消防部隊跨區域協同救援作戰的幾點思考

李浩

摘 要： 當前消防部隊的改制深入推進，職能不斷的拓展，隨著面臨的災害事故越來越呈現大規模化、復雜化，跨區域作戰的任務將會越來越頻繁，而當前部隊在跨區域作戰能力建設上還有諸多短板，筆記結合實際工作情況，談談如何進一步提高跨區域作戰能力，有效的完成作戰任務。

關鍵詞： 跨區域；搶險救援；協同；作戰能力

隨著國家經濟建設的持續推進，城市化進程的快速發展，以及近年來由于各種原因出現的各類復雜，規模較大的比如地震、山洪、泥石流和滑坡垮塌等極端的自然災害讓消防部隊等搶險救災的專業隊伍任務越來越頻繁，面臨的如何能較好的完成作戰任務的壓力也越來越大，而在面臨這些較大災害的面前，跨區域作戰是當前這種情況下的必然需要，也是發揮消防部隊的多功能化，改制后任務拓展的必然趨勢，08年汶川地震以來不斷積累的跨區域作戰經驗進一步強化了隊伍的實戰能力，但是由于跨區域滅火救援行動中的情況復雜，任務艱巨，異地作戰，不利因素多，參戰力量多，指揮協調難，后勤保障任務重、難度大的特點，在實際運行中也存在不少的短板和不足，如何進一步總結以往的經驗，研究和探討跨區域作戰效能，提高作戰水平，是當前最重要的課題之一。

一、跨區域救援的重要意義

我國地域遼闊，地形復雜，氣候自然條件多變，一旦發生破壞性地質災害或者其他的人為災害將造成重大損失，比如人員慘重、經濟損失大、次生災害易續發、造成的社會影響十分廣泛，受災后群眾的難以釋放心理恐懼與創傷易相互傳染，若不能及時采取緊急救助措施，勢必造成更加不可想象的慘重損失，給社會帶來巨大危害，因此高效地利用消防部隊的戰斗力，提高消防部隊對此類重大自然災害跨區域應急救援能力，建立災害處置快速反應機制，實現滅火救援資源的共享，實行跨區域聯合作戰是新形勢下撲救重、特大火災和處置各類災害事故的客觀需要，也是充分發揮消防部隊多功能化，奪取滅火救援勝利的必要措施，是消防部隊當前面臨的改革與發展的趨勢，是社會賦予的責任，人民賦予的任務。

二、當前跨區域作戰中存在的不足

1、對增援對象熟悉程度低，預案不詳。 跨區域救援大多是較長距離的跨轄區異地作戰，各參戰單位存在對預案和轄區不熟悉的問題，這對救援作戰的實施帶來了極大的不便。其次有時我們制定的預案針對性不強，編制的預案缺乏科學縝密的論證，涉及到大災害的搶險救援方案內容不詳，不能全覆蓋，系統的戰術研究和戰法訓練更加得不到有效的訓練，從而導致發生災害事故時，不能及時、科學、有效的處置，造成巨大的經濟損失和人員傷亡。

2、協調配合較弱，模擬演習受制約。 當前處于應急管理隊伍改制中，消防、交通、醫療、礦山等救援隊伍基本上還是處在各自為戰的局面，出現大型的緊急狀態時缺乏統一指揮，加之區域作戰更加隊伍，人員復雜，當前政府綜合協調能力還在進一步完善中。必要的合成訓練演練目前還很難做到較多輪次的開展，以致在跨區域救援過程中，相互之間難以較好協調作戰，通訊、指揮的混亂導致發揮出來的整體效益特別低。要進行一次跨區域救援協同實戰的演習需要大量的人、財、物力的投入，受制于演習時場地、災情的設，時間、空間、人力和器材等因素影響，開展一次適應性訓練需要耗費較長時間，長期開展難度較大。

