基層更需要民主集中

王標(biāo)

基層存在不少“一言堂”“家長(zhǎng)制”“一盤散沙”“討論僵持不下”等現(xiàn)象，都是不能處理好民主與集中關(guān)系的具體表現(xiàn)。基層如何用好用活民主集中制這一黨內(nèi)法寶，如何將民主與集中完美融合，發(fā)揮民主集中制在凝聚人心、科學(xué)決策、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用至關(guān)重要。

強(qiáng)化思想建設(shè)，提升行動(dòng)自覺(jué)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，民主集中制的貫徹執(zhí)行，必須建立在廣大黨員自覺(jué)的基礎(chǔ)上，離開(kāi)了自覺(jué)性，往往是紙上談兵。在具體工作中，要辯證看待民主與集中的關(guān)系，深刻理解民主集中制在推動(dòng)決策、引領(lǐng)發(fā)展、團(tuán)結(jié)大眾中的實(shí)際意義，自覺(jué)主動(dòng)將民主集中制貫徹到各個(gè)領(lǐng)域，把民主集中制體現(xiàn)在推動(dòng)綠色發(fā)展、決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史使命中，把民主集中制的優(yōu)勢(shì)匯聚到為民謀福祉上，把民主與集中融合在各項(xiàng)工作的方方面面。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要互相信任、互相支持、互相諒解、同心同德，要通過(guò)思想引導(dǎo)，培養(yǎng)寬闊無(wú)私的胸懷，正確認(rèn)識(shí)和處理同志之間的意見(jiàn)分歧，對(duì)持不同意見(jiàn)的同志要坦誠(chéng)相見(jiàn)，溝通思想，求同存異；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，以達(dá)到在正確原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主，提升執(zhí)行自覺(jué)。民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵要看黨員的主體地位是否充分發(fā)揮，黨員的權(quán)利是否得到充分行使和有效保障。其一，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過(guò)好雙重組織生活，用好自我批評(píng)和批評(píng)這個(gè)武器，帶頭營(yíng)造善于批評(píng)、敢于批評(píng)的濃厚氛圍，展開(kāi)思想交鋒，勇于揭短亮丑，切實(shí)把民主與集中統(tǒng)一起來(lái)，讓黨內(nèi)的組織生活健康起來(lái)、純潔起來(lái)、陽(yáng)光起來(lái)。其二，要把能否虛心接受批評(píng)監(jiān)督，作為衡量班子成員黨性觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展“旗幟鮮明講政治”等主題研討活動(dòng)，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否堅(jiān)定、行動(dòng)上是否自覺(jué)，強(qiáng)化班子成員議事決策的民主意識(shí)、政治意識(shí)和看齊意識(shí)。其三，要努力營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話。其四，要逐步健全各級(jí)議事制度，用制度約束權(quán)力，規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法，建立健全會(huì)前協(xié)商、預(yù)案討論、會(huì)前醞釀、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成紀(jì)要等決策程序，明確工作請(qǐng)示匯報(bào)程序、醞釀溝通程序、決策執(zhí)行程序、規(guī)范黨委工作運(yùn)行，用科學(xué)的制度規(guī)范科學(xué)決策，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，提升執(zhí)行自覺(jué)性，讓民主集中制真正落到實(shí)處，確保民主集中制得以真正發(fā)揮作用。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，提升政治自覺(jué)。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障；有的黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實(shí)不到位。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來(lái)、執(zhí)行下去，不斷提升落實(shí)民主集中制的政治自覺(jué)。首先要搞好班子內(nèi)部監(jiān)督，班子內(nèi)部成員比較了解，監(jiān)督起來(lái)比較有效，要形成內(nèi)部監(jiān)督得以順利實(shí)施的機(jī)制。同時(shí)，在實(shí)際工作中，要發(fā)揮紀(jì)委在政策監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、程序監(jiān)督方面的作用，及時(shí)糾正程序疏失，對(duì)決策、執(zhí)行過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督。其次要進(jìn)一步完善上級(jí)黨委抓下級(jí)班子責(zé)任制，定期下基層調(diào)研和參加下級(jí)黨委班子民主生活會(huì)制度，并將貫徹民主集中制的情況納入考核黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)黨委班子述職述廉制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與監(jiān)督的主動(dòng)性。各級(jí)黨委成員還要以錘煉實(shí)踐能力為關(guān)鍵，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，積極、自覺(jué)、主動(dòng)地開(kāi)展工作，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，使班子整體素質(zhì)和自身能力不斷強(qiáng)化，從而提升民主集中制落實(shí)的政治自覺(jué)。

（作者單位：中共貴州省印江自治縣委組織部）

責(zé)任編輯：狄英娜endprint