面對中央環保督察：地方假整改絕不能蒙混過關

明明沒有做雨污分流，廣州市白云區西井河南岸增埗村的地面上卻每隔不遠就有雨水井和污水井的蓋子；明明國家早已明令禁止土法煉鋁，但廣西欽州市卻給這些企業發了政策允許的通行證。

從廣東到廣西，從經濟強省到經濟欠發達地區，對于中央環保督察留下的整改清單，他們卻選擇了同樣的做法——假裝整改。

屢撞中央環保督察組的槍口，結果不難想像。6月9日，中央第五環境保護督察組(以下簡稱第五督察組)副組長翟青連夜約見欽州市委書記王革冰、市長潭丕創；廣東省也已將廣佛界河西井河段假裝整改問題移交地方做進一步的調查處理。

土冶煉遍布卻稱完成整改

6月9日，第五組副組長翟青在廣西環保廳副廳長、欽州市市長等人均不知道要去哪兒、查什么的情況下，徑直來到恒豐冶煉廠。盡管事前做足了“功課”，但進入廠區后，眼前的景象還是令督察組多多少少有些震驚——肆意燃燒的土爐子，伴隨著熊熊火苗，一股股混雜著一氧化碳的煙霧直排天空。盡管土爐子的旁邊也豎立著一個看似 “煙塵處理裝置”的小煙囪，但是煙囪里根本沒有煙冒出。

踏著廠區內滿是灰塵的土地，督察組一行仔細檢查了廠區內的每一人角落。“當地政府有沒有說過，這種工藝是淘汰的工藝，不能使用了？”就在第五督察組副組長詢問期間，企業主一連接了幾個電話。顯然他并不知道問話的是什么人。

“這個你不懂，我告訴你。”當督察組一行來到一家自稱給“柳鋼“供貨的小煉鋁廠時，一位當班負責人告訴副組長，他們這家企業通過中間商間接給“柳鋼”供貨，“因為靠近碼頭，水運很方便”。作為“業內”人士，他向督察組透露了這一帶土法煉鋁企業如此密集背后的原因。

據第五督察組介紹，2016年，中央環保督察組在向廣西壯族自治區反饋督察意見時，明確將分散在欽州市多個園區的35家土煉鋁企業作為需要整改的問題移交自治區。對此，自治區在整改方案中承諾：“2017年3月底前對不符合產業政策、手續不完善的項目一律關停取締，依法依規進行責任追究。”

記者從第五督察組了解到，就在 “回頭看”督察組進駐前，他們曾到欽州市進行暗查。暗查時發現，僅在欽南區康熙嶺鎮、黃屋屯鎮及欽北區大直鎮，就發現20多家小冶煉廠，共建有32座小高爐。

盡管第五督察組督察人員通過暗查已經完全掌握了欽南區小冶煉廠違法生產的事實，但是自治區的整改方案卻言之鑿鑿稱，土煉鋁 “問題整改已經廣西督察整改工作領導小組確認完成并銷號”。

銷號，意味著欽州土小煉鋁已經合法化。

十年前河北一幕欽州再現

距離恒豐冶煉廠不遠的一家企業雖然不在35家企業名單內，但同樣沒有逃過督察組的檢查。

據企業工人介紹，這家無名鐵合金廠原是一家廢棄磚廠。當第五督察組一行到廠里時，4座用來熔煉鋁錠的土爐子火苗亂竄，爐子沒有任何煙塵收集設施，地面散落的原料可以沒過腳面，倉庫內無序堆放大量袋裝鋁灰。

了解情況，現場調查、取樣，完成這些手續后，第五督察組沿著廠區旁邊的一條小路繼續排查。突然，一股股難以忍受的強烈的刺鼻性氣味，讓本來就有些酷熱難耐記者頓感窒息，捂住鼻子，劇烈咳嗽。督察組人員告訴記者，氣味主要是生態過程中釋放出的氨水味，同時，空氣中同時混雜著一氧化碳。

督察組現場調查發現，這家無名企業為消除冶煉時氨氣的影響，他們挖水塘將鋁灰倒入其中，鋁灰遇水產生大量氨氣，等氨氣釋放到空氣中后，再將鋁灰撈出投入反射爐熔煉爐煉成鋁錠。這就是廠區周邊有強烈刺激氨水味的原因。

全程參加了督察的國家環保督察辦副主任劉長根告訴記者，這讓他想起10年前在河北省保定市清苑一帶查處“小冶煉”一條街時的情況。“沒想到，10年前的一幕在此上演。”劉長根說。

雨污井蓋暴露假整改真相

廣東省是中央環保督察“回頭看”督察組首批進駐的省份。6月5日，第五督察組正式進駐。次日，第五督察組到廣州市白云區實地查看“廣佛界河”西井河增埗村段的水質改善情況。

從6月5日開始，受臺風影響，廣州市降雨不斷。西井河增步村段寬闊的河面上一條帶狀的垃圾流引起了第五督察組有關負責人的注意。

經過現場查看、調查，督察組有關負責人斷定，這一區域不僅沒有做雨污分流，而且，他懷疑根本就沒有進行污水收集，“很可能是雨水和污水一起裹挾著地面上的垃圾，直接從地表流入江中”。這位負責人的判斷為江面上漂浮的垃圾帶做了最好的腳注。

