兩結(jié)合、一區(qū)劃精準(zhǔn)培育合格職業(yè)農(nóng)民

臨潁縣是2013年河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點(diǎn)縣，是2014年國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。臨潁縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以做大做強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育新方式、新方法，創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，激勵(lì)有志青年和農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的壯大發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、模式概述

（一）“站地結(jié)合”

“站”是基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，“地”是學(xué)校、龍頭企業(yè)、合作社等創(chuàng)建的科技園、示范基地。臨潁縣基層農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)充分與縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做到與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、合作社示范基地相結(jié)合，科學(xué)布局，合理設(shè)置，使“站”“地”充分發(fā)揮自身作用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。充分利用基層農(nóng)技推廣區(qū)域站人才、技術(shù)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，把區(qū)域站作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論授課點(diǎn)，把龍頭企業(yè)、合作社、學(xué)校等的科技園、示范基地，作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的田間授課點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)員就近學(xué)習(xí)、就地實(shí)踐，既增強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)記憶，提高操作技能，又把新技術(shù)、新科技傳播給企業(yè)和合作社。

（二）“兩新融合”

新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合。“兩新融合”“兩新并行”，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“一區(qū)劃”，即“區(qū)域劃分，點(diǎn)面結(jié)合”

根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培育任務(wù)、專業(yè)和教學(xué)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域劃分，培育機(jī)構(gòu)在劃分的區(qū)域范圍內(nèi)招生培訓(xùn)，同時(shí)兼顧專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育，可以在全縣范圍內(nèi)招生培育。

（四）選準(zhǔn)人、選對(duì)人進(jìn)行精準(zhǔn)培育

按照新型職業(yè)農(nóng)民不同類別的培育條件選準(zhǔn)培育對(duì)象，切實(shí)選對(duì)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于助人，愿意在農(nóng)業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民培育成合格的新型職業(yè)農(nóng)民。

二、基本情況

臨潁縣是典型的以種植業(yè)為主的平原農(nóng)業(yè)縣，常年糧食種植面積穩(wěn)定在8萬(wàn)hm2以上，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)6.33萬(wàn)hm2，糧經(jīng)比例達(dá)到53：47，土地復(fù)種指數(shù)268%，位居全省前列。其中糧食生產(chǎn)和蔬菜種植是縣域農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已形成以王崗鎮(zhèn)為中心的潁東2萬(wàn)hm2小辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以固廂鄉(xiāng)、杜曲鎮(zhèn)為中心的潁中1萬(wàn)hm2無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以潁西0.67萬(wàn)hm2為中心的2.33萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)業(yè)帶。

臨潁按照縣委、縣政府“抓特色、上規(guī)模、拉鏈條、創(chuàng)品牌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路，堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，著力提質(zhì)增效，培育出龍?jiān)萍瘓F(tuán)、北徐集團(tuán)、漯河聯(lián)泰食品有限公司3家國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)47家，形成了糧食、蔬菜、生豬、花卉苗木四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了聯(lián)泰休閑食品、南街村面業(yè)、北徐生豬、龍?jiān)泼鏄I(yè)、金龍面業(yè)五大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也如雨后春筍般涌現(xiàn)，各類專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共2000家，為新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育提供了學(xué)員保證，也在不斷探索完善切合臨潁實(shí)際的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

三、主要做法

（一）政策扶持，廣泛宣傳

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，先決條件是全縣上下高度重視，廣泛參與。因此，2013年臨潁縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)機(jī)、畜牧等多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)參與的臨潁縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。臨潁縣聚全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)培育工程的組織管理，同時(shí)研究下發(fā)了《臨潁縣新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，明確將高產(chǎn)創(chuàng)建、補(bǔ)助項(xiàng)目、測(cè)土配方、有機(jī)質(zhì)提升等相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)傾斜；組織農(nóng)業(yè)、宣傳及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，充分利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、條幅、招生簡(jiǎn)章等多種媒介，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳國(guó)家相關(guān)政策、扶持辦法、有關(guān)文件精神及培訓(xùn)工作中的典型人、典型事和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成了人人關(guān)注、積極參與、踴躍報(bào)名的新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

