食品生產許可審查工作探討

□ 歐雅姿 深圳市市場與質量監督管理委員會許可審查中心

目前，我國食品安全事件頻頻發生，其與監管過程中存在的問題有一定的關系，因此我國應不斷加強食品生產許可審查工作，分析其存在問題并加以解決，從而防止食品安全事件的發生。本文針對這些問題進行了詳細敘述并有針對性地提出了解決對策。

民以食為天，食品對于人們來說是必需的。如果食品出現安全問題，人們的健康也會遭到威脅，食品安全問題一直是社會比較關注的重點之一，因此，新形勢下如何做好食品生產許可工作是亟待解決的問題。

食品生產許可審查工作中常見的問題

企業社會責任感的缺失

人們的生活與食物關系密切，飲食的安全與否和人們健康安全有直接關系。食品生產企業作為食品的源頭，在保證食品安全性方面起到關鍵性作用。與其他行業的生產商比較，其因有自身特點，必須有更高的責任心。如果食品生產企業責任心欠缺，就可能會為增加經濟效益在生產過程中以壞充好或者直接用假產品，不按照對應的流程或者生產工藝生產食品。還有的生產商還會為了使食品顏色鮮艷利于銷售在生產過程中超標使用食品添加劑。不僅如此，還有一些生產商為逃避相關檢查或監管仿造食品添加劑，欺騙檢查人員。正是因這類生產商責任意識的欠缺，才會導致目前生產許可生產的難度越來越高。

食品安全標準和檢測手段不完善

因我國相關技術不完善及科研力度不足，使我國現在低于有些有害物質檢測沒有統一規定?，F在我國食品的種類越來越多，檢測人員對于食品中添加的物質并不完全了解。不僅如此，還因檢測技術沒有得到與相應的發展，使得在食品檢測中沒有檢測到對身體有害的物質。正常來說，食品安全檢測標準是根據當前市場情況下產生的安全指標制定的，對于某些會對人們生產健康造成的物質并沒有明確的規定。隨著社會不斷發展，我國食品生產的工藝也在不斷變化，這也會使得食品中有害物質會因生產環境和生產工藝而發生變化，并且還有部分有害物質還未被發現，以往可能檢測為無害的，但長時間食用其實還是會對人體的健康造成一定的損害。

審查與監管嚴重脫節

為確保生產許可制度的順利實施，在發證后進行嚴格監督是必要的。在新版食品生產許可管理條例中規定，通過現場審查的企業可先發證，后期整改依靠監督部門。目前，市場監督管理部門普遍存在重罰和輕監督問題。這主要因為食品生產許可證主要由技術機構處理，而監管由其他部門操作，這樣無形中就增加了食品安全監管的難度。

食品企業生產許可審查常見問題的改進建議

提升企業內在安全意識

實際生產與工藝流程不一樣，在本質上還是因企業對食品安全的重視程度不夠，一般企業的生產行為都是由企業高層的安全意識決定的。所以加強生產企業安全意識的建設是保證食品安全的必然選擇，在許可審查過程中，要做好與企業負責人的溝通工作，大力弘揚食品安全法精神，增強企業責任感。此外，可定期舉行會議，討論食品安全質量與社會責任的話題。同時，如有必要，還可發出警告、公示，以激發內在責任意識并讓他們意識到知法守法的重要性。

依法審查，加強過程監督

地方政府或主管部門的人力、物力、財力都有一定的局限性，但我國企業數量越來越多，規模也大小不一，生產水平也參差不齊，相關部門在履行監管職責的同時還要有更高的服務意識，兩者不可分割但也存在矛盾。要通過嚴格監督，事前服務和事后監管，建立食品安全信用記錄，還要充分調動社會力量通過合作和監督來解決這個問題。記錄企業違法違規行為，并以此作為劃分食品生產企業信用等級的依據。對于信用級別高，產品合格率高的企業，可通過免審查換證的方法對這些企業進行鼓勵。對于級別信用低，產品合理率低的企業，加大處罰力度，在成本不斷增大的情況下企業就自然而然地遵守法律規定。

提高審查人員的綜合素質

隨著社會的不斷進步，我國各個領域都有了較大發展，科學技術得到了廣泛應用，知識也在不斷更新，這就對審查人員的專業技能及業務素養提出了更高的要求。因此審查人員要不斷學習從而提高自身素質。對于食品生產企業來說，其涉及的知識面比較廣，尤其是法律法規的內容較為復雜，關于食品安全的法則也在不斷更新，審查人員要結合自身經驗，運用專業知識以及相關技能規范審查工作，以確保食品檢驗的順利實施。在提高審查人員綜合素質方面，審核人員要注意現行食品生產許可規范的嚴格性及重要性，并增強審查人員的責任意識。在食品檢驗中，審查人員要保持嚴謹的工作態度，嚴格遵守國家的相關法律法規，防止自身原因影響審查工作。同時，審查人員應不斷優化自己的知識結構，通過參加培訓或自學不斷提高工作能力，確保在審查工作中不會因自身能力不足而導致審查工作不合格。

食品安全問題給社會及人們造成了嚴重影響，同時也降低了食品生產企業的信譽。該問題的發生與審查許可工作有一定的關系，因此必須提高企業內在安全意識，加大對食品生產企業的審查力度，不斷提高審查人員的綜合素質，以促進社會健康發展。