三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興

《今日農(nóng)業(yè)》編輯部

近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，2017年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過22萬億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2012年的1.9∶1提高到2.3∶1；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2017年接待游客28億人次，營業(yè)收入7400億元；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，2017年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員累計(jì)達(dá)到740萬人，農(nóng)村本地非農(nóng)自營人員3140萬人；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢形成良好局面，據(jù)測算，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達(dá)到45%，經(jīng)營收入增加了67%，農(nóng)戶年平均獲得的返還或分配利潤達(dá)到300多元。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強(qiáng)大動(dòng)能。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是推動(dòng)政策制定和實(shí)施。推動(dòng)出臺(tái)了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》。同時(shí)，聯(lián)合國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，編制了《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》。四個(gè)《意見》和一個(gè)《規(guī)劃》，構(gòu)建了促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系。

二是加大項(xiàng)目支持。中央財(cái)政這幾年安排一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金52億元，支持讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策安排資金45億元，補(bǔ)助農(nóng)戶和合作社建設(shè)初加工設(shè)施12萬余座；同時(shí)，還協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行加大對產(chǎn)業(yè)融合主體的信貸支持。

三是開展示范引導(dǎo)。宣傳推介了208個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型，388個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣 （區(qū)、市），91項(xiàng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，560個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，2160個(gè)景點(diǎn)，670條精品線路，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)和示范發(fā)展作用。

四是培育融合主體。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)人員超過100萬人次。開展了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和典型縣的宣傳推介，到目前為止，樹立了200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和100個(gè)典型縣。舉辦了3萬多名選手參加的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，并且與投資機(jī)構(gòu)結(jié)合，加大融合主體培育力度。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過落實(shí)政策引導(dǎo)融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合、完善機(jī)制帶動(dòng)融合、加強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)融合等措施，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。