孟津縣農經體系的主要問題及對策建議

農經體系是貫徹執行黨的農村基本政策的重要力量，是農經事業持續穩定發展的根本保障。在孟津縣委、縣政府的高度重視下，孟津縣農村經濟管理站堅持以農村合作經濟健康發展提供管理保障為宗旨，加強農民負擔監督和農村財務監督指導，做好農村土地延包工作，為農村經濟持續健康發展發揮了重要的作用，農經隊伍成為了推進農村經濟社會全面協調可持續發展不可缺少的重要力量。為進一步加強孟津縣農經體系建設，筆者通過認真調研，現將孟津縣農經體系的主要問題及對策建議介紹如下。

一、基本情況

（一）機構設立與人員數量

全縣有農經管理機構1個，即孟津縣農村經濟管理站，隸屬于孟津縣農業局，為財政補助收入單位。農經站核定事業編制3個，實際在崗職工7人，其中管理人員2名，專業人員5名。

（二）職工素質狀況

在崗職工中，從學歷看，大專以上學歷的有5人，占實有人數的71%；從職稱看，有專業技術職稱者有5人，占實有人數的71%；從年齡看，35歲以下的有2人，占實有人數的28%，35～50歲的有4人，占實有人數的57%，50歲以上的有1人，占實有人數的14%。

（三）辦公條件

縣農村經濟管理站有辦公用房3間，總建筑面積約75 m2，專用電腦、辦公桌、打印機等辦公設施基本齊備。

（四）經費保障情況

縣農村經濟管理站開辦資金1.3萬元，目前僅有事業編制專項經費，每年每人240元，無專項業務經費和其他經費來源。

二、主要問題及原因分析

（一）鄉鎮農經機構缺失

自孟津縣發展特色高效農業和開展土地確權工作以來，農村經濟管理站承擔的工作職能不斷增加，加上鄉鎮機構改革，原有的農經站機構撤銷，現鄉鎮一級未設置專門的農經機構，部分農經業務由鄉鎮農業辦公室代管，造成機構設置與實際工作人員脫節，已明顯不能適應新形勢下的農村經濟發展需要，嚴重影響農經管理工作的開展。

（二）基層領導認知與重視程度不夠

農經管理機構肩負著落實黨的農村政策的重任，所承擔的工作任務事關農村改革、發展與農村社會穩定的大局。但一些鄉鎮領導僅把經管工作看作是一項純業務性的工作，重視程度明顯不夠，對存在的困難問題不愿主動過問和解決，使農經工作常常處于被動狀態，影響了工作的順利開展。

（三）工作經費嚴重短缺

孟津縣農村經濟管理站承擔著農村土地承包與土地流轉指導、土地確權、新型農業經營主體培育、農經統計等多項職能，完成如此繁重的工作，需要相應的工作經費作保障。然而目前，農村經濟管理站沒有專項業務經費，公務出差、農業園區培育與下鄉指導等工作的差旅費報銷都很困難。此外，經費短缺也導致面向基層的培訓活動少，農經調研和農經統計工作保障不足，嚴重影響了農經隊伍工作職能的發揮。

三、對策及建議

（一）健全農經機構設置

建議由市級以上編制部門牽頭，在全縣各鄉鎮設立專門的農經機構，并配備不少于3人的專職人員。實行縣鄉雙重管理，業務上實行垂直管理，由縣農村經濟管理站負責鄉鎮農經人員工作考核，真正使農村經營管理工作有位、有為，充分發揮農村經濟管理站的職能作用。

（二）加強農經隊伍建設

希望各級政府高度重視農經隊伍培訓工作，加大培訓資金的投入，通過長期有效地開展業務培訓班，提升農經工作人員專業技能和業務素質，推動農經工作規范有序開展。

（三）加大對農經工作的經費支持

建議各級政府根據農經工作的需要，將新型經營主體培育、農民負擔監督管理、土地承包管理等工作經費納入財政預算，設立辦公經費、專項業務經費等必要的工作經費，為農經管理機構規范開展提供經費支持。同時，適當提高經濟待遇，以穩定農經干部隊伍，保障農經工作順利開展。