保障農(nóng)民土地權(quán)益共享人生出彩機(jī)遇

自古以來，土地就是農(nóng)民的命根子。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民權(quán)益，對(duì)土地承包權(quán)與宅基地使用權(quán)予以雙重保障，給廣大農(nóng)民吃下定心丸。

當(dāng)然，社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化大潮席卷，今天的農(nóng)民不再局限于面朝黃土背朝天，而是有了更多的選擇權(quán)與發(fā)展空間。這深刻地改變了許多農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民與土地的關(guān)系也與昔日不盡相同。在此情況下，相關(guān)改革的具體政策和措施應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)。

十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”，這是對(duì)“農(nóng)民變居民”不影響集體土地承包權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)的鄭重重申，更是對(duì)個(gè)別地方侵犯農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益的嚴(yán)正警告。多地取消農(nóng)業(yè)戶口，不光是戶籍制度的重大改革，更旨在消除身份區(qū)別和歧視，打破依附在戶口性質(zhì)上的包括醫(yī)療、教育、住房保障等的差別待遇，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。個(gè)別地方試圖以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，與戶籍改革初衷背道而馳，必須予以堅(jiān)決制止！

“宅基地制度改革不得以買賣宅基地為出發(fā)點(diǎn)”，則為農(nóng)村宅基地的盤活和使用設(shè)置了紅線。這將對(duì)地方管理者構(gòu)成有效約束，避免宅基地被資本投機(jī)覬覦和侵蝕。同時(shí)，政策又具有靈活性。農(nóng)民可以出租閑置的宅基地，以宅基地使用權(quán)入股，使宅基地成為農(nóng)民的又一項(xiàng)可持續(xù)財(cái)產(chǎn)性收入來源。有所為，有所不為，體現(xiàn)出管理的智慧，釋放出政策的善意。

毋庸置疑，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的原則下，土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)已實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置。農(nóng)戶可以把承包土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，此舉有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化，將分散的土地集中管理，通過科學(xué)種植培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，進(jìn)一步保障國家的糧食安全。農(nóng)民則可以從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得收入與分紅，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的收入可成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的來源之一。此外，一些農(nóng)民還可以進(jìn)入農(nóng)村合作社工作，再獲得一份工資收入。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了土地資源的整合利用，避免了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地被閑置，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，切實(shí)保障了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)了多贏。

全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，必須補(bǔ)齊農(nóng)村這塊短板。涉及農(nóng)村的各項(xiàng)改革，必須以確保農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益為前提，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為著眼點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，通過各項(xiàng)扶持與惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果與人生出彩的機(jī)會(huì)。