淺談桐鄉市農作物秸稈綜合利用現狀、問題及對策

周雪娥 陳 瑾 曹 杰 張衛興 黃娜莎 屠建明 馮明慧

（1浙江省桐鄉市農業經濟局農業資源工作站 314500；2浙江省桐鄉市農機推廣站314500；3浙江省桐鄉市石門鎮興農糧油農機專業合作社 314512；4浙江省桐鄉市洲泉鎮農業經濟服務中心 314513；5浙江省桐鄉市農業技術推廣服務中心 314500）

農作物秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、油料、棉花和其他農作物在收獲籽粒后的剩余部分[1]。據農業部新聞辦公室發布的信息，2015年我國主要農作物秸稈的理論資源量為1.04×109t，可收集資源量為9.0×108t，利用量為7.2×108t，秸稈綜合利用率為80.1%[2]。農作物秸稈田間地頭無序焚燒或隨意遺棄引發的環境污染問題，已引起全社會及各級政府的高度關注[3]。

自桐鄉市作為世界互聯網大會·烏鎮峰會的永久舉辦城市以來，桐鄉市嚴格按照《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》的相關規定，以扎實有效推進秸稈綜合利用工作為目標，結合大氣污染防治、互聯網環境保障、“美麗桐鄉”創建等工作，實現秸稈“變廢為寶”，著力推進桐鄉市農作物秸稈多元化利用工作。

1 桐鄉市農作物秸稈綜合利用現狀及主要做法

1.1 秸稈資源總量及綜合利用取得的主要成效

2017年桐鄉市農作物種植面積約26 000 hm2，產生秸稈總量2.226×105t，綜合利用總量2.145×105t，秸稈綜合利用率達96.02%。其中，稻麥秸稈機械粉碎全量還田肥料化利用1.375×105t，占秸稈綜合利用總量的64.1%；稻草、茭白秸稈作為湖羊飼料等飼料化利用3.9×104t，占秸稈綜合利用總量的18.18%；稻麥秸稈作為基料栽培食用菌等基料化利用1萬t，占秸稈綜合利用總量的4.66%；稻草秸稈加工成紙筋、草繩等原料化利用2.6×104t，占秸稈綜合利用總量的12.12%；能源化利用2 000 t，占秸稈綜合利用總量的0.93%。

2016年5月，浙江省秸稈綜合利用現場推進會在桐鄉市召開，觀摩了秸稈粉碎后還田、撿拾打捆、秸稈青貯飼料生產現場及展示了秸稈利用機械。2017年桐鄉市“稻麥秸稈機械粉碎全量還田利用模式”作為肥料化利用典型模式，被農業部推介為全國秸稈農用十大模式之一，并在全國推廣。

1.2 推進秸稈綜合利用的主要做法

1.2.1 建立全方位的督查考核機制

桐鄉市督考辦會同主管部門加強督查考核，將秸稈綜合利用工作作為生態環境的一大重要內容納入鎮、街道年度工作目標責任制考核。同時，將財政補貼與秸稈禁燒和綜合利用責任綁定，約束和倒逼種糧戶做好秸稈禁燒和利用工作。若規模種植戶的糧田有焚燒秸稈行為，一經查實則取消其當季支農惠農補貼；若散戶的農田有焚燒秸稈行為，則對所轄村級經濟合作組織按每一起扣除補助總金額的10%進行處罰。

1.2.2 完善政策支持體系

出臺了《桐鄉市農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》等一系列政策，積極引導農業企業、農業經紀人、種植大戶等開展秸稈收集與利用。具體政策如下：（1）鼓勵農作物秸稈還田，對復種面積在3.33 hm2（含）以下的散戶開展秸稈機械化切碎翻耕還田的給予補助，由所轄村負責統一實施，按1 200元/hm2標準補助給村（由市、鎮或街道兩級財政按1∶1比例承擔），主要作為村實施秸稈機械化翻耕還田的服務經費；對集中連片20 hm2（含）以上的規模戶開展稻麥秸稈全量還田且被認定為桐鄉市市級示范區的給予1～5萬元獎勵。（2）對本市秸稈利用主體與本市農作物生產主體簽訂農作物秸稈收購合同且收購量達1 000 t以上的，按實際收購量給予150元/t的補助，限額補助60萬元；對收購本市農作物秸稈量達200 t（含）以上的本市籍經紀人，按實際收購量給予1～5萬元獎勵。（3）對秸稈綜合利用實施主體新購置加裝秸稈切碎拋撒裝置和二次割刀的收割機械和秸稈撿拾打捆收集機具等設備的，在國家農機購置補貼的基礎上，市財政給予補助，累加補貼至購機額的50%。自補助政策實施以來，桐鄉市共補助秸稈還田10 580 hm2，秸稈綜合利用項目19個，加裝秸稈切碎拋撒裝置和二次割刀的收割機125臺，投入補助共計1 060萬元。

