食品安全監管職權劃分的有效方法探討

□ 李 巖 長春市食品藥品監督管理局經濟技術開發區監督管理所

食品安全監管職權的有效劃分可以使各個地區各個部門之間進行科學合理的交流，使安全管理人員可以對各個安全管理部門進行統籌規劃，消除監管部門之間所產生的沖突。本文通過食品安全的監管職權劃分方法進行分析探究，以從根本上提升食品安全的管理力度，為人們的生活質量提供保障。

近幾年，我國的食品安全問題越來越多，瘦肉精、地溝油等問題層出不窮。這是由于食品監管部門眾多，每個部門之間的職責難以清晰地劃分，導致監管力度不足。像果汁企業用“瞎果”制造果汁，目前被曝光。現在食品安全問題涉及的行業已經十分廣泛，相關部門應該積極利用好當前的科學技術對食品安全問題進行管理。

食品安全監管職權劃分中所存在的問題

監管部門職責不明確

食品生產以及后續的經營階段都很復雜，很多工序都會發生重復性，因此監管部門就難以明確自己的職責并進行管理。比如：在某種產品的制作和銷售同時進行時，質量監管局和工商局就會產生矛盾，此時為了避免這種尷尬的局面可能就會導致無人監管。另外，監管部門眾多，必定會存在職責模糊的地帶，各個環節當中職責都可能會出現重復，導致監管部部門存在僥幸心理，不愿在監管上浪費時間，他們認為總會有人去負責的，因此導致最終的各個監管部門職責不明確，出現食品安全事件。

監管部門職能界限不清

在食品安全法當中，我國的食品安全監管機制只是大概對其機構的方向性做了一些規定，但是并沒有進行明確的說明。重復監管，多頭監管，既增加了被監管者的負擔，又浪費了資源。這種監管模式對食品市場的經營監管產生了消極的影響。如今一旦發現食品安全問題，人們想到的就是企業的責任，很難想到追究監管機構的責任。這也是監管部門監管界限不清所導致的。

問責機制不健全

食品安全法法律對食品安全監管機構各個部門所負擔責任的規定過于模糊，行政資源的配備方面存在不足，監管人員不能及時到位，并且在生產活動不斷變化的過程當中，相關部門對于監管責任的落實也沒有實時地進行調整，最多也就有一個隔靴搔癢的作用，在這種社會形勢下，食品安全監管問題的職權劃分就很難順利開展。

食品安全監管職權劃分的有效方法

監管部門明確自身的職責

首先相關部門應該對當地的食品安全監管工作人員進行知識教育，讓他們可以更多地了解食品安全監管的每一個職權是干什么的，具體有什么工作要做，讓他們認識到自己的責任。保證在自己分內的事情自己可以負責。其次可以通過臨時會議的方式或者網絡會議的方式，來對各個食品安全機構工作人員的職責進行規范化。最后，應該讓工作人員深刻地了解食品安全法中法律所規定的條例，來對他們的行為進行限制。隨著社會經濟的快速發展，我國食品生產不斷地創新，因此監管部門必須要及時認識到自身的職責，為人們的安全提供保障。

清晰劃分監管部門的職能

食品安全法應該對食品安全監管職權劃分進行詳細的說明，在法律允許的范圍內對其進行調整，清晰地劃分監管部門的職權，使他們可以綜合起來，對人們的食品安全問題負擔起責任。比如：對于綜合監督部門可以要求他們的工作范圍為制定政策、發布信息、專項執法等方面，對于協調組織部門來說就可以針對指定的政策去執行監督工作。只有對各個監管部門的職能進行明確的劃分，才能更合理地消除監管部門之間的管轄所產生的矛盾。

建立健全食品安全監管的問責機制

健全的問責機制可以有效地解決監管部門在未承擔責任時所產生的問題，很好地減少監管部門玩忽職守或者對下級濫用權力的現象。相關部門可以充分利用物聯網技術進行食品安全管理。物聯網是在計算機互聯網的基礎上，利用射頻識別、無線數據通信等技術，構造一個覆蓋世界上萬事萬物的網絡。將讀寫器安裝到任何需要采集信息的地方，通過進行全程跟蹤，實現對物品的識別，這樣所有的物品和因特英文就組成了“ 物聯網”網絡在食品安全法當中的使用使食品問責問題可以進行明確的劃分，因此建立有效的食品安全監管問責機制，更有助于食品安全監管職責的劃分。

結語

食品安全監管職權的有效劃分為我國食品安全提供了極大的保障，使我國廣大人民可以在安全的環境中生活。相關部門應該從基礎的部分入手，加強國家以及地方的管理，積極調整食品安全的監管協調運作方式，完善食品安全監管職權劃分的基本思路，加強監管部分的執政能力并保證其監管質量，使食品安全監管職權劃分更加科學合理，從而從本質上提升食品安全的監管力度。食品安全監管職責以及職權劃分工作的任務繁重，相關部門要從大局出發，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，全面履行食品安全法所制定的相關職責，切實把食品安全的監管工作放到首要位置，加大執法力度，強化日常監管，切實保障人民群眾的身體健康。