危險化學品生產企業應急管理能力評估研究綜述

龔秀蘭

摘要：危險化學品在生產過程中具有重大安全隱患，因此，危化品生產企業對其日常應急管理以及出現事故后的應急救援發揮著重要的作用。本綜述主要總結出危險化學品應急管理能力評價的研究方法主要有：層次分析法、模糊綜合評價法和灰色聚類法，以及互相結合的分析方法等，以此來建立應急管理能力評估的指標體系，用專家打分法確定每項指標相應的權重，再建立與實例相符的數學評價模型，對案例企業進行試評價。通過對文獻的研究，發現了我國在危化品生產企業應急管理能力評估的研究涉及甚少，因此，為了提高危化品生產企業的應急管理能力，此方面的研究是亟不可待的。

關鍵詞：危險化學品；企業應急管理能力；AHP評價法；數學評估模型

中圖分類號：U698 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）30-0229-04

0引言

隨著我國經濟的快速發展，危險化學品的生產和使用已經在我國占據大半江山，近年來，危險化學品事故不斷發生，因此帶來了嚴峻的危險化學品安全生產形勢。如2008年的廣西河池維尼綸集團“8·26”爆炸事故就造成了20人死亡的嚴重后果，2009年山東臨沂金蘭物流“9·10”爆炸事故也造成18人死亡的后果Ⅲ。危險化學品生產由于其工藝流程復雜、生產管理要求比較嚴格，其生產過程會存在不安全因素和重大安全隱患，容易導致危化品生產安全事故的發生，而良好的應急管理可以對存在的風險進行評估，針對重大危險源提出應急措施，可以最大限度地降低事故的危害程度。因此，應急管理對于危化品生產企業起著至關重要的作用，應急管理能力的評估則貫穿于整個應急管理的過程，這為企業的應急決策提供著重要的依據。

1國外危化品應急管理能力評價研究現狀

在國外，關于危化品生產企業應急管理方面的研究并不多，Burger J（1997）翻指出危險品管理的應急計劃可以分為兩個部分：網站的預先規劃和疏散的準備工作。在應對危險品事故時，兩個不同的目標一定要實現：第一，危險源必須控制，必須熄滅火災、制止爆炸；其次，那些暴露在污染現場以及醫院和康復機構的危險品必須進行處理，防止污染擴大。Mukaide Takahiro（2010）等總結了在日本的化學品管理的立法，并討論了未來的發展情況與危險化學品的預防原則：搜集了相關的化學品管理和立法資料，也獲得了已由日本政府發布的各類文件。霍立彬（2013）梳理了美國和歐盟的應急管理制度體系，并對其體系中重要的化學品環境應急管理制度RMP、PSM和Seveso Ⅱ指令做了強調介紹。

從以上可以看出，國外關于危化品生產企業相關的應急管理能力評價研究是比較匱乏的。通常都是對危化品管理方法、應急管理制度方面來做研究，主要介紹的是應急救援具體做法、化學品管理方法、應急管理制度體系等，雖然危化品生產相關制度管理相對完善，但是，關于危險化學品應急管理的能力評價研究是少之又少。

