多措并舉培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，要解決將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題，必須加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大隊(duì)伍，提高素質(zhì)。“十三”五全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃，到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。根據(jù)曲阜市新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀和存在的問題，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，必要進(jìn)行一系列的制度安排和政策跟進(jìn)。建議如下：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的培訓(xùn)環(huán)境。一是加強(qiáng)對培育工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，部門之間協(xié)調(diào)配合，及時解決培育工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。二是加大宣傳力度，積極宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)意義，通過新型職業(yè)農(nóng)民典型巡回報(bào)告、現(xiàn)場演說等形式，讓新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)身說法，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，變“你要我學(xué)”為“我要學(xué)”，營造良好的社會氛圍。三是加強(qiáng)對培訓(xùn)對象的篩選，嚴(yán)格條件，確實(shí)把那些有求知愿望，想學(xué)習(xí)、愿學(xué)習(xí)，想干事、敢創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民推薦為培訓(xùn)對象，重點(diǎn)培育，確保推薦學(xué)員質(zhì)量。四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的管理，及時解決學(xué)員生產(chǎn)、生活困難，堅(jiān)持以人為本，人性化管理與制度化管理相結(jié)合，在柔性管理中感化，在制度管理中強(qiáng)化意識轉(zhuǎn)變。五是強(qiáng)化學(xué)員基本素質(zhì)教育，更新主體觀念，開拓創(chuàng)新觀念、誠信觀念、法制觀念，提高他們的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力，引導(dǎo)他們正確地確立發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展自信。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

培育新型職業(yè)農(nóng)民必須根據(jù)不同層次要求，有針對性分類開展教育培訓(xùn)。一是要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需要，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)，按照省“三種類型”職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃實(shí)施技能培訓(xùn)。二是要注重技術(shù)的匹配，搞好技術(shù)需求調(diào)研，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，避免培訓(xùn)與需求脫節(jié)。三是充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息及黨的強(qiáng)農(nóng)富民政策送到千家萬戶，送到田間地頭。四是組織專家教授、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、培訓(xùn)教師將關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)集成化、簡單化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化編輯成冊，進(jìn)行普及，提升農(nóng)民整體素質(zhì)和生產(chǎn)技能。五是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，按照省市制定的跟蹤服務(wù)模式的要求，培訓(xùn)單位要根據(jù)農(nóng)時、農(nóng)忙、農(nóng)民的需要，選聘農(nóng)業(yè)專家、“土專家”等組成專家團(tuán)，深入學(xué)員田間地頭，把脈問診，剖析案例，現(xiàn)場答疑解惑，解決農(nóng)民生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）確立認(rèn)定管理主體，搞好認(rèn)定管理。認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過認(rèn)定，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民。因此要盡快確立認(rèn)定主體，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，明確認(rèn)定條件，實(shí)行動態(tài)管理，確保認(rèn)定工作正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)與有關(guān)上下級部門的溝通、配合與協(xié)調(diào)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又比較繁瑣艱巨的工作，要加強(qiáng)與上下級有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)、督促下級有關(guān)部門搞好配合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門招收學(xué)員時一定要按《曲阜市新型職業(yè)農(nóng)民培育簡章》的系列要求去招收，嚴(yán)格要求每一個學(xué)員認(rèn)真填寫《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育對象申報(bào)表》和《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人認(rèn)定信息采集表》這兩個表，確保專業(yè)、姓名、姓別、電話和身份證號碼一致。在培訓(xùn)第一天學(xué)員簽到時要求每一位學(xué)員根據(jù)臺賬上填的個人信息認(rèn)真核對，以確保個人信息準(zhǔn)確無誤。這一點(diǎn)很關(guān)鍵，因?yàn)閺泥l(xiāng)鎮(zhèn)組織報(bào)名到正式開班再到最后結(jié)業(yè)開啟網(wǎng)上綜合評價，這中間相隔兩到四個月的時間，這段時間難免會有些當(dāng)初報(bào)名的參訓(xùn)農(nóng)民更換手機(jī)號，若不及時更改，就會直接影響網(wǎng)上綜合評價率。

（五）加大對新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度。在現(xiàn)行的政策基礎(chǔ)上，發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)資金、項(xiàng)目資金的支持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)，以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持。建立農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，積極拓展抵押質(zhì)押貸款，滿足經(jīng)營主體的金融需求。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保險服務(wù)水平，增強(qiáng)其應(yīng)對大災(zāi)風(fēng)險的能力。落實(shí)新型經(jīng)營主體各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供保障。