做大做優做強高原特色馬鈴薯種業
——基于大理州脫毒馬鈴薯種薯產業化發展優勢的若干思考

李 江 趙宗福 楊曙輝 趙 彪 嚴紹萍

（云南省大理白族自治州農業科學推廣研究院，大理 671005）

馬鈴薯是中國，也是云南省和大理州繼玉米、水稻和麥類之后的第四大糧食作物，在農業農村經濟中占有越來越重要的戰略地位。2015年1月6日，農業部副部長余欣榮在馬鈴薯主糧化發展戰略研討會上指出，馬鈴薯主糧化開發是深入貫徹中央關于促進農業調結構、轉方式、可持續發展的重要舉措，是新形勢下保障國家糧食安全，促進農民持續增收的積極探索。近年來，伴隨著馬鈴薯“主糧化”戰略的深入推進，中國馬鈴薯產業發展迅速，2016年種植面積已達568.4萬hm2，年產量9000萬余t，成為全球馬鈴薯種植面積第一、總產量最大的國家。農業部《關于加快馬鈴薯產業發展意見》指出，未來我國馬鈴薯種植面積將擴大到666.67萬hm2，脫毒種薯普及率將達到50%以上[1]。

種薯是馬鈴薯產業鏈條中最重要環節，是產業之根本；種薯質量是關乎馬鈴薯產量與品質的首要因素，同時也是馬鈴薯國際貿易中的關鍵和市場競爭力的核心。然而，相對于荷蘭、加拿大、英國等馬鈴薯生產最為先進的國家，我國云南省尤其是滇西片區和大理州，種薯產業發展顯著滯后或尚處初始階段，專業化、規模化和標準化生產水平極低；脫毒馬鈴薯種薯應用普及率僅為25%～30%，略高于20%～25%的全國平均水平，顯著低于50%的中國西部平均水平和90%的發達國家水平；種薯質量整體偏低或參差不齊，合格種薯比率更低等，進而深刻影響或嚴重阻礙區域馬鈴薯產業持續綠色發展。大理州地處中國西南的滇西低緯高原地區，既是馬鈴薯的優勢產區，更是優質特色種薯的優勢產區，推動馬鈴薯種薯產業化發展并做大、做優、做強，具有重大的現實意義、戰略意義和深遠的歷史意義。

1 大理州馬鈴薯種業發展主要成效

馬鈴薯是大理州重要的糧、菜、飼兼用與“錢糧”雙增作物，廣泛分布于大理、洱源、劍川、鶴慶、漾濞等全州12個縣市的山區、半山區及壩區，并具有較悠久的栽培歷史，在保障區域糧食安全和農民增收中扮演著愈益重要的角色。進入21世紀，全州馬鈴薯種植面積以年均7.3%的速度擴增，并進一步呈現強勁的發展勢頭；馬鈴薯種薯產業尤其是脫毒馬鈴薯種業亦同步呈現愈益向好的良性發展格局，并逐步從“自給自足”的傳統陳舊生產經營模式向現代種業發展方式轉變。長期以來，盡管大理州馬鈴薯種業發展明顯滯后，現代意義上的脫毒種薯產業亦起步較晚，但歷經多年的發展和努力，截至目前，全州已建成脫毒馬鈴薯組培室3500m2、溫網室4000余m2，年產脫毒苗150萬株；原種基地133.33hm2，年產量0.3萬t[2]；一、二級種薯基地2000hm2，年產量4.65萬t。全州共有2家馬鈴薯加工企業、3家種業公司、8個農民專業合作社[2]；在鶴慶草海、洱源牛街及劍川、漾濞等地建成7個種薯良繁基地。以大理州農科院為龍頭，縣鄉農技部門、種業公司等種苗生產單位為支撐，良種繁育基地為紐帶，種植大戶或農民專業合作組織為網點，集微型薯和一、二級種薯生產為一體的脫毒馬鈴薯種薯產業體系已初步建成，產業化發展雛形初具，將為推動大理高原特色現代馬鈴薯大產業的持續綠色乃至跨越發展，助力山區農民脫貧致富奔小康發揮著重要的作用。

2 大理州馬鈴薯種薯產業化發展的優勢條件

2.1 擁有得天獨厚的氣候類型與產地環境 大理州是中國西部典型的低緯高原地區，屬亞熱帶高原季風氣候類型，光溫資源豐富，年溫差小、日溫差大；雨量適中偏豐，年均降雨量748.4mm，但時空分布不均，干濕季分明；州內最低海拔730m，最高海拔4247m，高差懸殊3502m，氣候垂直變化，立體氣候特征明顯。州內90%以上土地面積為山區或山地，其中，海拔2500～3100m的冷涼山區土地廣袤、人口稀少；光照充足，光時長、光質好；土壤肥沃、疏松；自然隔離條件好，作物品種單一，病蟲害較輕，品種退化緩慢等，與馬鈴薯的原產地南美洲安第斯山區的自然條件極為相似，是最適宜馬鈴薯生長發育與種植栽培的地區之一。優越獨特的氣候條件、富足的光溫資源及良好的農業生態環境等，為大理州馬鈴薯周年生產和高效、高質量種薯產業發展鑄就了至關重要的自然基礎條件。

