淺談如何加強基層水利事業單位財務管理工作

摘 要： 水利工程在我國的經濟發展過程中發揮著不可替代的作用，隨著時代的發展，我國政府部門在水利事業方面的投資越來越大，人們對水利工程建設資金的關注度越來越高。財務管理是基層水利事業單位的一項重要工作，直接影響著水利工程的進一步建設發展，因此必須引起足夠的重視。本文對基層水利事業單位財務管理工作中存在的問題進行分析說明，并提出一些改善措施，希望能夠推動我國水利事業的發展。

關鍵詞： 加強；基層水利事業單位；財務管理

水利工程在農業灌溉以及防洪抗旱中都有著重要作用，是保證我國社會經濟穩定和諧發展的重要因素，在水利工程的建設過程中，資金管理顯然是比較關鍵的一項工作，合理的進行財務管理就能使得我國水利工程建設速度不斷加快，為社會經濟的發展提供更好的服務，因此，對基層水利事業單位的財務管理工作進行研究，找出科學合理的管理對策，對我國水利事業的發展進步來說是十分必要的。

一、基層水利財務管理所存在著的問題

（一）基層水利財務管理制度不健全

近幾年，我國不斷地進行經濟改革，也就帶動了基層水利部門在財務管理制度方面的改進，然后由于種種因素的影響，目前我國基層水利事業單位的財務管理制度方面還存在很多問題，不利于管理工作的順利進行。

目前我國的水利事業單位中存在著嚴重的財務制度設置脫離實際情況的現象，例如，政府所撥付的建設資金只能用于水利工程的主體部分建設，而工程的日常規劃以及評估等其他方面所需要的費用并沒有得到政府的資金支持，長期不能進行報銷。另一方面，在我國現有的水利事業單位中，屬于國家編制的員工較少，部分為臨時人員，這些人員不在編制范圍內，卻依然享受著國家的工資補貼，大大增加了水利單位的財政支出，甚至占用工程建設所需的費用。

（二）基層水利的預算不夠細化

基層水利單位財務管理的一項重要內容就是財務的預算，在進行預算時，必須要對財務收支的各個方面進行細致的統計分析，來保證預算的科學合理，使資金能夠得到合理的利用，預算環節對資金的整體走向是有著關鍵指導作用的。目前，我國水利部門的財務改革工作進行的還不夠完善，預算制度沒有得到改善。財務預算在部分基層水利工程建設過程中推行會計集中的核算制度，這些財務賬目是由所屬的核算部門來進行管理，但是卻由上級部門來對往年財務情況進行統計，對今后的財務狀況進行估算報告，這種核算制度不夠科學合理。

水利行業本身具有一定的特殊性，建設資金有時不能及時、足額落實到位，再加上基層水利單位的預算編制人員往往是單位財務人員，對工程建設項目缺少全面系統的認識，在進行預算的過程中對實際情況考慮不周，造成預算報告不能準確反映工程情況，嚴重影響水利工程的后期建設。

二、加強基層水利事業單位財務管理工作的措施

（一）、加強基層水利事業單位財務管理人員的培訓及激勵機制

財務管理人員作為整個基層水利事業單位管理工作的核心，要想提高財務管理的水平，首先就要提高財務管理人員的崗位意識和監督職能，同其次提高管理人員的專業素質，建立相應的責任制度，保證事業單位財務管理工作的正常進行。提高相關工作人員的質量意識，對于管理人員的綜合素質和工作積極性進行調動，使其增強其對工作的責任感和相關科學技術水平。使其具有準確第一的觀念，明確其工作職責，嚴格按照相關規定進行財務管理工作。對于在進行不同的財政工作時要采取怎樣的措施進行嚴格管理。同時加強管理階層對于單位領導監督，需要參與管理的人員具有較高的專業素養和綜合能力。才能做到對財政管理工作的保證。最后，通過財務管理進行從始至終的有效管理。在整體事業單位財務管理運行體制中，只有提高財務管理人員的綜合素質，建筑財務管理體系，才能發揮出影響施工質量的有利影響。

培養事基層水利事業單位財務管理人才，極有利于規范的事業單位財務管理。我們所需要的管理人才是復合性的、專業性的，既要具有經濟知識，又要熟練掌握法律知識，全面加強事業單位財務管理工作，提升我國的事業單位財務管理的水平。通過對管理人員的培訓管理，對事業單位財務管理人員定期進行技能培訓，不斷加強對財務管理人員的培訓力度，使其不斷學習進步，掌握專業的財務管理手段，保證在進行財務管理工作時，不出現原則性的差錯。保證了管理人員在具有一定的學歷和專業學習經驗，保證其對財務管理工作具有較大的責任心，保障管理工作的順利無誤的完成。更為合理有效的進行對事業單位財務管理運行體系的建立，同時根據事業單位財務管理運行體制的相關規定，進行對管理人員工作的獎罰。

（二）、制定財務管理工作的規章制度

從事業單位財政情況的實際出發，具有針對性的進行劃定全新的規章制度，明確引導基層水利事業單位財務管理發展進步的正確方向，通過對制定管理規章制度，明確工程工作人員以及相關部門的行為進行規范。同時，制定財務管理體制的管理規章制度時應與獎懲、核算、監督、責任、計劃等方面相聯系，保證所制定的相關管理規章制度能夠細化到財務管理工作的每個方面。并且規則制度符合工作需求，保證其科學合理性，使管理人員真正能夠更為主動的配合財務管理工作的監督等，主動將管理執行工作落實到自身。同時，加強獎懲制度的有關落實情況，使其工作人員具有較強的積極性。

（三）、建立財務管理機構

進行財務管理，需要進行建設一個完整有效的管理機構，在其中對于相關部門的權利和責任進行明文規定，更加有效的保證了各部門聯接工作，使其意見更夠統一，減少對管理措施進行財務管理工作時的阻礙工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的質量水平。另外，對于管理機構中工作人員的選擇，盡量要選擇綜合素質較高，實踐能力較強并且具有創新意識的員工，使其能夠制定出更為完善的管理措施。更為有效的保證了管理機構順利運行，以及建筑工程的財務管理的推廣與應用，提高管理水平與高素質人才投身管理實踐中的熱情。

（四）、從細節入手加強制度建設

事業單位在進行完善財務管理運行體制時，應先從單位內部入手，提高會計信息披露質量。進一步保證事業單位可持續性發展，重視在加強制度管理對動態分析法的合理運用。全面的進行分析整合事業單位在工作中的財務狀況，并及時進行數據的更新，更加動態的進行財務管理工作，避免靜態管理財務產生一定的管理盲點，引發財務管理出現問題。這樣進行事業單位財務工作管理，更有利于其運行體制的完善。

三、結束語

總而言之，現階段我國基層水利事業單位的財務管理方面還存在很多不足，不利于水利工程的發展建設，有關部門必須對存在的問題進行高度重視，積極主動的采取有效措施進行解決，完善基層水利部門的財務管理體制，規范財務管理流程，提高財務管理人員的職業素養和專業能力，保證財務管理工作的規范科學，對水利建設資金進行合理的分配，切實保證水利單位的經濟效益，推動我國水利事業的穩定發展。

作者簡介：蔣吉春，男，（1973.04—），工程師，主要從事基層水利財務管理工作。