漢中建設國家級油菜良種繁育基地的分析與建議

王 地 楊 杰 王海潮

（陜西省漢中市種子管理站，漢中723000）

漢中市地處陜南漢江流域、秦巴之間南北氣候過渡地帶，氣候溫和、濕潤，年日照1585h、無霜期235d、年平均氣溫14℃、年降水量800～1200mm。轄11個縣區、188個鎮（街道辦），耕地總面積29.71萬hm2，常用耕地20.53萬hm2。光、熱、水、土等農業生產自然要素優越，是油菜種植的最佳適生區。漢中雜交油菜制種在全國起步早、發展快、成規模，產業優勢明顯、影響力大，基地發展有著良好的基礎和發展空間。

近年來，油菜直播機收品種在全國快速推廣，在漢中，油菜直播面積已經占到總播種面積70%以上。油菜直播用種量是傳統育苗移栽品種用種量的3倍左右，油菜生產用種量將大幅度增加，為漢中國家級油菜區域性良種繁育基地進一步做大做強提供了難得的機遇。但一直以來，基地普遍存在基礎設施條件落后、加工儲運環節不夠配套完善、現代化程度低等問題，嚴重影響制種產量提升、成本控制、綜合效益提高和基地進一步發展，有待通過加大基礎建設來解決。

1 漢中建設國家級油菜良種繁育基地的優勢

1.1 優越的天然隔離條件油菜蟲媒傳粉，種子生產安全隔離距離要求高，要達到1.5～2km以上。漢中盆地周邊基本為淺山丘陵、溝岔地帶，多串珠形態分布的溝壩，天然隔離良好；既可以方便單一品種擴大制種基地，又能滿足小面積品種制種、試種和親本繁殖，大大降低了制種的隔離成本。

1.2 氣候條件有利于油菜生產漢中冬無嚴寒，氣候溫和濕潤，利于半冬性油菜品種安全越冬和開花結實；漢中川道季風氣候，油菜灌漿期期間晝夜溫差大，有利于油菜籽積累養分，使得漢中油菜籽粒飽滿，千粒重高。同時，漢中油菜有害生物較少，且常年達不到防治指標，大大降低了防治成本；雙翅目蜂類和鞘翅目昆蟲種類繁多，有利于雜交傳粉結實[1]。

1.3 生產季節與市場銜接緊密漢中為“稻/玉米-油兩熟”，油菜制種生產為秋播夏收，種子收獲后完全能趕上當年秋播種子市場，不需要隔年銷售，生產資金回籠快，企業利息負擔和資金壓力小。

1.4 制種技術成熟、運作經驗豐富漢中從1989年開始油菜制種，是我國第一個大面積推廣的雜交油菜品種秦油二號的最大制種地，制種面積曾達1333hm2，但不育系“微粉”導致的油菜種子質量問題嚴重影響產業發展[2]，1997年油菜制種面積縮減至57hm2左右。經過多年的研究攻關，成功通過“化控微粉”技術[3]、科學運用化學殺雄劑[4]，徹底解決了波里瑪型不育系微粉危害這一世界難題，制種技術體系得到成熟完善。同時，經過近30年的油菜制種產業發展，探索總結出了有效的合作模式和工作機制，積累了豐富的制種工作經驗。

1.5 勞動力優勢明顯漢中油菜制種區均位于丘陵淺山區，經濟社會條件落后，農民增收渠道單一，對農業生產依賴程度相對平壩區偏高，勞動力比較充沛且價格較低，利于控制成本。

1.6 管理部門高度重視政府的支持、推動，管理部門的強有力監管，是過去漢中油菜制種基地持續發展并逐步壯大的根本經驗。現在依然如此，近年來南鄭縣、寧強縣油菜制種從無到有并大面積發展，都是在市、縣管理部門的直接支持、推動和有效監管下得來的，使得漢中市油菜良種繁育基地持續發展并保持強有力的市場競爭力。

2 建設漢中市國家級油菜良種繁育基地的基礎

2.1 基地分布廣泛漢中市雜交油菜制種主要分布在勉縣、南鄭、寧強縣、西鄉縣、鎮巴縣和留壩縣等6縣20余個鄉鎮的淺山丘陵區，土沃雨潤，基地田、渠、路基本配套，生產條件較好。

2.2 從業企業眾多近年累計有漢中現代農業科技有限公司、陜西榮華農業等市內外20多家科研單位及種子企業在漢中直接制種或委托制種，大多數為持B證的種子生產經營企業，具有自主產權品種，實力較強，對發展油菜制種產業具有很強的帶動能力。

2.3 發展勢頭良好2012-2015年秋播制種面積分別達到 1333hm2、1733hm2、2000hm2、2333hm2，已全面恢復并超越歷史最高水平，且發展勢頭良好。年產種量最高達300余萬kg，可播種166.67萬hm2以上，占全國雜交油菜種子總產量30%，在全國的地位舉足輕重。

2.4 技術力量雄厚全市各制種企業擁有雜交油菜制種生產技術人員120多人，其中具有中、高級職稱人員20名，初級及以下職稱人員36名；每個基地村、組還有3～5名熟悉制種生產技術的技術員或技術骨干。形成了強大的技術支撐體系。

2.5 生產水平較高水田區，每667m2平均制種產量可達100kg以上，高產田塊可達150kg，甚至更高，無灌溉保障、地力較差的坡地油菜制種產量也可達到70kg以上，平均比青海等制種基地產量水平高20%～30%。

