農業農村部積極推進有機肥替代

近日，農業農村部對人大代表們關于化肥減量增效、有機肥替代化肥、恢復田地土壤、畜禽生態養殖等議題進行了答復。農業農村部表示，按照中央的部署，強化綠色引領，聚焦重點發力，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動，推進化肥減量增效，促進農業持續發展。其中，對有機肥替代化肥，進行了多方面的政策支持，畜禽廢棄物處理、種養結合、糞便還田等措施再次得到重視。

2020年化肥使用量零增長行動

近年來，農業農村部按照中央的部署，強化綠色引領，聚焦重點發力，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動，推進化肥減量增效，促進農業持續發展。一是推進精準施肥減量。二是推進調優結構減量，三是推進有機肥替代化肥減量。結合實施果菜茶有機肥替代化肥試點和畜禽糞污資源化利用項目，引導農民利用畜禽養殖廢棄物積造施用有機肥，加工施用商品有機肥，就地就近用好畜禽糞便有機肥資源。四是推進耕地質量建設減量。五是推進示范帶動減量。突出東北和黃淮海玉米產區、北方設施蔬菜集中產區、南菜北運基地、黃土高原和渤海灣蘋果優勢產區，創建300個化肥減量增效示范縣（市），集中展示化肥減量增效集成技術，帶動大面積推廣應用。經過努力，化肥減量增效取得積極進展。據國家統計局統計，2016年，全國農用化肥使用量5984萬噸（折純）、比2015年減少38萬噸。

化肥減量增效納入考核推進

近年來，農業農村部會同有關部門，將化肥減量增效納入相關考核，壓實責任、加力推進。一是納入生態文明建設評價考核。2016年12月，國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部制定了《綠色發展指標體系》，明確將“單位耕地面積化肥使用量”作為生態文明建設評價考核的依據。二是納入畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核。按照《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》要求，農業農村部會同環境保護部制定了《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將果菜茶有機肥替代化肥工作作為考核內容。三是納入地方相關考核。浙江、四川等省將化肥減量增效作為全省民生工程、生態文明建設的重點工作，納入對各級政府的目標責任考核，強化監督檢查。

有機肥替代化肥，鼓勵畜禽糞便再利用

2017年，農業農村部會同財政部，在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎的地方，選擇100個縣（市、區）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥生產技術模式。2018年，中央財政繼續安排資金支持150個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）集成推廣一批典型生產技術和生產運營模式，逐步構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。一是“有機肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區域，鼓勵種植大戶和專業合作社集中積造利用堆肥，減少化肥用量。結合測土配方施肥，在城市近郊果園推廣商品有機肥。二是“果—沼—畜”模式。在蘋果集中產區，依托種植大戶和專業合作社，與規模養殖相配套，建立大型沼氣設施，將沼渣沼液施于果園，減少化肥用量。三是“有機肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的產區和新建果園，推進矮化密植，在增施有機肥的同時，推廣水肥一體化技術，提高水肥利用效率。四是“自然生草+綠肥”模式。在水熱條件適宜的區域，通過自然生草或種植綠肥覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失，培肥地力。

而對于有機肥的上游畜禽養殖業，農業農村部也鼓勵生態養殖技術的推廣。2017年，農業農村部印發了《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017～2020年）》（農牧發〔2017〕11號），以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，重點推廣經濟適用的通用經濟模式，鼓勵在全國因地制宜推廣“異位發酵床模式”等以“微生物+”為核心的技術模式。各省可根據發展標準化生態養殖的實際需求，在政策框架內統籌考慮支持推廣生態養殖模式。另外，在政策支持的同時，也安排資金進行支持。2017年，中央財政安排資金，在96個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用試點，支持規模化養殖場和第三方建設糞污處理設施，集成推廣畜禽糞污資源化利用模式。