恩來敏銳地發現了坦贊鐵路作為戰后非洲最宏大的鐵路建設項目，如果由中國人協助完成，將成為中國援助非洲的一種象征。1965年6月，周恩來首次對坦桑尼亞進行了訪問，表示：“西方不修，中國修。”

周恩來親自帶隊考察了坦桑尼亞當時的鐵路體系。8月22日，12名專家組成的中國勘探組抵達坦桑尼亞。中國方面根據勘探報告計算得出鐵路需耗資7.14億元，所需設備材料運輸量約83萬噸。周恩來與呂正操等逐一確定了所需人員、機車、鋼軌和車輛的供應方。

在整個鐵路修筑過程中，中國先后派出5萬人次的管理人員和工程技術人員，曾同時有1.6萬名中國工人奮戰在坦贊鐵路施工項目上。坦贊鐵路從1970年10月動工，至1976年7月全部完工，中方共投入9.88億元人民幣，有70人為這條鐵路獻出了生命。卡翁達總統坦言，中國建設這條“偉大的自由之路”是中國與非洲國家之間“深入而真誠合作的偉大見證”。但真正讓中國贏得非洲信任和尊重的，是以周恩來為代表的一代代愿意為非洲發展添磚加瓦的中國人的真心付出。

五星紅旗在聯合國大廈升起

非洲對中國這樣一位偉大而真誠的朋友，也給予了力所能及的幫助。在恢復中華人民共和國的聯合國合法席位問題上，非洲成為中國最可靠的盟友和后盾。

從1952年的第七屆聯大到1960年的第十五屆聯大，美國每年都向大會提交提案，阻止大會審議讓中華人民共和國恢復合法席位的提議。

1964年，中國外交戰線取得巨大勝利，中國與法國沖破層層障礙，宣布建交。1965年第二十屆聯大，贊成由阿爾及利亞和阿爾巴尼亞等國提出的“恢復中華人民共和國在聯合國的一切權利并承認它為中國唯一合法代表”的提案時，贊成票數達到47票。該提案由12個國家提出，其中有6個非洲國家。1970年第二十五屆聯大上，贊成恢復中華人民共和國合法席位的票數已達到51票，超過了美國及其跟班投出的49票。

美國眼看再也無法繼續阻攔中華人民共和國奪回合法席位，在1971年第二十六屆聯大上炮制出在聯合國制造“兩個中國”提案。周恩來立刻對此進行了嚴正揭露和駁斥，莊嚴指出：“聯合國里只要出現兩個中國或者一中一臺，我們就堅決不去！”

1971年9月21日聯合國大會開幕后，全世界都知道中國奪回合法席位的決戰時刻即將到來。阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、緬甸等23個國家聯合提出的“關于恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并立即把蔣介石集團的代表從聯合國一切機構中驅逐出去”的提案被當時的媒體稱為“兩阿提案”。

1971年10月25日晚，第二十六屆聯大圍繞“中國代表權問題”進行的辯論宣告結束，展開歷史性表決時，亞非拉國家的代表緊緊地站在中國一邊，以59票反對、55票贊成、15票棄權的結果否決了美日提出的議案。最后，兩阿提案得到76票贊成、35票反對，17票棄權，予以通過，聯合國歷史上劃時代的第2758號決議從此誕生！在支持兩阿提案的76個國家中，有26個非洲國家，占1/3以上。這一決議宣布后，聯大會議大廳中再次出現熱烈的歡呼和長時間的掌聲。1971年11月15日中國代表團抵達紐約聯合國總部，57個國家在大會上致歡迎詞。經歷20多年艱苦的斗爭，五星紅旗終于在紐約聯合國大廈前冉冉升起。

（摘自《時代郵刊》）