推動益農信息社高質量運營

在農業農村部的精心指導下，河南省委、省政府把信息進村入戶工程整省推進示范作為培育農業發展新業態、增強農村發展新動能的重大舉措，建成益農信息社40 285個，占行政村總數46 938個的85.8%。完成益農信息社建設任務僅僅是信息進村入戶工程邁出的第一步，今后可持續運營的路子更長、要求更高、任務也更艱巨。建設是基礎，運營是關鍵；建設是短期的工作，運營是長期的事情；只有健康有效運營，才能實現長期發展。益農信息社要以滿足農民生產生活信息需求為出發點和落腳點，切實提高農民信息獲取能力、增收致富能力、社會參與能力和自我發展能力。要用現代信息技術武裝農民，服務農業農村發展，打通農業農村信息服務的“最后一公里”。從2018年4月份開始，益農信息社由集中建設轉入試運營階段。

一、優化資源配置

按照“政府+運營商+服務商”的模式，政府部門的主要職責是整合公益性服務資源，運營商的主要職責是整合經營性服務資源，服務商主要負責接入優質的服務資源，形成相互配合、相互促進的益農信息社良性運營格局。統一制定并公開發布益農信息社基本服務目錄，引導公益性服務和經營性服務有序有效開展。在對接各類服務資源過程中，鑒于益農信息社運營尚處于起步階段，要積極穩妥、精準有效。按照服務領域或服務類別，確定農產品、農資、百貨、物流、金融、文化、醫療等12大類服務資源和每一類具體的服務資源，遴選2～3家知名服務商，既避免“一家獨大”，又防止“一盤散沙”。先后對接了中國建設銀行、中華聯合保險、中石油、中糧集團、京東、螞蟻金服等200多家優質服務商入駐開展服務，如農村金融方面，開展普惠金融服務現場對接會100多場，聯合省建行發放“豫建·益農通”聯名卡3000多張，為信息員和農民提供電子結算、小額信貸等金融服務。鶴壁市與農業銀行合作，為農戶定制無抵押、無擔保、低利率的 “惠農e貸”金融產品，已為15家新型經營主體發放助農貸款150萬元。

二、推動服務落地

為了更好地推動信息進到村、入到戶，結合農民使用手機容易獲取信息的特點，河南省專門開發了益農信息社手機客戶端。在本屆雙新雙創博覽會同期舉辦的“助農APP榜樣”分享活動中，河南省益農信息社手機客戶端作為全國12個助農APP榜樣之一，進行了推介。運營實踐中，重點推動四大類服務落地。一是對接公益服務。對接省電子政務平臺，集成農業行業信息化服務系統，提供28類公益服務事項。鄧州市在益農信息社中疊加了“四化雙評”服務，“四化”是社會治理網格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化；“雙評”是基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優，有效發揮了益農信息社在鄉村治理中的作用。鶴壁市浚縣屯子鎮三角村益農信息社信息員王蒙，利用益農信息社為農民提供了10多項服務，成績突出、事跡先進，獲得鶴壁市勞動模范光榮稱號。二是豐富便民服務。提供手機充值、水電費代繳、醫療掛號等13類便民服務事項。鞏義市依托服務能力較強的村衛生室建設站點，構建益農信息社遠程醫療會診平臺，探索出“益農信息社+村衛生室”的醫共體模式，累計接診8000多個病例。滑縣瓦崗鄉張虎莊村益農信息社是依托超市建設的簡易站，代交了全村60%村民的電費和話費。三是開展電商服務。2018年8月2日，商丘市睢陽區路河鎮路河村益農信息社信息員宋滿滿，將其通過益農社平臺網購的一輛轎車開回了村，實現了平臺運營后首例網上大型商品交易。駐馬店市上蔡縣小岳寺鄉趙集村花生種植大戶韓三濤，通過益農信息社網絡平臺發布信息，將 12t花生成功銷售到南陽市。四是強化培訓體驗服務。濮陽市高新區王助東村信息員王東琦，經過系統培訓后，應用自己掌握的互聯網技術，通過網絡“快手”平臺，分享自己種植專業合作社火龍果苗扦插技術，擁有固定粉絲2萬多人，并通過網絡銷售大棚火龍果種苗，今年銷售額60多萬元。

三、構建運營體系

2017年12月29日，完成了信息進村入戶省級綜合信息服務平臺的開通上線和全省益農信息社的基礎數據上傳。2018年3月，平臺通過初驗進入試運行階段，完成與省網上政務服務平臺的對接，全省益農信息社已編織成一張大網。全省范圍內組織開展基礎運營大數據填報、運營資源摸底登記、APP下載、官方微信群組建、村級網頁個性化提升等活動。遴選地市級資源集成與支撐服務中心6個，建成縣級運營服務中心68個，簽約縣級運營商90家，開展縣級合作運營商培訓6期，培訓134人，為信息員發放運營服務工作證5000多本。采取“集中培訓+網絡培訓+上門培訓”的方式，對4萬多名村級信息員進行系統培訓。

截至2018年10月底，全省共開展信息員各類培訓12萬人次，累計發送12316服務短彩信16.12萬條，開展便民服務895.4萬人次，便民服務累計金額5 987.7萬元，電商累計成交額53 427萬元，其中農產品上行6 552.3萬元，工業品下行23 658.7萬元，農業生產資料下行23 216萬元。

2019年，益農信息社將從試運營轉入全面運營，我們要從四個方面做好運營工作。一是運維好一張互通大網。盡快完成部省平臺對接，完善市縣虛擬平臺服務功能，形成一張覆蓋全省、聯通全國的信息服務網絡。二是建設好一支運營隊伍。對現有信息員進行再強化、再培訓，吸引各類人才，形成穩定可靠、運營高效的運營隊伍。三是組建好一個服務聯盟。堅持“公管民營”和市場化運作，構建政府監管和運營商、服務商、益農信息社合作共贏的高質量運營格局。四是打造好一個數據中心。突出益農信息社站點和信息員信息采集功能，加強農業數據、農村經濟運行數據和農民日常生活數據采集，把益農信息社平臺打造成全省農業農村大數據中心，為發展數字農業、建設智慧鄉村、實施鄉村振興戰略提供支撐。