淺議如何強基固本抓好基層黨建工作

李進

摘 要：黨的十九大報告強調，要進一步加強基層黨的組織建設，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題。施工企業項目黨組織是最基層的組織單元，是黨的最基層組織。因此，深入推進全面從嚴治黨，強基固本抓好基層黨建工作有著重要的意義。本文就此進行探討。

關鍵詞：強基固本；基層黨建

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，著力提高國有企業黨的領導能力和執政水平，增強防腐拒變和抵御風險能力，為全面從嚴治黨筑牢根基。建筑施工企業是一個特殊的行業，項目分散、員工分散，黨組織分散、黨員分散。作為黨的最基層、最一線的組織，項目黨組織承擔著將黨中央的大政方針、將上級黨組織的工作要求落實工作中、落地到一線的重任。在當前全面從嚴治黨不斷向下延伸、向基層推進的新形勢下，必須采取有效措施，打通影響企業黨建工作的最后一環節、最后一公里，徹底整治基層黨建弱化、虛化、邊緣化問題，進一步提升整個企業的黨建工作水平。

一、當前項目黨組織存在問題的主要表現

（一）黨組織基礎建設弱化。一是組織機構不健全、人員配備不到位。有的項目黨組織機構沒有做到全覆蓋，黨務工作人員配備偏少，有些行政人員兼做黨務工作，人員編制缺乏必要的保障，與承擔的黨建工作任務要求相比還不相匹配。二是項目黨組織生活不嚴肅、不嚴格的現象一定程度存在，缺乏應有的政治性和嚴肅性，導致凝聚力號召力不強，作用發揮不突出。三是項目黨組織書記專職不專用，有的人忙于外部業務，搞拆遷、忙協調，沒有把主要時間放在項目黨建上，一定程度上疏于本職工作；四是一些項目黨組織書記的政治素質、崗位認知、業務水平和綜合能力跟不上形勢任務需要，甚至有的黨組織負責人從行政崗位轉崗過來，業務能力差，措施辦法少，影響了項目黨建工作的正常開展。

（二）黨組織具體工作虛化。一些項目黨組織活動簡單化、形式化，布置工作套路化，滿足于做表面文章。有的不按照上級要求正常開展組織生活，“三會一課”等形同虛設，有的甚至在上級檢查時弄虛作假。一些單位黨建工作脫離實際，把黨的建設與生產經營管理工作硬性割裂開來，將黨建工作簡單看作發展黨員、收繳黨費、“三會一課”等具體事務，忽略了圍繞中心、服務大局的根本任務，解決具體問題的效果較差。還有的黨組織書記或者政工干部，工作方式方法簡單落伍，思路不新，辦法不多，面對新形勢下對企業黨建要求，應變能力差，創新能力不足，與黨員的需求脫節，不能引起黨員的共鳴，導致黨組織的吸引力大打折扣，黨員對參加黨組織活動缺乏激情，黨建工作的成效大打折扣。

（三）黨組織的作用和影響邊緣化。一些項目黨員干部重視生產、輕視黨建的意識根深蒂固，認為黨建工作就是開開會、搞搞文體活動，說起黨建工作重要，做起來就馬馬虎虎，忙起來就忘在一邊。黨建工作長期不被重視、不被關注，被擱置在一邊，跟不上項目發展節奏，不能與生產經營管理等工作相輔相成、同頻共振，以至于一些項目存在“生產經營紅紅火火，黨建工作冷冷淡淡”的現象，一邊是熱火朝天，一邊是消極冷清，形成鮮明對比，久而久之，使黨員黨性觀念淡化，使職工群眾感受不到黨組織的影響帶動力和黨員的表率輻射力。

二、項目黨組織存在問題成因的分析

（一）思想認識不到位。一些黨員干部思想認識上有偏差，認為項目主要是創造產值和利潤，一切工作都應圍繞生產經營來開展，存在重生產經營、輕黨建工作的思想，認為黨建是虛的，抓黨建難見成效，業務工作是實的，很容易產生具體的效果，從而獲得各類榮譽或者晉升機會。不愿投入更多精力去思考研究、認真部署、扎實落實黨建工作，尤其是在市場經濟環境劇烈變化、項目生產經營任務越來越重的背景下，個別領導干部還認為抓黨建工作影響經營生產的實際，對于黨建工作敷衍塞責，不主動開展工作，不積極作為。

