士官軍事職業教育發展路徑研究

鐘艷

摘 要：士官是我軍軍事人才的重要構成，是部隊戰斗力建設的中堅力量。發展士官軍事職業教育，是貫徹落實習主席人才強軍重大戰略思想，實現黨在新形勢下的強軍目標的必然要求。本文在分析當前士官軍事職業教育發展存在的矛盾問題的基礎上，對推進士官軍事職業教育發展的具體措施進行了分析。

關鍵詞：士官；軍事職業教育；發展；路徑

黨的十八屆三中全會以來，圍繞健全完善軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系，全面提升軍隊人員履職能力和職業素養，中央軍委先后就發展軍事職業教育作出一系列重要指示，軍事職業教育改革各項試點陸續在全軍范圍內展開。士官是我軍軍事人才的重要構成，是部隊戰斗力建設的中堅力量。必須緊密結合士官群體履職盡責和成長成才的需要，大力推進士官軍事職業教育創新發展，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊提供有力的人才支撐。

一、士官軍事職業教育發展面臨的矛盾問題

（一）學習動力和能力不足，難以實現自主學習

當前，部隊練兵備戰任務越來越繁重，訓練和管理越來越嚴格，地方則經濟發展態勢良好，人們的就業途徑越來越廣，生活質量越來越高。基層部隊的士官大多不愿意長期在部隊服役，不愿將士官職業作為為之奮斗一生的事業。士官群體普遍缺乏“本領恐慌”的危機感，學習動力不足，學習提高的自覺性不強，在學習上習慣于上級“推一步”就“走一步”，不能根據自身實際自我制訂學習計劃，加強學習自我管理。同時，大部分士官入伍前缺乏成功的學習經歷，學習方法掌握不夠，學習習慣養成不好，學習能力不足。這樣，使得他們很難適應軍事職業教育在崗自主學習的學習方式，自主學習往往困難重重、難以堅持，學習成效不夠顯著。

（二）課程資源建設薄弱，難以實現個性化學習

目前，已經上線的軍事職業教育課程資源，大多是在軍官院校面向在校學員開設的課程基礎之上轉化得來，學歷教育痕跡較濃，貼近士官崗位不夠，與士官的學習基礎、認知能力不夠匹配。士官迫切需要學習的職業技能等級鑒定培訓在線課程還未實質性展開建設，結合士官專業崗位的學歷繼續教育專業和課程建設還十分欠缺，由實在管用的士官崗位實踐經驗轉化成的在線課程還少之又少，使得士官的學習積極性大受影響。

（三）學習硬件條件建設滯后，難以實現全時全域學習

士官作為部隊作戰、訓練、基層教育管理的骨干力量，其擔負的工作任務越來越艱巨，工作生活節奏越來越快。必須為其提供完善的學習條件，保障其在營區內外、野外駐訓地或是車船等移動場所，均可利用碎片化的學習時間，隨時隨地進行線上線下的學習。然而，目前在許多基層部隊，軍綜網學習室機器陳舊、網絡終端少、帶寬窄，在線視頻學習、考試監控、實時交互的條件尚不具備；互聯網使用管控嚴格，利用移動終端學習受限，野外駐訓期間學習軍事職業教育課程基本無法實現。

（四）管理體制和運行機制不健全，難以實現規范高效學習

當前，受軍隊規模結構和力量編成調整改革的影響，部隊軍事職業教育管理機構設置、職能任務和人員配備尚未完全明確，管理隊伍不夠穩定，工作積極性不高，在軍事職業教育組織計劃、督促檢查、服務保障等方面不夠到位；院校由于剛剛組建軍事職業教育中心，職業教育課程建設、教學實施、骨干培訓等工作尚在謀劃之中，教育教學管理尚未步入正軌。另外，針對士官的學習激勵機制還不完善，未將軍事職業教育學習成果與士官的選取晉升、入學資格、工資待遇等嚴格掛鉤，“學與不學一個樣、學好學壞無所謂”的現象比較普遍。