（二）深入調(diào)研，摸清底子

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育，要摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和有志投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的人群的底子。因此，縣新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家召開(kāi)研討會(huì)，抽調(diào)熟悉基層情況、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、理論素質(zhì)高的工作人員，深入相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等各個(gè)層級(jí)、各個(gè)群體進(jìn)行調(diào)研，掌握新型經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、基本情況、產(chǎn)業(yè)分布和培訓(xùn)需求，分產(chǎn)業(yè)、分類別建立新型職業(yè)農(nóng)民培育原始數(shù)據(jù)庫(kù)，為有序推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育，關(guān)鍵要保證培育質(zhì)量。因此，要嚴(yán)格把好“四關(guān)”，即嚴(yán)把培育產(chǎn)業(yè)篩選關(guān)、嚴(yán)把培育方案制定關(guān)、嚴(yán)把培育機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地確定關(guān)、嚴(yán)把學(xué)員和培育教師遴選關(guān)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全力確保培育質(zhì)量。根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、勞動(dòng)力狀況、新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等，最終確定將糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)作為臨潁縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)確立的培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織相關(guān)部門專家、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員按照“針對(duì)性、有效性、實(shí)用性”的原則，分門別類擬定培育方案；切實(shí)把懂農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，想在農(nóng)業(yè)行業(yè)干一番事業(yè)的、有強(qiáng)烈培育需求的人員選為培育對(duì)象；把專業(yè)理論水平高、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能、熟悉農(nóng)民培訓(xùn)工作的雙師型教師選為新型職業(yè)農(nóng)民培育師資，同時(shí)聘請(qǐng)了省市知名專家和當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇笔谡n。

（四）創(chuàng)新思路，突出實(shí)效

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育，目的是解決“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何把地種得更好”的問(wèn)題，也就是要通過(guò)培育造就一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，創(chuàng)新思路，不斷探索完善“兩結(jié)合、一區(qū)劃”培育模式，選準(zhǔn)人、選對(duì)人，精準(zhǔn)培育，突出培育效果。一是“站地結(jié)合”。臨潁縣基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)布局在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)等。為充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，把區(qū)域站作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論授課點(diǎn)，把十萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方、河南省糧源農(nóng)業(yè)科技園、河南豫禾農(nóng)業(yè)科技有限公司、臨潁縣穎龍種植合作社和龍?zhí)脟?guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜科技園示范基地等作為田間實(shí)訓(xùn)授課點(diǎn)，每次理論知識(shí)課結(jié)束后，要求學(xué)員進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行面對(duì)面、手把手現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)，有圖、有實(shí)物、有真相，以增強(qiáng)學(xué)員的識(shí)別能力，讓受訓(xùn)學(xué)員自己動(dòng)手，增強(qiáng)實(shí)際操作技能，確保了學(xué)員既能聽(tīng)懂弄清，又會(huì)實(shí)際操作。二是新型職業(yè)農(nóng)民與新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合。通過(guò)把新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，“兩新并行”“兩新融合”，一體化發(fā)展。重點(diǎn)培育三種類型的職業(yè)農(nóng)民：第一類是農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型代表，著力培育一批具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意識(shí)和輻射帶動(dòng)能力，掌握一定專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能，具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化組織程度的新型職業(yè)農(nóng)民。第二類是以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等為創(chuàng)業(yè)代表，著力培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和管理能力，能夠領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。第三類是以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員等為職業(yè)服務(wù)型代表，著力培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和決定能力，掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷技能、從事農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民。以新型職業(yè)農(nóng)民為主力組建專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。目前，全縣已帶動(dòng)發(fā)展各類專業(yè)大戶700多家，專業(yè)合作社1000多家，家庭農(nóng)場(chǎng)500多家，新型職業(yè)農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村致富的帶頭人和中堅(jiān)力量。

（五）“一區(qū)劃”，即把全縣行政范圍進(jìn)行“區(qū)域劃分，點(diǎn)面結(jié)合”

根據(jù)培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)培育任務(wù)、教學(xué)實(shí)力和特點(diǎn)，結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)特色，把承擔(dān)招生培育任務(wù)的培育機(jī)構(gòu)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍，進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域劃分，既規(guī)避了培育機(jī)構(gòu)間內(nèi)部損耗，也避免重復(fù)招生培訓(xùn)，使培育機(jī)構(gòu)目標(biāo)更清晰、目的更明確、工作更有效。同時(shí)，兼顧專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育，承擔(dān)此項(xiàng)培育任務(wù)的培育機(jī)構(gòu)可以在全縣范圍內(nèi)招生培育。

四、取得的成效

臨潁縣通過(guò) “兩結(jié)合、一區(qū)劃”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的實(shí)施，取得了良好的效果。一是培育人員學(xué)到了新的科學(xué)文化知識(shí)，提高了生產(chǎn)實(shí)際操作技能，增強(qiáng)了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)，奠定了干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。二是培育人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出參觀考察先進(jìn)成功的示范企業(yè)，開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、厘清了思路，明確了發(fā)展方向，堅(jiān)定了以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的信心。三是通過(guò)培育，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和能力，造就了一批愛(ài)農(nóng)務(wù)農(nóng)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，他們已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和農(nóng)村致富的帶頭人，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。四是通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐和智力儲(chǔ)備。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項(xiàng)德政工程、民心工程，是國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的重大舉措，這項(xiàng)工作也得到了各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門的肯定和支持，更受到廣大群眾的歡迎和一致好評(píng)，也必將在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。