2國內應急管理能力評估研究現狀

本文主要從事故統計與應急理論研究、層次分析法與灰色評價法在評價體系中的應用、其他模型研究三個方面，來闡述國內關于應急管理能力的評價研究現狀。

2.1事故統計與應急理論研究

陳國華（2016）等首先對應急救援基地建設功能進行定位，然后針對“1+X”的應急救援隊伍培訓模式、以業務為導向的應急專業隊裝備配備、應急響應平臺的高效信息化支撐等危化品應急救援隊伍建設機制進行研究，然后對石化區企業有償應急服務進行探索、應急服務和相關產業進行延伸與拓展，最后提出“企辦政助”應急救援隊伍建設模式的固化、應急救援人員政府撫恤標準問題的探討等應急救援隊伍建設中存在的主要問題。王波（2014）等提出了重大化學毒氣泄漏事故的嚴重危害，從應急預備階段的十一個方面、應急響應階段的四個方面和恢復與重建階段的五個方面進行闡述，分析了各個階段的重點。龍建（2012）提出了石化企業應急管理工作中的一些突出問題，并研究了這些問題的解決方法、思路等，針對“重點防范部位的確定界限模糊”問題，提出了以“重大風險源”替代“重大危險源”的構想，并對這一構想的重大意義、可行性和確定方法等進行了重點研究。趙來軍（2009）等根據2005年至2008年這四年內，我國發生的多起危險化學品事故，分析了危險化學品事故統計的研究現狀，然后按照月份、時間點等對全國危險化學品事故統計進行認證分析與比較，提出了一系列預防和減少危險化學品事故相對應的對策。雍歧東（2015）等首先對危險化學品進行了定義解析，提出危險化學品風險管理體系內涵與作用，分析得出危險化學品風險管理體系建設內容包括：危險化學品日常管理風險體系、危險化學品風險作業管理體系、危險化學品應急管理體系，并提出了危險化學品風險管理體系的建設對策：要樹立科學的危化品風險管控理念、制定科學的危化品風險評估方法與標準、建立危化品風險管理信息系統和建立本庫化的危化品風險管理機制。孫平（2008）等首先分析了危險化學品事故的危害性，并分析了國內外危險化學品道路運輸的安全現狀，從我國危險化學品道路運輸事故的影響因素等方面分析了我國危險化學品道路運輸的特點，然后在此基礎上運用模糊綜合評價方法，建立了我國危險化學品道路運輸的安全評價體系和評價模型。李健（2014）等針對危險化學品事故展開系統性的研究，按事故發生時間、發生地點、發生的原因等方面進行統計對比分析，提出了為減少我國危險化學品事故數量的策略以及建議。陳嬌（2016）等對事故發生的環節、時間、地點及原因的角度進行分析的基礎上，采用SPSS（Statistics Package for Socid Science）軟件對下一年的事故起數進行預測，并驗證數據結果的準確性，針對我國危化品事故的研究結果，提出了一些能夠有效預防危化品事故發生的措施和建議。

在本小節中，陳國華（2016）、王波（2014）、龍建（2012）、孫平、李健（2014）等對我國發生的一系列事故進行了總結分析，從危險化學品事故的發生時間、地點、環節及原因等方面進行了統計分析，找出了其中的一些規律，這些規律對于深入研究危險化學品的應急管理能力具有重大意義，能為我們的評估模型研究做出奠定基礎。但是，學者們的研究還存在著一些不足之處，例如：陳國華（2016）只是對應急救援隊伍的建設做出分析與討論，并沒有提出預防、準備等階段，趙來軍（2009）和李健（2014）針對危險化學品事故的具體情況，對事故進行了統計分析并提出改善意見，但是并沒有針對各自的事故特點進行詳細的分析。endprint

