農業綜合開發助力特色產業

平邑縣位于山東省東南部、臨沂市西陲，沂蒙山區腹地，山地丘陵占全縣總面積的85%，是一個典型的山區農業大縣。自2002年實施農業綜合開發以來，秉承土地治理、產業發展與特色農業建設并重的理念，實現了經濟、生態、社會效益的共贏。

一、立足當地農業優勢，發展壯大特色產業

平邑縣金銀花種植歷史悠久，是遠近聞名的“中國金銀花之鄉”，金銀花年產量1500萬千克，占全國總產量的70%以上。但是金銀花主要的產區位于平邑南部的丘陵山區地帶，農業基礎設施薄弱，一直是制約金銀花產業發展的重要瓶頸。近年來，平邑縣農業綜合開發立足當地產業優勢，以發展特色農業為突破口，推進特色農業產業化發展，始終把加強基礎設施建設作為工作的重點，以良好的生產條件，為優勢產業的發展打下堅實的基礎。近幾年，農業綜合開發小流域治理項目引入鄭城鎮，打造了金銀花產區第一條循環路，通過農發項目水利、農業、林業、科技四措并舉，農業生產條件得到明顯改善。項目區內的前范家洼村以前是有名的貧困村，全村200多戶人家，2010年人均年收入只有2000元。通過農業綜合開發，該村依托有力的水利條件發展金銀花標準種植園33公頃，指導農戶走上科技致富的道路。

二、做好兩類項目結合，做大做強特色產業

平邑縣是典型的山區果品大縣，常年種植果品2.8萬公頃，是全縣農村經濟發展、農民增收的支柱產業。圍繞果品產業的發展，重點做好兩類項目的結合。

一是在果品主產區建設高標準農田，針對果品生產需要，進行了水利工程、生產道路為重點的基礎工程建設和先進適用技術推廣應用，基本實現了“路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，農業綜合生產能力明顯增強，為項目區建設成為優質高效、生態環保的優質果品生產基地奠定了基礎。

二是圍繞果品的轉化，重點扶持、培育一批果品加工龍頭企業。近年來，平邑縣已累計投入5892萬元產業化扶持資金，扶持康發、奇偉、玉泉、萬利來等一批科技含量高、產品競爭力強、經濟效益好，對縣域經濟、農民增收有帶動作用的企業，不僅生產能力有了大的提升，而且標準化程度和產品質量都有了長足進步，涌現出了“蒙水”“康發”“奇偉”“魁氏”等19個山東省著名商標，果蔬罐頭產品出口到日本、韓國、法國、俄羅斯、美國和香港、澳門等四十多個國家和地區。目前平邑縣擁有罐頭加工及相關企業120余家，其中規模以上企業37家，年加工各類罐頭75萬噸，產量占全國的30%，年創產值70億元，出口創匯1.2億美元。

三是鼓勵企業在農業綜合開發項目區內建立企業自控基地。在爭取項目資金的同時，按照“土地治理項目與產業化項目相結合”的原則，引導、鼓勵龍頭企業投入資金參與農業綜合開發項目。近年來，康發食品飲料有限公司、奇偉罐頭食品有限公司、玉泉食品有限公司等龍頭企業已經累計投入資金2100萬元，在武臺鎮土地治理項目區內建設自控基地3000公頃，既滿足了龍頭企業必須建有自控基地的要求，也帶動了當地農民群眾增收致富。

四是創新發展模式，建立企業與農戶共享機制。平邑縣農業綜合開發緊緊圍繞“依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭”的產業化開發思路，積極為農業龍頭企業和基地農戶牽線搭橋，優化服務。通過“公司+合作社+農戶”的模式，采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，與農戶建立了緊密型的利益連接關系。

三、搞好扶貧開發，做精做優特色產業

一是根據全縣扶貧總體規劃要求，與縣農業品牌基地建設相結合。按照縣委、縣政府提出的“一城兩區”的思路，立足開發優勢，緊跟市辦步伐，科學靈活安排項目，做行業扶貧的“好旗手”。

二是與其他涉農項目相結合。按照“立足全局，統籌考慮，優化配置”的原則，抓住“整合、不重合”的工作要點，有效地整合農業發展資源，對重點貧困村進行集中開發，注重開發的實際效果，提高農業開發整體效益。

三是兩類項目相結合，“依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭”。對2016年度入庫的土地治理和產業化經營項目全面落實與精準扶貧結合工作，引導企業投入資金，參與農發扶貧，拓寬了扶貧資金融資渠道，為企業提供高標準的原料生產基地，使龍頭企業和基地農戶結成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。通過兩類項目結合，初步測算使項目區農戶667平方米均增收200元，農民收入得到了顯著提高。