國電集團探索碳交易
——福建電廠試點紀實

文 | 馮田豐 王冰心

供職于龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司

國電集團建立了三級碳排放管理體系；借福建省啟動碳交易試點之機，其在福建公司先行先試，為應對全國碳市場積累了經(jīng)驗。

2017年是全國碳市場啟動年，也是國電碳排放管理起步年。

當年，國電集團成立了碳排放管理中心，統(tǒng)領(lǐng)集團的碳排放管理工作，開展頂層設計、建章立制，并建立了三級碳排放管理體系。

在福建省啟動碳交易試點之際，國電集團決定在福建公司進行先行先試。龍源碳資產(chǎn)公司則全程協(xié)助了福建兩家電廠開展碳排放核算，并完成碳排放履約清繳等一系列實踐，探索出了一條碳排放管理之路。

確定碳交易方案

福建碳市場啟動后，2017年1月上旬，國電集團下發(fā)通知收集兩家電廠的碳排放數(shù)據(jù)，龍源碳資產(chǎn)公司負責對碳排放數(shù)據(jù)進行核算。

2017年2月下旬，福建兩家電廠迎來第三方核查機構(gòu)核查。龍源碳資產(chǎn)公司發(fā)現(xiàn)核查機構(gòu)煤種認定存在瑕疵，遂指導電廠向該機構(gòu)提供國標依據(jù)和煤檢證據(jù)，獲得了核查機構(gòu)認可。

與此同時，龍源碳資產(chǎn)公司密切跟蹤核查進展，發(fā)現(xiàn)初始核查報告有誤，進一步指導電廠與核查機構(gòu)協(xié)商，爭取采用更為合理的數(shù)據(jù)。通過技術(shù)引領(lǐng)，共為國電福建公司核減排放量107萬噸，按照政府起拍價26元/噸統(tǒng)計，核減的總價值約2782萬元，即為電廠減少了2782萬元配額采購支出。

據(jù)了解，福建碳市場的第一年試點共納入9大行業(yè)277家控排企業(yè)，年碳排放規(guī)模1.8億噸左右。龍源碳資產(chǎn)公司調(diào)查了解到，福建省核發(fā)的配額總量盈余，配額剛性缺口200萬噸左右，配額富余量遠大于此。此外，福建省CCER供給量60萬噸，林業(yè)碳匯供給量26萬噸，CCER和林業(yè)碳匯可用于履約抵消。

福建配額價格在5月19日前保持著較高的價位（33.3—38.6元/噸）。由于福建市場配額總體供過于求，所以龍源碳資產(chǎn)公司判斷該價格為虛高，后期配額價格會下跌。福建省配額開市起拍價格為26元/噸，龍源碳資產(chǎn)公司由此判斷26元/噸是福建省政府對配額價格的基本定位。根據(jù)其他試點的經(jīng)驗，龍源碳資產(chǎn)公司判斷在這個價位下跌25%是福建省政府心理底線。

在此情況下，龍源碳資產(chǎn)公司與福建碳排放權(quán)交易所、機構(gòu)投資者和控排企業(yè)等單位積極溝通，提出了優(yōu)先內(nèi)部平衡、余量對外銷售的履約方案。

龍源碳資產(chǎn)公司經(jīng)過市場調(diào)研后，挑選出了口碑好且在福建市場活躍的機構(gòu)投資者作為詢價對象。最終，該公司確定對三類價格詢價，詢價內(nèi)容既包括銷售又包括采購，既包括配額又包括CCER。

通過此次詢價，龍源碳資產(chǎn)公司精準獲得了機構(gòu)投資者的心理預期以及對于后市的準確把握，印證了碳資產(chǎn)公司對于市場的整體判斷，同時也確定了內(nèi)部平衡價格。

火電企業(yè)通過碳排放咨詢服務降低了履約成本，減少了采購支出，福州電廠通過出售部分富余配額獲得了收益。同時，風電企業(yè)通過出售CCER也獲取了收益。

按預期完成履約

龍源碳資產(chǎn)公司共獲得了國電集團福建公司2家火電企業(yè)和1家風電企業(yè)的交易授權(quán)。然而，在距離CCER履約僅剩4天之際，龍源碳資產(chǎn)公司卻發(fā)現(xiàn)：火電企業(yè)資金帳號凍結(jié)，無法交易；風電未在興業(yè)和浦發(fā)銀行開戶，不能辦理資金賬戶，無法在海峽股權(quán)交易中心開展交易，江陰風電4.6萬噸CCER面臨逾期大幅貶值風險。

龍源碳資產(chǎn)公司當即啟動備用方案，聯(lián)系廣州碳排放權(quán)交易所，將江陰風電與國電泉州電廠的4.6萬噸CCER交易在廣州碳排放權(quán)交易所辦理交易。在國內(nèi)9個試點中，此為首例CCER異地交易履約。

所幸龍源碳資產(chǎn)公司已提前請泉州電廠和福州江陰風電在廣州碳排放權(quán)交易所開通CCER交易賬戶，在廣州交易可以節(jié)省手續(xù)費2萬多元，但由于在廣州交易存在不被海峽股權(quán)交易中心和福建省經(jīng)濟信息中心認可的風險，所以龍源碳資產(chǎn)公司僅將此作為備用方案。

從泉州電廠轉(zhuǎn)入交易所108萬元資金、風電轉(zhuǎn)入交易所CCER，雙方正式交易，到最終各自拿到交易結(jié)果，這3個環(huán)節(jié)每個環(huán)節(jié)都需要1整天的時間，任意一個環(huán)節(jié)卡殼都會導致這次CCER履約的失敗。好在經(jīng)過各種努力，CCER最終成功交付履約。這也是國電集團公司系統(tǒng)內(nèi)控排企業(yè)首次使用CCER進行碳排放履約。

不過，福建市場容量很小，總體配額供過于求，一賣配額價格立即大幅下跌，而當?shù)卣Ｍ麑⑴漕~維持在高價水平，所以龍源碳資產(chǎn)公司收到幾次政府的間接口頭意見。與此同時，交易平臺很不完善，一度平臺既不能買也不能賣。最終，龍源碳資產(chǎn)公司在線上艱難銷售2萬噸配額，福州電廠收益44萬元。

6月23日，龍源碳資產(chǎn)公司幫助國電福建公司完成所有的碳排放履約清繳工作。

福建電廠試點的意義

碳交易工作在國內(nèi)處于摸索階段，各家企業(yè)對于碳排放管理尚處在探索階段。面臨這樣的挑戰(zhàn)，龍源碳資產(chǎn)公司在國電碳排放管理中心的領(lǐng)導下經(jīng)過探索提煉升華，提出了“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一管理”，即“四統(tǒng)一”碳排放工作原則。國電福建公司整個碳交易過程是對“四統(tǒng)一”原則的有效貫徹，以實踐論證了“四統(tǒng)一”是實現(xiàn)優(yōu)先內(nèi)部平衡，動態(tài)余缺調(diào)劑，整體集約管控最為行之有效的辦法。

總的來看，火電企業(yè)通過碳排放咨詢服務工作降低了履約成本，減少了采購支出，福州電廠通過出售部分富余配額獲得一定的收益。同時，風電企業(yè)通過出售CCER也獲取了收益。

龍源碳資產(chǎn)公司開展碳排放工作過程中，也收獲了很多：牽頭實施了具有集中管控特色的“建設國電集團‘五統(tǒng)一’碳減排管理體系”，獲得了2016年度國電集團獎勵基金一等獎；還獲得了北京環(huán)境交易所“優(yōu)秀碳資產(chǎn)管理單位”稱號 。