2.2層次分析法與灰色評價法在評價體系中的應用

佟淑嬌（2012）等提出應急管理的核心要素主要包括預防、準備、響應和恢復，然后建立了企業應急管理能力評價指標體系，基于層次分析法確定了每級指標的權重，并對權重組合后進行一致性檢驗，建立了應急管理能力的評價模型，最后運用該模型對某化工企業應急管理能力進行了評價，確定了其應急管理能力。史波（2008）首先分析了煤礦企業應急能力的內涵、影響因素，分析了應急管理理論、事故致因理論和虛擬仿真理論，確定了煤礦企業應急能力的評價流程、評價指標體系的設計等，建立了煤礦企業應急能力的評價指標體系，最后運用改進的層次分析法，確定了煤礦企業應急能力各項指標的權重，基于灰色系統理論建立了煤礦企業應急能力的評價模型。伍聶修（2012）等首先提出模糊層次分析法的基本思路，針對危化品企業安全標準化等級模糊層次評價，依次建立了評價指標體系、采用層次分析法確定了各項指標的權重，而后建立了應急能力評價模型，最后應用實例為廣東佛山南海區某家化工涂料生產企業進行實例應用研究，并對其研究結果進行總結分析。周麗明（2008）首先選擇了危化品生產企業安全管理分析及評價的方法，其次通過層次分析法建立了危化品生產企業安全管理指標體系，采用了模糊綜合評價法，建立了危化品生產企業安全管理的模糊綜合評價模型，最后對某危化品生產廠進行案例分析，找出存在的問題，并提出改進措施。李靜（2008）首先分析了煙花爆竹生產企業的評價因素、煙花爆竹生產中的危險源辨識，采用層次分析法和模糊綜合評價法，研究了煙花爆竹生產的安全綜合評價方法，確定了煙花爆竹生產安全綜合評價體系中各因素的權重，建立了煙花爆竹生產的模糊綜合評價模型，運用綜合評價方法對工程應用實例進行分析，提出改進措施。張國輝（2011）等首先提出應急管理的重要性，建立企業應急管理能力評價指標體系，確定用灰色聚類法進行評價，依據灰色聚類原理，建立灰色聚類模型，并結合3個實例企業，通過專家對各指標進行評估打分，對比分析3個案例企業在應急管理能力各個方面存在的問題，針對問題提出改進措施。鄭雙忠（2006）等對城市應急能力的評估體系進行了深入研究，運用改進的層次分析方法，建立了城市應急能力評估指標體系，明確了各項指標的權重計算方法，分析了城市應急能力評估體系屬性核心項的確定方法，以第75百分位數作為城市應急能力評估體系中的屬性核心項判定標準，得出城市應急能力評估體系的屬性核心項計算結果。胡月亭（2013）等建立了基于可拓優度評價法的應急能力評估體系，然后對可拓優度進行綜合評價分析，將模糊綜合評價應用于評價指標的定量評價，構成整個應急能力評估體系的評估方法，最后對某一煉廠的應急能力進行問卷調查分析，通過確定評價指標、確定與評價指標等級相對應的各特征的量域和極限量域、計算合格度和規范化合格度、確定權系數等計算，得出該企業應急管理能力水平的等級。馬茂冬（2009）等提出應急能力評估是從安全生產應急管理的預防、預備、響應和恢復四個階段所作的全面動態評估，研究了模糊層次分析法及其在應急評估中的應用，通過建立評估指標集、構建評估模型、確定評估準則，建立了應急能力評估方法。羅鍵（2008）等建立了后勤保障能力的評價指標體系，并用層次分析法確定了各指標的權重，然后運用灰色評價法計算灰色評價系數、權向量和權矩陣，對指標做出綜合評價，由此得到最終的評價結果，最后通過對該評價方法做出一定程度的改進，從而得到更加實用有效的評價結果。王紀東（2013）首先對危化品碼頭事故案例及風險因素進行了分析研究，提出內河危險化學品碼頭安全風險因素，其中包括：人員因素、設施設備因素、環境因素、管理因素等，然后采用層次分析法與灰色聚類方法相結合的形式，建立了內河危化品港口碼頭安全風險的評價模型，隨后對重慶市危險化學品碼頭的安全風險進行了實證分析研究，最后提出內河危化品碼頭一線應急的不足、內河危化品碼頭一線應急的必要性、內河危化碼品碼頭一線應急管理對策及實施。趙東風（2016）等首先介紹了免疫識別與應急管理的關系、SWOT-ANP方法、WOT-ANP模型等相關概念，采用AHP和ANP方法，建立了SWOT-ANP網絡結構模型、計算SWOT指標的權重、計算最終方案的權重，并對結果進行總結分析。許茂增（2014）等針對內河危險化學品碼頭存在的一系列安全風險因素，建立了相應的評價指標體系，采用灰色層次分析法對內河危化品碼頭的安全風險進行了評估，通過實例驗證評價模型的有效性，得出最終的評價結果并對其進行分析。王健鵬（2011）建立了我國對外石油合作環境的綜合評價指標體系，運用德爾菲法和層次分析法對各項指標的權重進行確定，再運用灰色評價法對石油合作總體環境進行綜合評價，最后得出我國對外石油合作環境的總體狀況較為良好。

佟淑嬌（2012）、伍聶修（2012）、周麗明（2008）、羅鍵（2008）、王紀東（2013）、許茂增（2014）、王健鵬（2011）等通過對煤礦企業、危化品生產企業、煙花爆竹生產企業、石油化工行業、內河危化品碼頭等企業進行安全現狀分析，運用層次分析法等相關方法建立相應的評價體系和模型，對評價指標體系的權重進行確定，最后建立一定的數學模型，對實例企業進行評價研究，指出不足之處，提出改善措施。學者們的相關研究比較全面合理，具有較強的針對性，具有一定的參考價值，我們可以學習和借鑒其相關研究方法。