（二）工作機制不健全。近年來，圍繞著加強基層黨的建設，中央、國資委以及企業健全完善了企業黨建工作責任制、黨建工作考核評價、基層單位黨組織書記抓黨建述職評議等一系列加強基層黨建的制度辦法，制度不可謂不多，不可謂不細，然而一些單位的項目黨建問題依然突出，問題的關鍵出在黨建工作機制的運行上，出在制度的落實上。項目黨建工作從研究謀劃、部署推動到督導落實，沒有形成一套健全完備的運行體系，習慣于以會議落實會議、以文件落實文件等簡單低效的工作套路，工作機制不健全，制度落實不嚴、執行不力的情況仍在相當程度上存在，導致項目黨建工作難以實現常態化、規范化。

（三）黨建責任不落實。少數項目黨組織書記思想懈怠，執行力差，認為多一事不如少一事，缺乏直面問題、解決問題的責任意識和工作擔當，黨建主體責任履行不到位。有的項目行政干部把黨建工作“一崗雙責”當口號，不愿付出時間和精力關注黨建工作。有的甚至認為，抓黨建是分管黨務工作的領導的事情，是上級黨務部門的事情，是項目黨組織負責人的事情，和自己沒有關系，沒有認識到黨建工作的“一崗雙責”，這就造成項目黨建工作沒有形成職責共擔、齊抓共管的格局，

三、堅持問題導向強基固本提升基層黨建水平

（一）強化基礎建設，解決“弱”的問題。一要加強組織機構建設，擴大基層黨組織覆蓋面，做到項目到哪里、黨員到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。二要完善制度建設。建立健全黨建工作責任制，著力強化黨組織書記具體抓黨建、項目經理協助抓黨建、其他班子成員“一崗雙責”的工作機制，形成抓黨建工作的合力。三要加強基層黨組織負責人隊伍建設。堅持項目黨組織書記定期培訓制度，不斷強化項目書記這個第一責任人的政治意識，解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。四要加強黨員隊伍建設。通過黨建主題實踐活動等載體，給黨員搭建發揮作用、展示作為的平臺，組織廣大黨員創先爭優，不斷增強黨員的身份感、存在感。

（二）健全考核機制，解決“虛”的問題。解決“虛”的問題，一方面要從思想建設這個根本入手，將思想建黨這個傳家寶用好、用實，用好黨建工作考核這把“戒尺”，通過黨建工作量化考核、黨建工作述職評議等方式常念“緊箍咒”、勤擰“螺絲釘”，督促黨組織書記管好主業，耕好“責任田”。一要強化上級黨組織抓基層黨建的責任，抓好項目黨建工作的督導落實。二要建立健全“述評考用”相結合的工作機制，堅持述職黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，樹立起獎罰分明、鼓勵爭先的工作導向，解決不想抓、不愿抓、不會抓的問題，推動項目黨建工作做實。三要科學運用黨建工作的考評考核成果，真考、嚴考，對抓黨建不力的要按照《中國共產黨問責條例》等有關規定追究責任，避免出現為考核而考核、干部獎懲與考核結果互相脫節的情況。

（三）突出政治引領，解決“邊緣化”的問題。一要在突出基層黨組織的政治功能、政治屬性上下功夫。加強和規范黨內政治生活，堅持“三會一課”、專題民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度，作為項目黨組織的經常性、基礎性工作來抓，嚴格按照程序規定加以落實，不走形式、不搞簡化、不作變通，把每一堂黨課講實，把每一次會議開好，使黨員時刻牢記黨員身份，保持黨員本色。二要以政治功能引領服務功能、促進服務功能。找準項目黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，強化黨建工作與生產經營深度融合的意識，切實把生產經營管理作為項目黨建工作的出發點和落腳點，圍繞生產經營來創新載體、搭建臺，做到兩手抓、兩手硬。三要以創建黨建品牌來彰顯項目黨組織的影響。要把項目黨建作為全面從嚴治黨的一項工程來抓，著力打造項目黨建品牌。通過黨建品牌的示范效應，帶動更多的項目黨組織在黨建工作方面有所建樹、形成感召、展現作為。