2.2 具有強勁的整體產業發展態勢 近年來，得益于國家馬鈴薯“主糧化”戰略的廣泛深入推進以及各級政府的高度關注，大理州馬鈴薯產業發展取得驕人成就，并進一步呈現良好的發展態勢。2000年以來，全州馬鈴薯面積以年均7%以上、總產近10%的速度快速發展；2016年全州馬鈴薯種植面積達2.1萬hm2（其中，冬早馬鈴薯8633.33hm2，占全年馬鈴薯總面積的41.2%），平均鮮薯產量1.55t/667m2，總產量48.15萬t[3]。尤其是隨著冬季農業開發力度的不斷加碼，具有顯著高原特色的冬馬鈴薯產業發展更為迅猛，以彌渡、南澗、巍山等縣市為主導的冬馬鈴薯優勢產業帶初步形成；預計“十三五”末，大理州馬鈴薯栽培面積將擴增至3.0萬hm2，其中，冬馬鈴薯面積將達1.33萬hm2[4]。同時，以脫毒馬鈴薯種薯為核心的優質種薯生產，以其顯著的經濟、社會和生態效益以及相對較大的生產利潤空間而備受廣大山區農民的推崇或認可，具有日益廣泛而厚實的群眾基礎；預計2020年，全州脫毒馬鈴薯種薯生產面積將突破0.67萬hm2。馬鈴薯整體產業、大產業良好的發展趨勢以及相對厚實的產業根基，為進一步激發和催化傳統種薯產業提質增效與轉型升級注入了新的動力源。

2.3 擁有廣闊的市場空間與前景 當前，隨著馬鈴薯“主糧化”戰略的深入實施，中國面向南亞、東南亞輻射中心建設加速以及高原特色農業的快速發展，馬鈴薯種薯尤其是優質脫毒馬鈴薯種薯的市場需求量與日俱增、供不應求。而滇西地區生產的種薯以其質量好、上市早、運輸便捷與低成本等優勢，在國際或國內市場初現較強的競爭力，廣受國內外或州內外客商與薯農的青睞；同時也為馬鈴薯種薯產業發展注入了新動能，并預示著無限廣闊的市場空間與前景。

2.4 擁有良好的技術儲備 經多年多方的努力打造，大理州初步建立了以大理州農科院為龍頭、縣鄉農技部門和農業龍頭企業為重要支撐或紐帶，集新品種選育、良種繁育和試驗、示范、推廣為一體的馬鈴薯專業化研究推廣機構組織或技術體系；學科門類齊全、人才結構合理；擁有一批年富力強，能從事科研、懂經營、適應市場經濟發展要求的開拓型人才。近年來，科研部門不斷加強國際、國內的技術交流與協作攻關，先后承擔并完成“國家農業綜合開發項目”、“云南省現代農業馬鈴薯產業技術體系”建設、“云南省馬鈴薯晚疫病綜合防治技術研究”、“大理州脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設”、“加工型馬鈴薯新品種引種鑒定、擴繁及優質豐產技術研究”等重要項目，具有一定的技術儲備；相繼建成了脫毒馬鈴薯原原種生產的硬件設施或技術裝備；成功外引或選育出合作88、麗薯6號、麗薯7號、鳳薯3號、鳳薯4號等一批馬鈴薯優良新品種，并進行大面積廣泛應用；“大理州滇西北高原馬鈴薯脫毒種薯基地建設”項目扎實推進，示范成效顯著……。多年的技術積累與沉淀，為大理州乃至滇西馬鈴薯種薯產業特色化、優質化、規模化、綠色化和現代化發展提供了強有力的技術支撐和保障。

2.5 具有凸顯的區位優勢 大理州地處滇西腹地，是滇西重要的交通要塞和中國南下東南亞、南亞，北進西藏的重要交通樞紐，也是滇西最大的物資商品集散地和經濟文化“準中心”，更是“一帶一路”倡議的重要節點。境內交通發達便捷，集航空、鐵路和高速公路為一體的立體交通網絡日臻完善；農業產地環境優越、生態環境質量領先全國以及深厚而絢麗多姿的民族文化等，無不蘊涵或彰顯利于馬鈴薯及其種薯產業持續健康發展的地利條件或區位優勢。