2.3其他模型研究

張憲法（2013）首先對影響危險化學品罐區安全風險的主要因素進行了分析研究，明確了各因素的層次關系，采用定性與定量相結合的方法計算出各個評價因素的權重，進行了判斷矩陣的一致性檢驗，最后運用模糊綜合評判方法，對某危化品罐區的整體安全狀況進行分析評價，得出某危險化學品罐區的安全級別為“一般”，說明該危險化學品罐區存在較高的安全風險。齊琪（2014）分析了煤礦事故特征及致因要素，提出了基于集值統計的三角模糊數指標定權方法，通過發放問卷調查獲取基礎調查數據，將其運用于煤礦應急管理能力指標權重的計算，構建了煤礦應急管理能力評價的多級模糊綜合評價模型，再通過選取的兩個生產煤礦作為研究對象，運用本文構建的煤礦應急管理能力評價模型對兩個煤礦進行了綜合評價，提出一系列提升煤礦應急管理能力的內部策略和外部保障措施。王陶冶（2015）首先提出突發事件、應急管理、應急管理能力等石化企業應急管理能力評價的理論基礎知識，構建了石化企業生產事故應急管理能力評價指標體系，再根據構建的評價指標體系設計問卷，結合收集來的數據，運用結構方程模型方法確定了各項指標的權重，然后采用綜合評價法對大慶煉化公司的應急管理能力進行了綜合評價研究，并為該企業提高應急管理能力的建設提出了一些重點建議。鄭明珠（2012）首先分析了油氣長輸管道及運營的風險，其次建立了油氣長輸管道企業應急能力評價體系，確定評價方法，基于層次分析法對各項指標進行權重計算，以此建立評估模型，對西氣東輸管道公司和西部管道公司的應急能力進行評價，分析比較兩家公司存在的不足，提出了相對應的改進意見。張海波（2009）等從應急管理的一般原理和我國應急體系的現實特點出發，從應急能力評估的功能設定、評估層次、評估內容、評估方法等四個層面的問題進行分析，指出了應急能力評估應以風險識別和脆弱性分析為基礎，加強理論模型與經驗研究的結合，推動應急能力評估的有效反饋。李懷俊（2010）首先建立了危險化學品運輸企業的安全評價體系，建立了基于BP神經網絡的危險化學品運輸企業評價模型，通過最速下降法的權值學習算法進行各項指標的權值修正，最后用樣本數據訓練了神經網絡評價模型，測試結果顯示評價模型的自我調節能力較強，精度較高。endprint

在本小節中，張憲法（2013）、齊琪（2014）、鄭明珠（2012）等通過對危化品罐區、煤礦企業、石化企業、危化品運輸企業等企業進行分析，建立相應的評價體系，運用定性與定量相結合的方法、改進后的層次分析法、基于集值統計的三角模糊數指標定權方法、結構方程模型、基于最速下降法的權值學習算法等對評價指標體系進行權重的確定，最后通過建立的數學模型，對實例企業進行評價研究，得出應急管理能力評價得分，提出改善建議措施。但是，以上學者們并沒有對各種數學方法進行對比分析，比較各種方法的利弊與差異，否則可以便于更加精確地計算評價模型的相關數值。

3結束語

本綜述主要對應急管理、危險化學品、應急管理能力評價體系等方面進行了總結分析，得出以下結論：

①國外關于危險化學品生產企業應急管理能力的評價研究不是很完善。通常都只是對危化品管理方法、應急管理制度方面來做研究，雖然危險化學品制度管理相對來說比較完善，但是對于危化品應急管理能力的評價研究非常少，因此形成了研究空白，對危化品生產企業的應急能力評價不利，使企業不能意識到其應急管理能力的不足之處，不能及時改善，易導致企業發生事故后應急救援措施采取不當等后果。

②在對我國應急管理能力評估的研究綜述中，主要總結分析了我國發生的一系列危險化學品事故，從危險化學品事故的發生時間、發生地點、發生原因等方面進行了統計分析，找出了其中的一些規律，這些規律具有一定的準確性、深刻性和可借鑒性，對于深入研究危險化學品的應急管理能力具有重大意義。

③在應急管理能力評估的研究方法綜述中，通過對煤礦企業、危化品生產企業、煙花爆竹生產企業、石油化工行業、內河危化品碼頭、危化品罐區、危化品運輸企業等企業進行現狀分析，根據每個企業的實際情況建立相應的評價體系，運用層次分析法、灰色評價法、層次分析法和灰色分析法相結合的方法、結構方程模型、征求意見法、基于最速下降法的權值學習算法等，對評價指標體系進行權重的確定，最后通過建立的數學模型，對實例企業進行評價研究，得出應急管理能力評價得分，提出改善建議措施。

④總體來說，而我國在企業應急管理方面的研究很多，現階段我國對危化品生產企業中應急管理細則和“物的不安全狀態”評價研究偏多，而對危化品生產企業應急管理能力的評價研究較少，關于危化品生產企業應急管理能力評價體系的研究也是甚少，關于危險化學品企業的指標體系方面的研究也相對完善，但是對危險化學品生產企業應急管理能力的評價研究卻是遠遠不足的。因此，對我國危化品生產企業的應急管理指標體系的研究能帶來理論與現實意義，而且是迫切而重要的，為豐富和完善危化品應急管理理論和方法具有重要意義，通過建立危化品應急管理能力評價指標體系，可以識別危化品應急管理工作中存在的問題和不足，改善和提高企業對危險化學品事故的應急管理能力，以減少事故造成的人員、財產和環境等損失。endprint