3、后勤保障和器材裝備受制約。 跨區域協同作戰對后勤保障和器材裝備的要求十分的高。受制于被增援地的后勤保障能力水平限制，其保障的機動性、保障范圍、后勤保障人員水平以及保障機制都可能十分的不足，加之跨區域作戰力量本身也缺乏跨區域保障能力，造成持續保障和就地保障能力不能適應救援。另外跨區域作戰中裝備精良、高精尖技術是關鍵之一。因各地經濟發展的不一樣，使得器材裝備的配備地區差異極大。器材車輛裝備的匱乏、分散使得處置重大的跨區域災害事故處置更加面臨嚴峻的挑戰。

三、提高跨區域作戰能力的幾點措施

1、樹立協同的意識，整合資源。滅火救援是一項涉及面廣的工作，關鍵是政府要發揮其綜合協調能力和指揮能力，整合救援資源，協調好醫療救護、電力、供水、供氣等各專業救援隊伍的溝通配合，構建以消防部隊等專業搶險力量為主體的中國應急救援力量體系，因此要進一步明確各部門的職責和相關的法律責任。整合調度指揮資源，建立統一的通訊調度指揮系統，利用集成數字化、網絡化技術構筑互助網絡體系的目的，實現跨部門、跨轄區、跨警種之間的統一指揮調度，使統一應急聯合行動變為現實。

2、預案制定要有針對性，提高模擬訓練的成效。跨區域滅火救援情況復雜，沒有事先制定出科學的救援預案，并定時組織演練，難以有效處置事故。作為政府要組織相關機構和專家參與預案的制定，并定時組織演練，不斷修正預案，使其更具備貼近實戰性，以提高整個社會滅火救援體系作戰的能力。 在預案的制作上可逐步推廣滅火救援電子預案，它使消防官兵預先熟悉掌握重大危險源、重點保衛單位的基本情況和滅火救援預案，在災害事故發生時根據預案快速調集、合理部署、科學處置；以及滅火救援輔助決策系統的應用可提升消防部隊處置特大火災和災害事故的戰斗力。實施科技新訓，大搞科技練兵，這是現代化火災處置特種災害事故對搶險救援訓練的客觀要求。充分運用災害事故輔助決策以及網上推演等手段，對處置災害事故的組織指揮程序、戰術措施等環節進行網上模擬訓練的一個過程，結合基地化實景演練，改革傳統的訓練模式，逐步形成訓練編成的新機制，提高訓練水平，檢驗了對器材裝備、人員調配的熟悉情況，指戰員對技戰術的熟悉情況，加強與社會職能部門、聯動單位、各部隊的聯系，提高跨區域聯合作戰的能力。

3、提高參戰人員綜合素質。體技能水平是消防部隊作戰能力的直接體現，直接影響滅火救援作戰的成敗。消防部隊作為搶險救援的國家隊和主力軍，將在改制后發揮更大的作用，要明確自己承擔社會滅火救援任務的明確責任，自覺履行政府維護公共安全的職能，要著力加強滅火救援體技能業務訓練，增設貼近實戰的訓練科目，建立健全科學的救援綜合訓練體系，進一步完善快速反應機制，不斷提高人員的單兵和班組的救援能力和服務水平。特別是針對特種、復雜，多變的災害事故的特點更對人員素質要求更高，每個指戰員要熟練掌握需要的各種專業知識，要有較好的專業戰術素養。

4、加強后勤保障和裝備建設。，尤其是特勤裝備的建設。裝備器材是消防部隊實施跨區域救援工作的重要依托，一定要高度重視裝備器材的建設，有了符合跨區域作戰標準和要求的裝備器材，必須全面掌握器材裝備的性能、使用方法以及基本的保養維修等。要強化對裝備器材的操作訓練，做到人裝的最佳結合。要建立健全裝備器材的保養維修制度，使其保持良好的戰備狀態，只有這樣才能保證在實施跨區域救援過程中使用裝備器材的專業性、安全性和可靠性，最大的提升作戰效能。

參考文獻

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