2.6 具備良好的產業發展機遇 大理州是集山區、內陸、貧困和少數民族“四位一體”的農業大州，長期以來，經濟社會發展相對滯后，是全國貧困特困區域或人口相對集中、規模較大的重點地區；尤其是高海拔冷涼山區，既是馬鈴薯種薯的優勢產區，又是貧困度較深、扶貧攻堅難度較大及少數民族聚居的典型地區。當下，綠色發展、可持續發展理念正在成為經濟社會發展的主旋律，高質量發展愈益成為中國經濟的新常態，西部“扶貧攻堅”、“精準扶貧”正酣，“一帶一路”、“鄉村振興”和“質量興農”重大倡議和戰略相繼開啟，“對外開放”步步升級，農業供給側結構性改革不斷深化，特色農業被提到空前的戰略高度，中國—東盟自貿區建設日臻成熟等一系列國家重大方略與政策利好，無不為大理州乃至滇西高原馬鈴薯種薯產業特色化、生態化和持續綠色發展創造良好的先機，并進一步為產業發展帶來無限商機與生機；同時，也為精準扶貧、產業扶貧和山區農民脫貧致富奔小康帶來了新思路、新曙光。

3 大理州種薯產業化發展面臨的主要阻滯因素

3.1 優良品種匱乏 盡管全州馬鈴薯科學技術研究取得了重要進展，但超前研究依然不足，生產上優良的馬鈴薯新品種依然明顯偏少或較單一；鮮食型、不耐儲藏與中晚熟品種居多，而早熟、適于初加工或精深加工的加工型馬鈴薯新良種嚴重匱乏或退化嚴重，繼而對馬鈴薯整體產業和種薯產業發展產生雙重不利的影響。

3.2 優質種薯生產成本過高 目前，大理州優質脫毒馬鈴薯種薯生產規模化程度較低，推廣力度依然不夠，生產成本普遍偏高。微型薯的生產，必須經過組培室加代和溫網室擴繁，生產環節多，每粒微型薯生產成本0.25～0.30元，每667m2原原種生產所需種薯成本為1375～1650元，相對于大田栽培與種薯生產收益，成本明顯偏高。同時，一、二級脫毒種薯的生產僅適于高寒山區進行，而該類地區往往是本州的深度貧困地區，群眾經濟條件差，難以購買價格高昂的微型薯和原種。種薯生產成本的相對偏高，進一步制約其規模化生產及應用。

3.3 種薯繁育體系不完善 大理州雖然初步形成了以大理州農科院為核心，祥云縣農業技術推廣所、漾濞縣農技中心、劍川縣農技中心、鶴慶縣農技中心及洱源縣園藝站為紐帶的“脫毒苗擴繁→微型薯生產→原種生產→一級種生產→二級種生產”的技術體系機制，但囿于脫毒馬鈴薯組培室、微型薯生產大棚與網室等面積較小，且配套設施差等多重因素，難以開展規?；摱久缟a，統繁能力較低，完整的良繁體系或產業體系尚未真正形成，進而嚴重影響脫毒種薯生產的質量、數量、成本與效率，供種能力遠不能滿足或適應大面積生產和內外市場需求。

3.4 質量檢測監控能力薄弱 當前，以荷蘭為代表的發達國家，從核心種苗繁育、種薯生產、質量檢測、病害防治、質量認證到儲運等一系列環節均在質量控制體系下進行，且有嚴格的法律法規約束生產。然而，相對于發達國家，我國的種薯質量監控體系、認證體系、標準體系等仍處于嚴重滯后狀態，尤其是諸多地方基層的種薯質量檢測監管機構、體系或網絡建設依然處于起步或普遍缺位階段。迄今，大理州在種薯質量檢測裝備、技術、方法或手段等方面仍然欠缺，種薯生產的相關法規、標準及檢測監管專業機構等依舊缺位或不明晰、欠完善，并成為導致脫毒種薯合格率低或質量參差不齊、市場亂象叢生的最主要外部因素，進而帶來馬鈴薯病毒病的高發頻現、產量難以提高、質量無法保障。故此，種薯質量檢測監管、認證以及質量溯源等體系建設亟待啟動并強化。

3.5 專業化新型經營主體弱勢 目前，大理州以“科研院所+基地+農民專業合作+農戶”、“公司+基地+農民專業合作社+農戶”為代表或主體的種薯規模化、專業化新型生產經營方式已初步建立，但涉薯龍頭企業不多、小而不強，引領帶動能力有限；農民專業合作組織疏散，管理運作不規范；公司與農戶、公司與合作組織間合理的利益聯結機制尚未真正形成；種薯生產基地規?；藴驶?、機械化程度較低，基礎設施亟待完善等問題并存。