1.2.3 完善收集貯運體系

大力培育秸稈規模利用主體，引導其與規模種植戶（合作社）建立長期的產銷合作關系，建立健全利益聯接機制，構建以企業為主體、市場化運作的秸稈收集貯運體系，實施好秸稈規模利用項目。目前，桐鄉市已在烏鎮、濮院、石門、高橋和崇福等鎮（街道）培育秸稈規模利用主體11家，并在每家利用主體建立收貯點，建立了較完善的收、貯、運體系，降低了秸稈收、貯、運的成本，為秸稈綜合利用打下了扎實的基礎。

1.2.4 完善宣傳監督體系

（1）充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，通過村級廣播、宣傳欄、農民信箱、公眾號和微信平臺等多種形式，開展有關秸稈綜合利用補助政策的宣傳普及，累計發送宣傳信息3 000余條，發放秸稈綜合利用宣傳冊2.5萬份，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處。（2）針對秸稈焚燒易發季節，重點走訪轄區內的種糧大戶，并聯系協調各行政村，正確引導教育農民群眾轉變觀念，不斷提高群眾禁燒秸稈的法律意識和責任意識。（3）結合共創共建活動，開展秸稈綜合利用進課堂、進社區等活動，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害性、秸稈綜合利用等知識。

1.3 秸稈綜合利用“四大模式”

通過近幾年的不斷探索創新，桐鄉市因地制宜、綜合施策，形成了秸稈綜合利用“四大模式”，建立了秸稈多元化、產業化利用的良好格局。

1.3.1 秸稈肥料化利用。

稻麥秸稈機械化切碎還田是秸稈綜合利用的有效途徑之一，使用加裝秸稈切碎拋撒裝置的收割機，將水稻、小麥等農作物秸稈留茬高度控制在15～20 cm，上部秸稈切碎長度控制在15 cm以下，再翻耕入土進行還田。2016年桐鄉市通過村級經濟組織統一實施散戶還田和鼓勵大戶還田，年消納秸稈量約達1.3×105t。

1.3.2 秸稈飼料化利用

桐鄉市的湖羊養殖已有800多年歷史，是全國湖羊重點產區之一，飼養量占全國總量的33%以上。目前，桐鄉市湖羊存欄量達22萬頭，水稻、茭白秸稈作為湖羊飼料，可通過直接喂養和青貯后喂養的方式，過腹后還田，形成了“稻草、茭白—飼料—湖羊—有機肥—作物”的循環利用模式，年消耗秸稈達3.9×104t。如烏鎮運北秸稈專業合作社收購全鎮666.7 hm2的茭白秸稈作湖羊飼料，石門眾誠湖羊養殖場利用稻草作湖羊飼料，該循環利用模式既解決了周邊秸稈的利用問題，又降低了養殖成本，提高了湖羊的經濟效益。

1.3.3 秸稈基料化利用

以水稻、大小麥秸稈為原料生產食用菌，培養后的菌渣作有機肥還田，形成了“秸稈—食用菌—菌渣—有機肥—作物”的循環模式。如桐鄉市石門聯翔食用菌有限公司與石門、濮院等糧油合作社和周邊散戶簽訂秸稈購置合同，種植大戶的稻草通過秸稈撿拾打捆機收集后統一運送至聯翔食用菌有限公司制作蘑菇基料，培養后的菌渣返還給種植大戶，形成了“秸稈換肥”的新模式，從而實現了種植戶和企業共贏，預計年消納秸稈可達8 000 t。生豬規模養殖場利用稻草秸稈的吸污、過濾和生物菌的分解凈化能力，將稻草基質消納為養殖廢水處理的前道環節，經稻草凈化后，廢水中COD、氨氮和總磷等指標明顯下降，從而降低了養殖廢水的處理成本。通過以上兩種基料化利用模式，桐鄉市秸稈年消納量在1萬t左右。

1.3.4 秸稈原料化利用

利用晚稻秸稈編制草繩、草簾、加工稻草紙筋等作為苗木綠化、高速公路護坡草甸的原料，不僅增加了秸稈資源的利用渠道，還進一步拓展了農戶增收致富的途徑。目前，在桐鄉市高橋鎮龍南村、湘莊村和崇福鎮留良村、灣里村、御駕橋村等一帶已經形成一定規模的利用稻草加工草繩的農戶群體，共有搓繩機300多臺，可消納秸稈9 000 t左右；在崇福鎮有5家上規模的稻草紙筋加工單位，其原料化利用模式一年可利用稻草2.6×104t左右，形成了具有特色的傳統產業鏈。

