淺談建筑工程竣工決算審計

程代兵

摘 要：竣工決算審計是基本建設項目審計的重要環節，加強對竣工決算的審計監督，對提高竣工決算的質量，正確評價投資效益，總結建設經驗，改善基本建設項目管理有著十分重要的意義。

關鍵詞：建筑工程；竣工決算審計；工程量審計

引言：

竣工決算審計是工程造價控制的最后一個環節，也是至關重要的一個環節，因此，審計人員應高度重視工程竣工決算審計質量，確保工程決算造價的真實、合理性，做到審計依據充分合法，審計證據客觀真實。

1工程竣工決算審計的審計依據；法律依據；審計目的

（1）審計的資料主要由建設單位編制，在審計過程中主要根據國家的審計法和相關規定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查概（預）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；是否隱瞞或截留基建收入和投資包干結余、有無違反國家基本建設規定的行為、以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等等。

（2）工程竣工決算審計機構和被審計的建設單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。凡對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。

（3）工程竣工決算審計是由獨立的審計機構的審計人員檢查被審計單位的會計憑證、會計賬本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效地控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，是否有違法違規行為。

2工程竣工結算審計的主要方法

當前工程竣工結算審計的主要方法有分組計算審計法、全面審計法、重點抽查審計法、分析對比審計法，具體如下：

（1）分組計算審計法

分組計算審計法是指按照一定的分類方法對各個分項工程進行分組，各個項目小組之間的分項目具有一定的內在聯系，在工程計算工程中通過計算本小組中某個分項工程量，判斷與之相同或相似的其他分項工程量計算的準確程度的方法。分組計算審計法能夠有效提高審計工作效率，減少審計工作量。

（2）全面審計法

全面審計法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。利用全面審計法可以精確計算工程實際造價，有效減少工程造價的計算差錯，但由于全面審計法工作量大、計算內容繁瑣，因此不適合工程量大、工藝繁瑣的大型工程審計。

（3）重點抽查審計法

重點抽查審計法是對一些結構復雜、設計標準高、造價大的工程，抽出一些分部分項對其工程量進行審計的方法。重點抽查審計法以點帶面，能夠通過抽查重點分項目，有效縮短審計時間，提高審計效率。

（4）分析對比審計法

分析對比審計法是用已經進行建筑裝飾完成的項目預決算或雖未完成但已審計過的項目預算對比審計擬建項目預決算的一種方法。主要適用于兩種情形：一是兩個工程圖紙相同，但施工條件不同；二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同。

3工程竣工決算審計的實施

（1）要抓好項目周圍環境的監測與調控

項目審計的首要環節是抓好項目周圍環境的監測，在項目審計開始前，要進行充分的調查研究，要了解建設項目基本概況，特別是要掌握好與項目有關的環境情況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質檢人員、施工承包商等相關情況。同時，要做好項目審計工作的調度，確保審計客觀公正。項目審計工作的調度要符合嚴密組織性，力戒由一人長期擔任項目主審。在審計組進審時，凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，不得參與。

（2）要搞好審計組人力資源的優化配置

在組成項目竣工決算審計組時，要充分考慮建設項目竣工決算審計涉及面廣、適用法規多、工作量大而繁雜的實際情況，進行人員優化配置。在配置人員時要綜合考察被審單位基本情況、審計任務繁簡程序以及審計人員的專業特長、工作能力等，特別是要考慮審計人員的綜合適應能力。

（3）要發揮主審在審計過程中的主導作用

一般情況下，工程主審應以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規為目標，以工程量計算、定額套用、相關費用（包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金）的計取和材料價格核定為主要內容，實現每個環節的質量控制。所以，在建設項目審計時，要求項目主審精通基建工程審計業務，熟悉有關法律、法規、定額、組價原則和程序。

4工程竣工結算審計工作重點

（1）審查編制依據，即主要審查工程竣工結算編制過程中是否符合相關政策、法規和文件規定，尤其注重審查定額標準和費用標準，并詳細審查施工地區材料價格預算的合理性以及設計圖紙、施工圖、竣工圖、施工合同、補充合同、協議、紀要等有關工程資料，注重審查變更資料。

（2）審查工程量，即對合同承包范圍內的工程量和設計、施工變更增加或減少的工程量進行詳細審查，確保增加或減少的變更部分都能夠有變更合同協議，確保工程量能夠按照實際施工情況進行核實。

（3）審查各種簽證和施工日志，即嚴格審查簽證手續和施工日志的完整性和真實性。特別是注重審查：隱蔽工程的簽證是否存在與實際施工不相符的情況；現場零星工作量的簽證是否存在相互矛盾；現場簽證是否與實際情況不相符；施工日志的記錄是否真實可靠；施工日志計算的工程量計算是否存在與監理簽證相互矛盾。

（4）審查套用定額和取費標準，即嚴格核實工程預算定額和取費標準是否符合省、市（自治區）的相關法規、條例、規范的規定；決算編制過程中所選取的定額和取費標準是否符合本區域的有關文件規定和合同約定。

（5）審查合同履行情況及決算匯總的計算情況，即嚴格審查項目實際建設工期是否與原合同規定的建設工期相符；工程完工治理是否達到原合同制定的施工質量標準；審查決算匯總有無筆誤、遺漏或重復；比較分析項目工程造價與同期同類相似工程之間的差異，從而科學判斷工程決算的真實性和合理性。

結束語：

總之，工程竣工結算審計是工程造價學科領域的重要工作，通過竣工結算審計能夠有效分析和評價施工企業與工程項目建設有關的經濟活動的真實性和合法性，從而為工程竣工決算和固定資產投資效益的評價分析提供可靠的數據支持。因此，必須高度重視工程竣工結算審計工作，選取適當的審計方法，明確竣工結算審計的工作重點，抓住關鍵問題和主要矛盾，確保審計工作的順利開展。

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