4 加快大理州脫毒馬鈴薯種薯產業化發展的幾個著力點

4.1 著力增強政策支持和宣教力度 深入貫徹落實中共十九大和中央系列“一號文件”精神，以“扶貧攻堅”、“精準扶貧”和“鄉村振興”等重大方略為總抓手，以馬鈴薯“主糧化”戰略實施為重要契機，轉變、創新發展理念，牢固樹立馬鈴薯“大糧食”、“大作物”、“大產業”、“大市場”、“大流通”新理念，進一步將區域馬鈴薯尤其是種薯產業發展擺在重中之重的戰略位置，加大政策、財政、金融、保險等多層面的支持力度；同時，產業政策及各級財政、金融支持的重心應優先向馬鈴薯科研、種薯生產、基地建設、質量檢測監控和種薯推廣應用、新型專業化生產經營組織等領域或主體傾斜。此外，尚需強化宣傳、教育與培訓，普遍提升各級管理者、科技人員與廣大農民對馬鈴薯及其種業發展在國家或區域糧食安全中重要性的思想認識；并積極培育拓展消費市場，鼓勵引導馬鈴薯消費；大力整治、培育或規范種薯市場等，千方百計、不拘一格激發廣大農民種薯生產的熱情、積極性以及推廣應用種薯的動力與活力。

4.2 著力推動馬鈴薯科技創新與進步 加強馬鈴薯新品種選育研究，尤其須緊密結合生產與市場需求，著力深化專用型馬鈴薯新品種的選育，加強適于加工、鮮食、出口等需要的馬鈴薯優良新品種的推廣應用；著力提高或優化馬鈴薯脫毒種薯生產技術及流程；著力深化馬鈴薯生產加工機械、儲運物流設備及相關技術的研究及推廣應用等，大幅度降低種薯生產成本、有效提高生產效率。

4.3 著力完善良種繁育體系 一是科學規劃、合理布局。緊緊依托自身的自然社會資源、氣候與生態環境以及地理區位等優勢，立足于滇西、著眼面向國內和東南亞、南亞國際市場，以綠色、優質、可持續為主線，以大理州鶴慶、洱源、劍川等北3縣為中心，祥云、云龍、漾濞等6個優勢產區縣為重點，因地制宜、因勢利導，科學合理規劃，優調種薯產業布局。二是加強基地建設。增加投入，完善基礎設施，擴大基地規模，加大科技培訓力度，提高種薯規范化、標準化生產水平等，以做大做強現有種薯基地為基礎或典型示范引路，超前謀劃、科學論證與選址，擴增基地數量，循序漸進地將脫毒種薯基地建設引向縱深，努力打造6667hm2以上“滇西北高原優質馬鈴薯脫毒種薯基地”。三是完善科技設施裝備。進一步完善或超前建設以組培室、塑料大棚、網室及其配套設施為重點的科技基礎設施與裝備，顯著提升原原種的生產能力及質量效率。

4.4 著力強化質量檢測與監管體系建設 進一步明晰或理順種薯質量檢測和監管認證的專業機構組織及其職能；添置相關設施設備，改善硬件環境；加強科技培訓與再教育，優化軟環境，培育一支高水平、專業化的質檢和監管人才隊伍等，盡快實現監測手段、方法和技術的“零突破”，全面扭轉質量監控、認證體系及可追溯制度“缺位”的被動落后局面。

4.5 著力培育新型種薯生產經營主體 加大以馬鈴薯產業化龍頭企業、農民專業合作社、種植大戶、家庭農場、馬鈴薯莊園等為代表的新型農業經營主體的扶持培育力度，積極引導、鼓勵及支持其涉足或從事馬鈴薯種薯的專業化生產、規模化種植經營；同時，研究建立科研院所與企業、企業與薯農、合作社與薯農、企業與合作社間科學合理的利益聯結分配機制，優化和提升新型農業經營主體或組織的管理運營水平，推動“科研院所+基地+農民專業合作社+農戶”、“公司+基地+農民專業合作社+農戶”或“科研院所+公司+基地+農民專業合作社+農戶”等優質種薯產業化初級生產模式逐步向規范化、現代化、標準化、特色化和高效化的新業態轉型升級，做大、做優、做強大理高原特色脫毒馬鈴薯現代種業。

[1] 中華人民共和國農業部．農業部關于加快馬鈴薯產業發展的意見[EB/OL]．（2006-10-05）[2018-03-23]．http ：//wuxizazhi．cnki．net/Search/GNZB20061000 5．html

[2] 王淑娟．大理州推動馬鈴薯產業穩步發展[N]．云南日報，2016-11-02（010）

[3] 大理州統計局．大理州統計年鑒（2017）[M]．北京：中國統計出版社，2017

[4] 李百祥．大理州以科技為支撐做大做強馬鈴薯產業[N]．大理日報，2017-03-10（2）