正如第五督察組這位負責人所言，聞訊趕來的廣州市環保局以及水務局負責人均對該區域沒有雨污分流的事實予以認可。對于水務局負責人提出的他們在通過建設“淺隧”方法進行污水處理的做法，第五督察組這位負責人明確指出，這是典型的走捷徑。

據記者了解，廣州水務局對于石井河采取 “淺隧”的治理方法無異于 “深圳箱涵截污。”

更令人不可思議的是，增埗村明明沒有做雨污分流，但從2009年開始，這一區域每隔一段距離地面就有 “雨水井蓋”“污水井蓋”。“顯然是應付檢查用的。”第五督察組一位人員的話道破天機。

面對中央環保督察提出的整改要求，欽州、廣州或做表面文章，或進行虛假整改。在中央環保督察組看來，以此方式絕不可能蒙混過關。正像中央第五督察組在廣西欽州督察時所指出的那樣，一些地方表面整改、虛假整改，即使手段再“高明”，也不可能逃過中央環保督察布下的天羅地網。

（郄建榮）

企業破產了，債權人要如何討債？

本欄目與山西省農民工法律援助工作站友情合辦

破產企業的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額應列入破產債權。在生活中經常會有公司也會成為債務人的情況，那么如果公司破產了，債權人應該如何去討債呢？可以向股東討債嗎？接下來有關欠錢公司破產債權人如何討債的相關內容由山西省農民工法律援助中心的律師為您詳細介紹。

企業破產了，債權人要如何討債？

一、欠債公司破產倒閉如何追債？

在我國企業大量的國際拖欠案件中，有相當一部分欠款時間很長，有的甚至長達四五年。隨著時間的推移，債務人的狀況會發生各種變化，多數情況會越來越差，常常會出現如下情況：債務人公司轉入其他行業、破產倒閉、原業主成立新公司繼續經營等等。

如果出現上述情況，債務人新成立的公司是否對原債務負有償付責任？要回答這個問題，實際是要確定新公司是否對原公司債務負有連帶責任。

首先，應了解原債務公司的法律性質。如果原債務人是無限責任公司或合伙公司，而且其股東或業主沒有其他資產償還債務，其新公司就負有還款責任。如果原債務公司是有限責任公司，而新公司是另外注冊的有限責任公司，那么原則上債權人就不能直接針對倒閉債務人的新公司收賬。

但是有以下3種情況仍可以向債務負責人的新公司追收其原債務：

1.如新公司與原債務公司是同一負責人，可通過對債務人原公司的起訴來達到有權傳喚新公司負責人的目的，通過法庭問訊來查出原債務公司的資產是否被轉移到新公司名下。

2.債權人如果有足夠的證據證明新公司只是原債務公司改頭換面的公司，就可能通過律師向其負責人出示證據，迫使原債務人積極還款。如果債務人不主動配合，可以訴諸于法律，需要說明的是，這些證據必須是書面文件和證據。

3.如果原債務公司負責人或股東曾出具過書面還款保證或新公司出具過書面還款承諾，那么可以依此向債務公司負責人或股東或新公司追討債務。

二、破產企業債權債務如何了結？

破產企業的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額應列入破產債權。計息的破產債權，計算到破產宣告之日止。破產宣告時破產企業未到期的債權，以到期債權列入破產財產，但是應當減去未到期的利息及其他損失。確實無法收回的破產企業的財產，不列為破產財產進行分配。

清算組應當根據清算結果制作破產財產明細表、資產負債表，并提出破產財產的分配方案。破產財產的分配方案經債權人會議討論通過、人民法院裁定認可后，清算組應即通知債權人限期領取財產，逾期不領取的，可以提存。

債權人領取財產時，應當出具注明債權人具體地址、開戶銀行帳號的證明。破產財產分配完畢，清算組提請人民法院終結破產程序后，人民法院應當在七日內裁定終結破產程序。

破產程序終結后，清算組應當向破產企業原登記機關辦理破產企業注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。破產企業注銷登記后，人民法院應宣布清算組撤銷。破產程序終結后發現的破產企業的財產請求權，由破產企業的上級主管部門行使。追回的財產，由人民法院依照企業破產法第三十七條的規定清償。如財產較少，人民法院認為無再行分配的必要，可歸破產企業的上級主管部門：清算組應當根據清算結果制作破產財產明細表、資產負債表，并提出破產財產的分配方案。破產財產的分配方案經債權人會議討論通過、人民法院裁定認可后，清算組應即通知債權人限期領取財產，逾期不領取的，可以提存。

三、破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償。

1.破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

2.破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

3.普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

綜上所述，如果原債務人是無限責任公司或合伙公司，而且其股東或業主沒有其他資產償還債務，其新公司就負有還款責任。破產企業的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額應列入破產債權。計息的破產債權，計算到破產宣告之日止。

（辛 霞 閆艷軍）

山西省農民工法律援助工作站

山西省農民工法律援助工作站是2007年3月23日經山西省司法廳批準山西省律師協會成立的為農民工等弱勢群體提供法律援助的專門機構。工作站由山西省律師協會領導和管理，接受山西省法律援助中心監督和指導，具體工作依托山西成誠律師事務所、北京中倫文德太原律師事務所。本站配備專職援助律師6名。工作站援助工作不僅得到群眾好評，還多次受到政府有關部門表彰。

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