2 桐鄉市農作物秸稈綜合利用中存在的問題和困難

2.1 部分農戶思想認識有待提高

個別農民群眾沒有認識到露天焚燒秸稈行為是違法的，且生產生活習慣難以快速轉變；少部分種植大戶、合作社在對秸稈綜合利用和禁燒的認識上還存在偏差。

2.2 產業化利用水平有待進一步提升

由于機械裝備水平較低、秸稈離田成本高、收貯運難度大等原因，導致大部分秸稈只能以秸稈還田的方式進行消納，阻礙了秸稈的多元化利用。同時，針對秸稈連續大量還田對土壤、下季作物產量和病蟲害的影響等跟蹤研究還不夠深入。

2.3 杭白菊秸稈消納渠道有待進一步挖掘

桐鄉市杭白菊種植面積廣，秸稈產生量大，且由于作為炊事燃料的傳統利用模式越來越少，杭白菊秸稈沒有新的利用途徑。

3 推進桐鄉市農作物秸稈綜合利用的對策與建議

3.1 加強宣傳，強化技術培訓

3.1.1 加強宣傳教育

充分利用村級廣播、宣傳欄和“農民信箱”等媒介，廣泛宣傳《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，普及秸稈綜合利用知識，教育引導廣大農民群眾自覺形成“不敢燒”“不愿燒”“舍不得燒”的意識。

3.1.2 簽訂秸稈禁燒和綜合利用承諾書

重點加強對種植業承包戶、專業大戶和家庭農場主的宣傳教育，通過簽訂承諾書，進一步明確主體責任，督促踐諾履諾。

3.1.3 強化技術指導

通過現場會、科技下鄉和培訓等方式，加強對秸稈綜合利用的技術培訓和指導，大力推廣秸稈綜合利用技術，使秸稈綜合利用成為農民增收致富的新手段。

3.2 強化政策扶持，健全收集體系

3.2.1 落實各項扶持補助政策

認真落實桐鄉市的秸稈綜合利用補助政策，引導種植大戶、村級經濟組織和秸稈綜合利用企業等開展秸稈的收集與利用。

3.2.2 進一步健全收集體系

以11家秸稈規模利用主體建設為主要抓手，帶動經紀人的發展和秸稈的離田利用，從而加快健全政府主導、市場運行、主體參與的秸稈收貯運體系，為秸稈綜合利用產業鏈的形成奠定基礎。

3.2.3 探索新型的收貯運模式

加大調研力度，探索新型因地制宜的秸稈收貯運模式，如永康市的“秸稈換肥”模式成功突破了利益鏈條，實現了農戶、企業、政府的三方共贏。

3.3 拓寬利用途徑，加大推廣力度。

3.3.1 完善秸稈還田利用模式

2017年桐鄉市在石門鎮興農糧油農機專業合作社啟動了稻麥兩熟制秸稈全量連續還田利用技術示范項目，擬通過對后季作物、土壤的研究，探索出一套適合桐鄉市秸稈還田的運作模式。

3.3.2 大力推進農作物秸稈綜合利用機械化

一方面，鼓勵農業企業、農機作業服務組織購置加裝秸稈切碎拋撒裝置和二次割刀的收割機械，以提高秸稈還田效率，保證秸稈還田質量；另一方面，大力推廣秸稈撿拾打捆機，以有效控制秸稈收集成本，推進秸稈離田利用全面展開。

3.3.3 繼續發掘秸稈綜合利用新途徑

在進一步推廣“四化”利用模式的基礎上，繼續關注各地先進的秸稈處置經驗，積極探尋新型處置方式，拓寬秸稈綜合利用技術思路。如臺州一公司研發出農業廢棄物處理一體機，做到了“一機三用”，可利用秸稈生產有機肥料、飼料和顆粒燃料。

[1]陳智遠,藍天,應梅華.農作物秸稈處理技術的研究進程[J].廣東農業科學,2010,37(4):204-206.

[2]農業部新聞辦公室. 我國主要農作物秸稈綜合利用率超過80%[EB/OL].http://jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201605/t20160526_5151375.htm.

[3]常志州,石祖梁,張斯梅,等.“區域統籌、整體推進、終端扶持”是破解秸稈禁燒與全量利用的根本出路[J].農業資源與環境學報,2015(4):321-326.