二、士官軍事職業教育發展路徑

（一）加強教育引導，切實提升軍隊各級對軍事職業教育的認識

推進士官軍事職業教育發展，最為重要的是統一思想、凝聚共識。為此，一方面要在部隊基層經常性思想政治教育中進一步強化使命責任教育，激發士官矢志強軍、獻身國防的榮譽感，強化士官不負重托、不辱使命的責任感，引導士官自覺把個人理想抱負融入偉大的強軍實踐，持續催生內在的學習動力；另一方面，要面向全體官兵，區分不同人員類別，采取集中宣講、網絡廣播、交流研討、專家輔導等多種形式，進一步加強軍事職業教育的宣傳引導，使官兵深刻認識和理解開展軍事職業教育的重要性和必要性，積極主動地參加軍事職業教育課程學習，發揮自身特長參與課程開發，群策群力做好各項教育管理和保障工作。

（二）堅持統籌謀劃，加快推進軍事職業教育課程資源建設

一是科學制定課程建設計劃。堅持以非學歷繼續教育為主，對接士官院校、訓練機構培訓和部隊訓練大綱內容，重點建設士官崗位能力提升與知識拓展更新類、職業技能等級鑒定培訓類和院校教育預備類三類課程。應深入部隊開展調研，及時掌握士官專業崗位調整情況和人員學習需求，將那些與部隊戰斗力建設密切相關、崗位任職急需、覆蓋人數眾多的培訓內容，優先納入軍事職業教育課程建設計劃。二是合理組織和管理課程建設。一方面，由軍委和軍兵種機關業務部門牽頭，制定統一的課程建設標準，規范課程建設立項、審批、評估程序和標準。另一方面，匯集課程資源建設優勢力量，發揮院校、訓練機構的主體作用，將成熟的士官任職教育主干課程轉化建設為軍事職業教育課程；發揮基層部隊裝備技術資料掌握新且全、專業實踐經驗豐富的優勢，鼓勵其按照標準規范開發微課；發揮地方高校和科研機構教育技術先進、網絡在線教育經驗豐富的優勢，吸納其直接參與課程建設或提供技術支持。

（三）立足部隊實際，搞好軍事職業教育學習條件保障

為滿足基層部隊士官全員全時全域的學習需求，應按照一定的建設標準，遵循實用、高效的建設原則，加緊完善軍事職業教育學習條件。一方面，加快推進部隊網絡基礎設施和學習場所改造。結合部隊實際，更換陳舊的軍事信息網絡設備設施，提升網絡帶寬，增加網絡終端，協調加快互聯網進軍營活動，完善在線學習室設施，保障學習者能夠便捷地依托軍綜網、互聯網服務平臺開展各類課程的學習和考試。另一方面，加緊研制推廣軍事職業教育離線學習系統。鑒于目前部隊每年野外駐訓和外出執行任務時間較長，軍綜網和互聯網不能有效覆蓋，同時營區內軍綜網和互聯網使用經常受限的實情，應聯合地方科研機構和生產廠家，抓緊研制開發軍事職業教育離線學習系統，保障學習者能夠有效利用碎片化時間，在安全可控的前提下，基于個人離線終端或本地學習局域網開展離線學習。

（四）完善制度機制，確保軍事職業教育正規有序發展

一是建立基層黨組織議學議教制度。將基層部隊按級負責本單位軍事職業教育學習管理、黨組織定期開展議學議教落實到各級的職責規定，團級以上單位每半年，營連單位每月組織分析一次軍事職業教育工作形勢，提出目標任務、分析矛盾問題、制定解決措施。二是建立軍事職業教育學習激勵機制。將軍事職業教育開展情況與基層單位評優評先掛鉤，激發基層單位組織學習的熱情；將士官參加軍事職業教育學習的成果作為立功受獎、晉職晉級、送學培訓的重要依據，建立軍事職業教育學習成績與職業技能鑒定考核成績相融通、非學歷繼續教育課程學習成績轉換為學歷繼續教育學分的制度，激發廣大士官的學習動力。三是建立軍事職業教育教學動力機制。將院校、訓練機構教員承擔軍事職業教育課程建設和教學任務納入工作量計算范圍和個人考核的重要指標，建立全軍性的軍事職業教育優秀教學成果評選獎勵制度，以此調動教員參與軍事職業教育工作的積極性，激勵教員不斷提升軍事職業教育課程開發和教學能力，推出更多適應部隊需求的在線課程精品。

參考文獻：

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