3 建設漢中市國家級油菜良種繁育基地的作用

3.1 助力脫貧攻堅漢中屬于秦巴山區集中連片貧困地區之一，全市10個貧困縣中8個具有油菜制種條件和能力，現有6個油菜制種基地縣貧困人口占到全市的70%以上。油菜制種產業具有能規模發展、風險小、成本低、對勞動力要求不高、農戶易于接受等其他產業難以具備的優勢。農民從事油菜制種，每667m2平均收入1300元以上，在不需要農民增加投入的基礎上，比種植普通油菜增收500～700元，增收效果明顯，深受基地百姓歡迎。

3.2 保障產業發展良種繁育推廣對保障和推動產業發展作用巨大。一是保障用種數量；二是提高用種質量；三是傳導科技進步，種子就是農業科技進步最大的載體，雜交油菜、雙低油菜、高油分油菜品種對油菜產量、品質、有效養分和抗性的根本性的提高都是良種當頭，科技進步作為支撐，從而推動產業發展；四是作為農業供給側改革的突破口和主要抓手，如菜用油菜、飼用油菜、高芥酸油菜、觀花油菜、兼用型油菜等新興油菜種植產業，都是通過品種的創新應用推動供給側改革的典型；五是推動栽培技術革新，如近年來通過推廣油菜直播機收品種推動油菜直播機收，實現了油菜栽培輕簡化革命；六是助力油菜花海建設，首先，通過良種繁育供應穩定種植面積就是油菜花海觀光旅游業的根本保障，其次，開發種植不同花期、不同花色品種對延長油菜花海花期、提高花海觀賞性上作用明顯。

3.3 應對國際挑戰油菜是我國播種面積最大、食用量最大、最為重要的油料作物，常年種植油菜面積667萬hm2以上，世界占比最高可達30%以上，重要性不言而喻。近年來由于受國際油菜籽價格打壓，加之我國油菜籽生產成本較高，全國油菜播種面積有所下降，菜籽進口量不斷增加，2016年進口361萬t，已經占到全國總產量的26.7%，預計2017年可能提高到30%以上。在國際化的農產品市場中，我國油菜產業正面臨前所未有的壓力和危機。而良種繁育作為科技進步的關鍵傳導渠道和產業發展的關鍵環節，其水平和質量的提高對有效應對挑戰意義重大。

4 建設漢中市國家級油菜良種繁育基地的幾點建議

4.1 做好基地總體建設規劃一是對全市8個適宜制種縣進行全面梳理，劃出適宜油菜制種的區域，總面積在4667hm2以上，根據市場需求，列入長遠發展規劃，其中2000多hm2新增面積作為預留發展空間。二是將具有成功制種經驗、曾經從事過制種生產的近2667hm2制種基地作為鞏固建設區域，加強基礎設施建設，穩步擴大制種面積，最大限度用好現有基地。三是對列入國家項目建設范圍的800hm2基地作為核心示范基地進行重點建設，提高設施保障能力和制種水平，發揮示范帶動作用[5]。

4.2 創新項目建設運作模式漢中國家油菜區域性良種繁育基地建設項目一改傳統做法，在管理部門加強項目監管的前提下，改變項目建設主體由種子管理部門變為制種龍頭企業承擔，能夠使項目建設更加符合基地實際情況和企業產業化運作需求，實現項目建設和使用有機銜接，最大限度發揮項目效能。

4.3 加強項目建設協調指導為推動項目高效率、高質量按期完成，管理部門應加強對該項目建設的協調指導。一是合理安排進度。協助企業制定項目建設進度安排表，合理安排項目建設進度，保證項目如期完成。二是加強協調。項目建設涉及眾多縣、鎮政府、行政村和諸多部門，應根據建設進度和具體需要，加強協調，及時理順相關關系，幫助解決實際問題，推動項目順利實施。三是強化指導。對項目建設涉及的相關專業問題，應落實專人及時予以指導幫助，確保項目建設滿足專業需求。四是加強督促檢查。及時對項目建設進行督促檢查，要求建設單位按照項目建設規定程序和要求，規范項目建設行為、嚴格項目資金使用、強化質量監管，以提高項目資金使用效率和建設質量。

4.4 強化基地制種生產監管加強基地制種生產執法監管，依法生產、保障質量是基地生存和長遠發展的根基所在[6]。一是落實種子生產備案。對轄區內油菜種子生產面積、品種、制種地點、委托單位和被委托單位或制種單位等情況要應知盡知，建立管理檔案，便于進行執法監管。二是檢查種子生產檔案，通過規范、完善生產檔案，落實質量責任，便于質量追溯。三是開展質量抽查。把握最佳時機，開展質量抽查，督促企業加強質量管理，有效提高制種質量。四是加強轉基因安全管理。要求制種單位不得非法開展轉基因油菜種子生產，在對制種生產品種、親本進行源頭把關的基礎上，在苗期全面進行轉基因篩查，在此基礎上，市、縣管理單位進行抽查，確保轉基因安全。

4.5 搞好服務推動產業發展在基地建設和發展中以及制種生產過程中，堅持監管和服務并重的理念。一是加強內引外聯，積極引進信譽可靠的制種企業，為制種基地和制種單位牽線搭橋，積極擴大制種面積，充分發揮基地現有容量，在此基礎上，根據市場需求，適度、穩步擴大基地面積，把漢中油菜制種產業做大做強。二是協助、指導制種企業根據制種需求選擇制種基地，科學進行規劃、布局，降低隔離成本。三是協調鎮村關系，充分利用過去成功經驗，指導企業與基地建立責權明晰、互利共贏的合作機制，提高合作質量，保障合作的可持續發展。四是提供必要的技術培訓、指導，提高制種生產技術水平，將標準化技術公開分享，逐步實現種子生產標準化管理，有效提升制種產量和質量。五是研究實施制種保險，增強抵御自然災害的能力[7]。