新時代對閩北種業綠色發展的工作思考

陳美歲

（福建省南平市種子管理站，353000）

福建省北部俗稱閩北，一般指福建省南平市。地理位置介于 117°12′～119°12′E，26°14′～28°02′N之間，東北與浙江省相鄰，西北與江西省接壤，東南與寧德地區交界，西南與三明市毗連，是福建通往全國的主要門戶之一。閩北是福建的糧倉，全市糧食播種面積18.67萬hm2，主要指水稻，其中雜交水稻制種面積1667hm2、需種量230萬kg。全市大小水稻種子企業26家，種子龍頭企業僅3家（豐田種業、科力種業、曉富種業），市級農業科研院所1家。目前，閩北交水稻育種等可接班品種不足，名特優品種少，缺乏品牌，制種出現“自給不足、都靠外供”的現象。

實施鄉村振興已是新時代農業農村戰略的首要工作任務；而推動種業提質增效、轉型升級，促進種業綠色發展，也成為現代種業發展須認真再思考的主要工作要點。種業是農業的“芯片”，當前閩北種業務必抓好以下5點。

1 推進育種創新，提高種業核心競爭力

1.1 推進種業創新與產業化工程實施根據《福建省種業創新與產業化工程專項資金管理辦法》和《福建省種業創新與產業化工程（2017-2020年）農業項目管理辦法》的要求，強化項目績效管理，加大項目宣傳，組織召開項目實施成果展示現場考察觀摩會，提升種業創新與產業化工程項目影響力。主要是貫徹學習福建省人民政府近日出臺的《關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》，做好發動宣傳“八條措施”精神，加快推進現代種業發展；對列入國家級“育繁推一體化”的種子企業和省級重點種子企業，省級財政每年分別給予100萬元和50萬元的補貼資金，扶持開展品種選育，南平市可出臺相關激勵措施促進創新發展，如可扶持市農科所、良種場等單位進行育繁推一體化市場協作。

1.2 加快種業科研成果權益改革步伐根據《關于開展種業人才發展和科研成果權益改革試點的通知》要求，南平市要督促各試點科研單位在科研成果確權、科技成果權益分配、科技人才評價考核機制等方面要有較大進展。一是支持和鼓勵科研人員到種子企業開展創新創業，經批準可在3年內保留人事關系，離崗創業期間保留基本待遇。二是完善種業科研人員評價考核和培養引進機制，制定實施細則。三是明確種業科研成果權益，推進成果轉移轉化和公開交易，規范科研成果權益分配。

1.3 加快種質資源普查與收集各級種業管理者要高度重視種質資源普查與收集工作，采取有效措施推進種質資源普查與收集工作做好做實。一是進一步補充完善種質資源普查表，確保填報的信息資料完整規范；二是繼續做好種質資源的普查征集，確保完成每個縣10～30個種質資源的征集任務；三是認真做好優異特色種質資源樣本的采集與送樣，確保種質資源樣品的活力；四是認真做好項目工作的總結，挖掘典型案例，總結績效亮點。

2 加快品種示范推廣，優化品種品質結構

全市遴選100個優質、專用、特色農作物新品種，建立新品種核心展示示范片點60個，面積1333hm2，通過展示示范，輻射帶動新品種推廣，使全市農作物良種覆蓋率達98%以上，優質專用率達85%以上。可在建陽區等建立中國稻種展示示范基地、蔬菜基地，并通過召開優質稻、專用甘薯、特色蔬菜等新品種現場考察觀摩會等加以推廣。

重點抓好優質稻新品種示范推廣。抓品種 重點示范推廣米質達部頒優質二等以上以及在省優質稻品種評選中獲獎的高檔優質稻品種，認真做好品種布局工作，因地制宜示范推廣優質稻品種。抓面積 2018年10個糧食產能縣建立省級高檔優質稻新品種核心展示示范片點50個，面積667hm2。抓示范主體 積極與良種場、種糧大戶、農業專業合作社、家庭農場等新型經營主體及種子企業、糧食加工企業合作開展高檔優質稻新品種展示示范工作。

3 推進稻種基地建設，打造閩北種業名片

一是要圍繞提升種業科技創新能力和產業化發展水平，制定閩北重點縣（如建陽區）國家現代農業產業園建設規劃（2018-2020年），高標準、高水平建設現代農業種子產業園。二是要加快推進“閩北水稻種子”地理標志的品牌化運作，逐步實現從閩北生產的種子都能在企業小包裝上印有“閩北水稻種子”標識。三是推進引種省水稻遺傳改良與創新利用重點實驗室品種，加快市農科所等育種研發展示基地建設，吸引知名企業建立品種研發和展示示范基地。四是要充分發揮閩北的地理、氣候和農戶制種技術優勢，積極發展兩系雜交稻制種，力爭南平市兩系雜交稻制種規模和產量占全省兩系雜交稻制種總規模30%以上。

4 強化企業主體地位，扶持優勢特色企業發展

一是加大政策扶持力度，鼓勵優勢企業兼并重組，整合資源，推動科研人員向企業流動，支持骨干企業借助資本市場做大做強；二是支持企業自主創新，讓企業有更大的自主權，引導企業增加科研投入，深化科企合作，構建商業化育種體系；三是營造市場發展環境，加強市場監管，依法打擊和取締違法違規企業，規范市場秩序；四是突出閩北特色，爭取省財政扶持省級重點種子企業開展商業化育種資金，用于扶持蔬菜等特色種子企業開展商業化育種，提高本市特色種業在全省的位置。

5 貫徹落實新《種子法》，提高依法治種水平

5.1 營造法治環境根據新《種子法》和“放管服”改革要求，要加快福建省農作物種子管理條例修訂步伐；進一步加大《種子法》及配套規章的宣傳培訓力度，通過舉辦《主要農作物品種審定辦法》《非主要農作物品種登記辦法》《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》《農作物種子質量監督抽查管理辦法》等配套規章培訓班，營造種業綠色創新發展良好的法治環境。

5.2 強化市場管理強化種子市場監管，按照誰審批誰監管的原則，各級種子管理部門要加強對種子經營門店的監管和檢查，加強對許可企業的事中、事后監管；繼續鞏固和深化種子生產經營備案，加大檢查力度，重點檢查已備案四類主體的備案信息更新；加強種子生產基地監管，力爭雜交水稻種子生產備案全覆蓋，進一步強化對制種企業的跟蹤管理；繼續開展種子生產供需監測預警，做好雜交水稻種子生產的信息調度。

5.3 強化質量管理開展種子質量監督檢驗，實施春季、秋季兩次市場專項檢查和一次冬季種子企業監督檢查，根據“雙隨機”要求，全市抽檢50家（次）種子企業，抽查80份樣品，并從中抽取部分水稻種子樣品進行品種真實性和轉基因成分檢測；開展春、冬季雜交水稻種子品種純度種植鑒定；開展雜交水稻種子生產基地苗期轉基因安全專項檢查，檢查規模不少于制種總面積的30%；做好種子檢驗體系的監督與管理。

5.4 強化品種管理進一步拓寬品種試驗渠道，鼓勵南平市科研聯合體、企業聯合體及科企聯合體開展品種區域試驗，擴大品種試驗容量；進一步完善主要農作物品種審定標準，加快優質專用農作物新品種審定速度；進一步規范同一適宜生態區主要農作物審定品種引種備案；撤銷一批生產上沒有推廣面積及沒有提交種子標準樣品的審定品種；繼續做好非主要農作物品種登記工作；開展主要農作物品種試驗技術培訓，提高承試人員試驗技術水平。